“之前劉某代理杏花營農(nóng)場西網(wǎng)社區(qū)黃寨一組組長期間，以辦理村務(wù)為名，用黃寨一組集體資金報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用12580元……”前不久，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)杏花營農(nóng)場西網(wǎng)社區(qū)召開一案一改警示教育大會，受處分黨員干部劉某進(jìn)行現(xiàn)場懺悔的場景，至今讓人深有感觸。

開封市在始終保持反腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，針對案件暴露出的理想信念缺失、規(guī)矩法紀(jì)意識淡薄、制度機(jī)制不健全等突出問題，在推進(jìn)“不敢腐”的同時(shí)，不斷完善“不能腐”的制度機(jī)制約束功能和挖掘“不想腐”的教育引導(dǎo)功能，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，讓鐵紀(jì)生威，讓高壓帶電，在同向同時(shí)發(fā)力中，持續(xù)放大“三不”一體推進(jìn)疊加效應(yīng)。

該市印發(fā)《以案促改“村村行”實(shí)施方案》，要求結(jié)合鄉(xiāng)村巡察整改、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、干部作風(fēng)建設(shè)、基層黨建發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、“三資”管理、征地拆遷、黨組織軟弱渙散、包庇縱容黑惡勢力等方面篩選典型案例，深入剖析案發(fā)原因，組建鄉(xiāng)村以案促改典型案例庫，適時(shí)開展以案示警、以案促改。

“剛?cè)朦h時(shí)，我也想為老百姓實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)事，由于自己學(xué)習(xí)不夠，對財(cái)務(wù)公開制度理解不透，導(dǎo)致政策執(zhí)行偏差……”在尉氏縣兩湖街道小西門社區(qū)警醒課堂教學(xué)點(diǎn)，一場“結(jié)合入黨申請書談初心、結(jié)合整改措施談決心、結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展談恒心”的“三結(jié)合三談心”活動正在開展。尉氏縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣516個(gè)行政村(居)開設(shè)警醒課堂教學(xué)點(diǎn)，將以案促改警示教育延伸到最后一公里。

標(biāo)本兼治，扎牢不能腐的籠子。持續(xù)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。開封市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范政商交往負(fù)面清單(試行)》《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系“清風(fēng)行動”實(shí)施方案》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育讀本——警示案例匯編》等，明確行使公權(quán)力的單位及其公職人員在政商交往中的17項(xiàng)不得作為行為，以及企業(yè)及企業(yè)家在政商交往中6項(xiàng)不得作為行為，助推政商關(guān)系“親”“清”分明、“親”不逾矩、“清”不疏遠(yuǎn)，推動形成支持企業(yè)發(fā)展壯大的長效機(jī)制。

毫不松懈抓作風(fēng)治“四風(fēng)”樹新風(fēng)。開封市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮一體推進(jìn)“三不”的治本功效，推動以案促改、以案促建、以案促治，不斷創(chuàng)新創(chuàng)新方式方法，借助信息化手段強(qiáng)化監(jiān)督，取得良好治理效果。

“你看咱村這路，大坑挨小坑，下水道也沒有，一下雨就內(nèi)澇。還有村外的垃圾，也沒有人管，都快堆成山了，一出門就聞見一股臭味兒，都沒法下地干活兒。”不久前，開封市禹王臺區(qū)南郊鄉(xiāng)小蘇村的王大媽端著飯碗和村務(wù)監(jiān)督委員會主任老李拉起了家常。“王大嬸，這個(gè)問題我們也注意到了，鄰村的小李莊也有類似的問題。”老李說。

南郊鄉(xiāng)專職網(wǎng)格監(jiān)督員胡春朋收到群眾反映的問題后，第一時(shí)間向該鄉(xiāng)紀(jì)委書記李寒反映。鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)形成《監(jiān)督專報(bào)》，要求迅速整改落實(shí)，解決群眾“煩心事”。

街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到。開封市紀(jì)委監(jiān)委緊盯全市基層社會治理改革工作中的干部作風(fēng)問題，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，深度對接和融合全市基層社會治理“一中心四平臺”，建立“紅黃燈預(yù)警、相關(guān)部門督辦、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督問責(zé)”的線上監(jiān)督工作機(jī)制，推動全市5811個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、1.6萬名專兼職網(wǎng)格員、各級責(zé)任部門上下聯(lián)動、同向發(fā)力、協(xié)同共治，以作風(fēng)建設(shè)助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，為整治不正之風(fēng)插上“大數(shù)據(jù)”翅膀。市紀(jì)委監(jiān)委聚焦民生領(lǐng)域資金管理使用、基層社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境等重要方面，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段，傾力打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，包括民生監(jiān)督、政務(wù)監(jiān)督、廉通企業(yè)3個(gè)子系統(tǒng)。平臺錄入各類民生資金數(shù)據(jù)3300多萬條，政策法規(guī)文件110份，建成10個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，共發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)數(shù)據(jù)10萬余條，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失3900余萬元。

