為提升基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，蘭考縣紀(jì)委監(jiān)委制定了村級(jí)事務(wù)“365”監(jiān)督工作機(jī)制，聚焦“三落實(shí)”，綜合調(diào)配六種監(jiān)督力量，妥善運(yùn)用五種追責(zé)問(wèn)責(zé)方法，從源頭上遏制發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層一線，到田間地頭了解“365”監(jiān)督工作機(jī)制落實(shí)情況。（楊沛欣  攝）

“俺這個(gè)地方很洼，每逢下雨，非常難走，在村里留言后，很快領(lǐng)導(dǎo)給了答復(fù)，這個(gè)路現(xiàn)在修好了，不但路修好了，還修了下水道，連上家里的路也鋪了，非常方便。”日前，蘭考縣惠安街道何寨村村民卞保栓在清風(fēng)“365”宣傳欄的小黑板上反映了“家門口的道路下雨積水泥濘”的問(wèn)題。很快村委以實(shí)際行動(dòng)作出了回復(fù)。

在市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，蘭考縣紀(jì)委監(jiān)委建立起村級(jí)事務(wù)“365”工作機(jī)制，著力打造村級(jí)事務(wù)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督體系。其中“3”是抓好“三落實(shí)”，即通過(guò)分層明確責(zé)任、理清政策明細(xì)、推進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)全縣村級(jí)事務(wù)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策、便民措施落地見(jiàn)效。“6”是統(tǒng)籌六類監(jiān)督力量，即縣委巡察機(jī)構(gòu)、縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、其他監(jiān)督主體（包括人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等）形成監(jiān)督合力，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三落實(shí)”情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。“5”是運(yùn)用五種監(jiān)督結(jié)果，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，綜合運(yùn)用專項(xiàng)督查和專項(xiàng)治理、紀(jì)檢監(jiān)察建議、以案促改、通報(bào)曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)等，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)事務(wù)監(jiān)督工作。

截至目前，蘭考縣已經(jīng)有66個(gè)行政村、社區(qū)建立了清風(fēng)“365”宣傳欄，在66個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣463個(gè)行政村、社區(qū)建立了清風(fēng)“365”村級(jí)檔案，達(dá)到村級(jí)事務(wù)監(jiān)督全覆蓋。村級(jí)各項(xiàng)政策的落實(shí)，村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)在宣傳欄全面公開(kāi)，群眾一看宣傳欄就能明白當(dāng)前村委正在開(kāi)展的各項(xiàng)工作，掌握知情權(quán)，實(shí)施監(jiān)督權(quán)。宣傳欄還設(shè)有社情民意欄，供村民反映問(wèn)題，書寫意見(jiàn)。

清風(fēng)“365”村級(jí)事務(wù)公開(kāi)公示非常重要的一項(xiàng)就是財(cái)務(wù)公開(kāi)。以前村委有多少集體資金，各項(xiàng)資金的使用情況不公開(kāi)，村民難免有疑惑，甚至是猜疑。比如，2018年惠安街道司野村開(kāi)展三捐活動(dòng)，陳竹葉與家人共計(jì)捐了3萬(wàn)元。但由于村里未公示過(guò)村務(wù)、財(cái)務(wù)，導(dǎo)致群眾不了解三捐資金的具體使用情況，陳竹葉將這個(gè)情況反映到宣傳欄的小黑板上。在了解到這一情況后，司野村委立即將2018年司野村三捐資金使用情況進(jìn)行整理并在清風(fēng)“365”宣傳欄進(jìn)行公示，解開(kāi)了群眾心中的疑惑，保障了村級(jí)事務(wù)“365”監(jiān)督工作機(jī)制的扎實(shí)落地。

5月28日，市紀(jì)委監(jiān)委工作人員到蘭考縣儀封鎮(zhèn)代莊村對(duì)基層監(jiān)督工作開(kāi)展調(diào)研，恰逢該縣紀(jì)委監(jiān)委派駐教體局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)該村“365”工作情況進(jìn)行檢查，工作人員打開(kāi)“365”宣傳欄，認(rèn)真地核對(duì)“365”監(jiān)督架構(gòu)欄、公開(kāi)公示欄、政策宣傳欄、以案促改欄和社情民意欄5個(gè)板塊的相關(guān)內(nèi)容。“對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能立行立改的就現(xiàn)場(chǎng)指出，不能立行立改的問(wèn)題，我們會(huì)第一時(shí)間反映到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室每月收集匯總臺(tái)賬，書面通知相關(guān)單位制定整改方案，分類管理、逐項(xiàng)銷號(hào)，確保所有問(wèn)題限期整改完畢。”該縣紀(jì)委監(jiān)委派駐教體局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)郭慧敏說(shuō)。

惠安街道何寨村村委前的清風(fēng)“365”宣傳欄上掛著信訪舉報(bào)箱，街道紀(jì)工委工作人員杜新軍和劉艷艷打開(kāi)舉報(bào)箱后發(fā)現(xiàn)又是空的。該村黨支部書記卞啟龍打趣道：“有啥問(wèn)題當(dāng)時(shí)就解決了，隨著'365'監(jiān)督工作機(jī)制的逐漸完善，群眾反映的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越少。”

目前，“365”監(jiān)督機(jī)制已在蘭考縣463個(gè)行政村全面推行，累計(jì)督促公開(kāi)村級(jí)事務(wù)160余項(xiàng)，推動(dòng)落實(shí)政策性惠農(nóng)資金2100余萬(wàn)元，惠及群眾5萬(wàn)余人，化解農(nóng)村疑難信訪問(wèn)題29個(gè)。六類監(jiān)督力量已開(kāi)展監(jiān)督檢查260余次，督促整改村集體資產(chǎn)使用程序不規(guī)范、惠民資金發(fā)放審批不嚴(yán)格等問(wèn)題167個(gè)。今年1至5月份，全縣涉及農(nóng)村黨員干部的信訪舉報(bào)量相較2019年同比下降33%，相較2020年同比下降5%。（作者：余瓊）

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