今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。從吹響“向科學(xué)進(jìn)軍”的號角，到提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷;從實(shí)施知識創(chuàng)新工程、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷完善國家創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國家，到提出創(chuàng)新是第一動力、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國……過去百年，我們黨對科技工作作出了一系列戰(zhàn)略部署，推動我國科技事業(yè)不斷邁向新臺階。建黨百年之際，本報(bào)推出“理論關(guān)鍵點(diǎn)”欄目，回顧百年來提出的重大創(chuàng)新理論、推出的重大創(chuàng)新政策，展示其對科技發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)揮的重要戰(zhàn)略作用。

“神舟”飛天、“蛟龍”入海、“神威”奪冠……我國取得的創(chuàng)新成績讓世界刮目相看，這些在科技前沿領(lǐng)域開始并跑，甚至領(lǐng)跑的輝煌成就，與科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施不無關(guān)系。

1995年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出在全國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。科教興國戰(zhàn)略，為推進(jìn)科技和教育事業(yè)跨越式發(fā)展提供了科學(xué)指引，有力推動了我國科技和教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為民族的振興和社會的進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步比過去任何時(shí)候都更加需要科技和教育作為強(qiáng)大的動力和支撐，持續(xù)推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略具有重要意義。

把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置

黨的十一屆三中全會決定把全黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，開創(chuàng)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期?？平膛d國戰(zhàn)略的提出和戰(zhàn)略實(shí)施，是深刻分析世界科技革命發(fā)展進(jìn)程和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署。

這一理論基礎(chǔ)來源于鄧小平關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想。1977年，鄧小平提出：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行。靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才”。1988年，他進(jìn)一步指出，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，明確把科教發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的先導(dǎo)，擺在我國發(fā)展戰(zhàn)略的首位。

1995年5月，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國科學(xué)技術(shù)大會。江澤民在會上發(fā)表講話指出：“科教興國，是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家繁榮強(qiáng)盛。”

1996年3月，八屆全國人大四次會議正式批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，將科教興國作為一條重要的指導(dǎo)方針和發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家意志。1997年，黨的十五大進(jìn)一步明確了將科教興國戰(zhàn)略作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略之一。

保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展

教育是立國之本，科技是強(qiáng)國之路。實(shí)踐證明，科教興國戰(zhàn)略在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的作用，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，有力支持了教育體制改革和教育事業(yè)的發(fā)展。1995年9月，教育法正式實(shí)施，為教育事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。同年，國家正式啟動“211”工程，面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科。1999年，國家開始實(shí)施“985工程”，重點(diǎn)支持若干所高校創(chuàng)建具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一批一流學(xué)科。國家合理調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)，推動高等教育改革和多種形式聯(lián)合辦學(xué)，逐步改變高等教育長期存在的條塊分割、重復(fù)建設(shè)狀況，教育資源配置更加合理。在基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育方面，逐步形成了政府為主與社會參與相結(jié)合的辦學(xué)新體制。國家大幅度增加對教育事業(yè)的投入，有力支持了教育體制改革和教育事業(yè)的發(fā)展。

科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，推動了一大批原創(chuàng)成果的出現(xiàn)。黨中央提出科教興國戰(zhàn)略后，在繼續(xù)實(shí)施“863”計(jì)劃的同時(shí)，1997年組織實(shí)施了“973”計(jì)劃，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究工作。黨中央還敏銳地認(rèn)識到，信息化是一場帶有深刻變革意義的科技創(chuàng)新，要積極推動工業(yè)化與信息化相結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一系列舉措，讓這一時(shí)期我國科技事業(yè)取得了巨大成就。1999年11月，第一艘無人實(shí)驗(yàn)飛船“神舟一號”成功發(fā)射，標(biāo)志著我國在載人航天飛行技術(shù)上取得了重大突破;1999年，“神威”計(jì)算機(jī)問世，從而打破了西方國家在高性能計(jì)算機(jī)技術(shù)方面對我國的封鎖。此外，黨中央、國務(wù)院決定從2000年起設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎，并于2002年2月19日召開了國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)大會。著名數(shù)學(xué)家吳文俊、“雜交水稻之父”袁隆平成為首屆國家最高科學(xué)技術(shù)獎得主。

新形勢下，持續(xù)深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，是應(yīng)對國際環(huán)境變化、把握發(fā)展主動權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？萍紕?chuàng)新成為國際競爭博弈的主戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。世界各國對科技和教育重視程度前所未有，紛紛加大對科技和教育的投入，以應(yīng)對國際形勢下出現(xiàn)的新問題新變化，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局未來發(fā)展，力圖在新一輪的國際競爭中搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，掌握未來科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

新發(fā)展階段持續(xù)推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)要從高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，科教興國戰(zhàn)略被不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。今天，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們要在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，立足于新發(fā)展階段，在新的層次上發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，這對科教興國戰(zhàn)略提出了更高、更迫切的要求。

第一，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？平膛d國戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是密切相關(guān)的，科教興國在為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在科教興國的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和發(fā)展。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)重心加快“自西向東”轉(zhuǎn)移，我國日益走向世界舞臺中央。要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，在科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，也是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇。最大限度解放和激發(fā)科學(xué)與教育所蘊(yùn)藏的巨大潛能，通過創(chuàng)新驅(qū)動搶占全球科技制高點(diǎn)，為支撐科技強(qiáng)國提供源源不竭的動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向依靠創(chuàng)新、知識、技術(shù)及勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。

第二，要尊重知識和人才、崇尚科學(xué)。當(dāng)今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭。黨的十九大報(bào)告指出，要“堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略”，并指出要“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。當(dāng)前，我國急需切實(shí)提高高等學(xué)校教育質(zhì)量，著力夯實(shí)人才發(fā)展基礎(chǔ)，加快形成有利于科技人才發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及競爭機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，充分釋放科技人才創(chuàng)新活力。習(xí)近平總書記指出“高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志”。我們對高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切、對科學(xué)知識和卓越人才的需求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高校、科研院所及產(chǎn)業(yè)深度合作，推進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向研究和自由探索研究相互銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成教研相長、產(chǎn)研互補(bǔ)、協(xié)同育人的“科教產(chǎn)融合創(chuàng)新模式”。

第三，瞄準(zhǔn)科技自立自強(qiáng)，完善科技創(chuàng)新治理體系。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和市場配置資源的效率優(yōu)勢，推動科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、企業(yè)創(chuàng)新資源共享共用，形成多主體共同參與具有國家戰(zhàn)略意圖和保護(hù)國家戰(zhàn)略安全的重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，仍面臨很多“卡脖子”技術(shù)問題。在此背景下，必須把提高原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，搶占科技競爭的制高點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

第四，深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力。堅(jiān)持問題與需求導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機(jī)制為著力點(diǎn)，以科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的強(qiáng)勁“動能”大幅提升我國自主創(chuàng)新能力和水平的“勢能”，深化新一輪科技體制改革，探索構(gòu)建多層次、立體聯(lián)動式的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，圍繞關(guān)鍵核心元器件、高端裝備和基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，探索構(gòu)建梯度重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃，全方位、多層次加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);推進(jìn)重大科研項(xiàng)目管理改革，實(shí)施重大攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，組建多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，提升關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力;建立以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向，健全科技成果分類評價(jià)體系。

(作者：賈永飛 單位：山東省科學(xué)院戰(zhàn)略研究所、齊魯工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院)

關(guān)鍵詞： 怦然心動的人生整理魔法 咒怨3 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法分析 被操縱的城市 黑衣人全球追緝