群眾最痛恨“蠅貪”“蟻腐”。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“訪萬企·解難題”活動，系統(tǒng)54名縣處級以上干部，按照每人分包一個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)和兩家企業(yè)的原則，開展集中走訪，圍繞工作方案中提出的政策制度落實(shí)不到位，擔(dān)當(dāng)不夠、履職不力，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，違規(guī)獲利、親清不分，“新官不理舊賬”、承諾不兌現(xiàn)等六個(gè)方面，深入一線開展調(diào)查研究，著力解決影響企業(yè)發(fā)展“中梗阻”“絆腳石”。截至目前，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部已走訪企業(yè)1252家，針對黨員干部擔(dān)當(dāng)不夠、履職不到位問題，談話函詢10人，發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書10份，協(xié)調(diào)解決問題220余個(gè)。

“太感謝你們了!為我們解除了大難題，以后就可以安心經(jīng)營了!”5月12日，開封永達(dá)創(chuàng)新電機(jī)有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人將寫著“為企業(yè)保駕護(hù)航”的錦旗送到了禹王臺區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。據(jù)悉，該區(qū)某鄉(xiāng)退休干部蔡某采用非法手段，迫使該企業(yè)與他簽訂《用工合同》，違法收取4萬余元“報(bào)酬”。最終，蔡某被開除黨籍、取消退休待遇。

市紀(jì)委監(jiān)委牽頭打造“親清連線·廉通企業(yè)”監(jiān)督平臺，設(shè)置“汴捷查詢”“在線咨詢”“一鍵舉報(bào)”等功能，引導(dǎo)市場主體、相關(guān)企業(yè)在平臺上便捷反映遇到的困難和問題，打通惠企政策落實(shí)“最后一公里”。平臺上線以來，已收到各類咨詢、投訴217件，其中213件已得到及時(shí)辦理，獲得廣泛好評。開封市在2019年度全省營商環(huán)境評價(jià)中位居全省第一方陣;政務(wù)服務(wù)連續(xù)兩年位居全省第一。

去年以來，全市主動投案108人，受理群眾舉報(bào)總量、檢舉控告數(shù)量、初次舉報(bào)、重復(fù)舉報(bào)同比分別下降46.3%、42.7%、39.3%、53.8%，綜合評定降幅為33.57%，位列全省第二位，一體推進(jìn)“三不”深化以案促改良好效應(yīng)持續(xù)彰顯。

“你們的家風(fēng)館真是不錯(cuò)，之前總是聽人說，今天實(shí)地觀看后感覺太震撼了……”在開封市禹王臺區(qū)南郊鄉(xiāng)蘆花崗社區(qū)的家風(fēng)館中，幾名慕名前來觀看的黨員干部正一邊感嘆，一邊忙著拍照，生怕錯(cuò)過這個(gè)家風(fēng)館中的任何一處風(fēng)景。

清風(fēng)微拂，屋外碧草如茵，屋內(nèi)人頭攢動，館墻外的茵茵碧草點(diǎn)綴著紅花錦簇，與館墻內(nèi)悄悄伸出的枝葉相映成趣。這個(gè)有著“清風(fēng)傳家”美譽(yù)的家風(fēng)館，是開封開展“一縣一品”清廉文化品牌建設(shè)取得良好成果成效的一個(gè)縮影。

今年以來，開封市委把清廉鄉(xiāng)村建設(shè)作為今年開封市基層黨建十大實(shí)事之一，市紀(jì)委監(jiān)委著重打造“一縣一品”廉潔文化品牌，以開封文化特有的吸引力、滲透力和感染力，潛移默化地教育廣大黨員干部、感染著身邊居民群眾，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，筑牢“不想腐”的思想堤壩。

理想信念之基，要一錘接著一錘敲，不想腐的自覺也要不斷夯實(shí)。開封市紀(jì)委監(jiān)委制作警示教育片《初心·鏡鑒》，共計(jì)52場次5235人次黨員干部受教育;組織編撰書籍《焦裕祿精神與作風(fēng)建設(shè)》《警示案例匯編》等;組織開展“清風(fēng)廉韻沁菊城”廉政書法展、廉潔家風(fēng)宣講團(tuán)活動;開辟“奮斗百年路 啟航新征程”黨史學(xué)習(xí)教育專欄，已轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)容150余篇，誦讀紅廉故事70余篇，同時(shí)不斷發(fā)掘“天下第一清官”張伯行的廉政思想內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)廉政教育，持續(xù)構(gòu)建“不想腐”的思想防線。

“一拳接著一拳打，一拳更比一拳硬，將案例變成‘活教材’，給黨員干部補(bǔ)鈣、醒腦，以案為鑒、警鐘長鳴，一體推進(jìn)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，形成更多制度性成果和更大治理成效。”據(jù)開封市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任盧志軍介紹，下一步，該市將把“三不”一體推進(jìn)方針，全面貫徹到正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程各方面，推動政風(fēng)社風(fēng)向善向好，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。(作者：王臣 張偉弟)

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