作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一，近年來我國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)體系逐步完備，其中生態(tài)補(bǔ)償制度作為生態(tài)文明體制的“四梁八柱”之一，是生態(tài)文明建設(shè)的重要制度保障。近期中央多個(gè)部委密集發(fā)文，生態(tài)補(bǔ)償制度在更多領(lǐng)域、更大范圍加速鋪開的政策信號集中釋放。地方層面，河南、山東、貴州、天津等多地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制方案也在加速落地，加大補(bǔ)償力度、完善補(bǔ)償機(jī)制、提升長效機(jī)制成為著力點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)專家表示，我國生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制在全面鋪開過程中，仍面臨著制度框架不完善、執(zhí)行不到位等難點(diǎn)、痛點(diǎn)，未來還要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)制度，完善配套政策，進(jìn)一步提升市場化水平。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制獲政策力挺

生態(tài)補(bǔ)償是指“以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會成本，綜合運(yùn)用行政和市場手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策”。專家表示，當(dāng)前我國已初步形成多元化生態(tài)補(bǔ)償格局，補(bǔ)償范圍也逐漸由單領(lǐng)域補(bǔ)償延伸至綜合補(bǔ)償。

近期生態(tài)補(bǔ)償制度在更多領(lǐng)域、更大范圍加速鋪開的政策信號集中釋放。6月2日國辦發(fā)文表示，制定林業(yè)草原碳匯行動(dòng)方案，深化集體林權(quán)制度改革，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。5月21日中央深改委會議明確提出，要統(tǒng)籌運(yùn)用好法律、行政、市場等手段，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制等有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)同發(fā)力，有獎(jiǎng)有懲，決不能邊拿補(bǔ)償邊污染。國家發(fā)展改革委召開生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作部際聯(lián)席會議強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期應(yīng)重點(diǎn)聚焦生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃。生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部等部委日前聯(lián)合出臺《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》，其中提到，“跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，以地方補(bǔ)償為主，推動(dòng)鄰近?。▍^(qū)）加快建立起流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！?/span>

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋撰文指出，今年要完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。

江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長、首席專家成長春表示，實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償有助于調(diào)動(dòng)各方積極性，對于實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力、促進(jìn)生態(tài)扶貧和謀劃綠富雙贏，使“綠水青山”真正成為“金山銀山”具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)保護(hù) 補(bǔ)償 機(jī)制 加速