為深入貫徹落實(shí)市委市政府“萬人助萬企”活動(dòng)重要部署，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在法治保障、法律服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定的職能優(yōu)勢，立足司法行政工作實(shí)際，制定十項(xiàng)惠企措施，著力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造便利高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。研究出臺(tái)《南陽市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地、各部門編制、公布證明事項(xiàng)告知承諾制清單，加強(qiáng)調(diào)研和監(jiān)督檢查，推動(dòng)證明事項(xiàng)告知承諾制8月份在我市全面實(shí)施，從制度層面解決企業(yè)辦證多、辦事難、多頭跑、來回跑等問題，不斷提升企業(yè)滿意度和獲得感。

加大涉企行政執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，通過考核、定期報(bào)告、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享等方式，推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。在涉及中小投資者、企業(yè)負(fù)責(zé)人人身自由、生命健康安全、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益等行政執(zhí)法領(lǐng)域，以定制的執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法程進(jìn)行錄像，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)《河南省行政執(zhí)法條例》《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處影響營商環(huán)境的執(zhí)法不作為、慢作為和亂作為行為，構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。

加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速調(diào)解，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益。引導(dǎo)律師為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法律服務(wù)，鼓勵(lì)律師代理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴訟與非訴訟案件和各類專利申請(qǐng)，支持律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問，助力企業(yè)打造馳名商標(biāo)、知名品牌。

加快推進(jìn)涉企公共法律服務(wù)體系建設(shè)。在市、縣(區(qū))公共法律服務(wù)中心增設(shè)中小服務(wù)窗口，開通綠色通道，為中小企業(yè)提供普惠均等、智能精準(zhǔn)、便捷高效的公共法律服務(wù)。整合律師、基層法律服務(wù)、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，依托12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為市場主體提供法律咨詢、法律援助和法律救濟(jì)等服務(wù)，引導(dǎo)和幫助市場主體依法維權(quán)。

常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”公益法律服務(wù)。組建企業(yè)公益法律服務(wù)律師團(tuán)，走訪企業(yè)內(nèi)部，提供法律咨詢，培訓(xùn)法律知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)人員法律意識(shí)，開展法治體檢，服務(wù)防范化解企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)。

開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)服務(wù)需求，聯(lián)合市總工會(huì)和工商聯(lián)建立服務(wù)企業(yè)名錄，精選政治過硬、熟悉企業(yè)法律事務(wù)的律師、公證員、普法志愿者、我市高校(黨校)法學(xué)教師，組建“送法進(jìn)企業(yè)”宣講服務(wù)團(tuán)，編印《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境法律知識(shí)讀本》，根據(jù)企業(yè)不同需求，實(shí)施宣講服務(wù)團(tuán)分包企業(yè)制度，定期到企業(yè)內(nèi)開展宣傳教育和引導(dǎo)活動(dòng)。

推進(jìn)涉企個(gè)性化公證服務(wù)。開展“公證服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，選取民營企業(yè)關(guān)注的法律熱點(diǎn)問題，開展以案釋法、專題講座等活動(dòng)，深入宣傳公證法律服務(wù)功能，使企業(yè)知曉并信任公證制度，充分運(yùn)用公證保障自身合法權(quán)益。積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等公證在線辦理服務(wù)，對(duì)于符合規(guī)定的公證事項(xiàng)，企業(yè)可在線完成公證申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。開展“減證便企”活動(dòng),切實(shí)履行公證事項(xiàng)證明材料清單制，對(duì)于涉企公證優(yōu)先安排、優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)先辦理，根據(jù)企業(yè)需求提供上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)效。對(duì)確有困難的民營企業(yè)申辦公證事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定酌情減免或緩交公證費(fèi)，最大限度減輕民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)企業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。依托全市36個(gè)企業(yè)法律服務(wù)律師團(tuán)，編印《南陽市企業(yè)法律知識(shí)手冊(cè)》，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理骨干、法務(wù)專干開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律培訓(xùn)制度化、常態(tài)化，不斷提升企業(yè)自身法治能力和水平。

大力推行公司律師制度。在我市各國有企業(yè)建立健全公司律師制度，組織律師對(duì)企業(yè)投資融資、兼并重組、破產(chǎn)清算等重大生產(chǎn)經(jīng)營決定及事項(xiàng)提供法律服務(wù)。在企業(yè)(項(xiàng)目)探索推行公司律師標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，進(jìn)一步完善公司律師參與企業(yè)經(jīng)營、決策、論證等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)公司律師申報(bào)程序，為國有企業(yè)申請(qǐng)辦理公司律師提供便利，不斷壯大公司律師隊(duì)伍。規(guī)范國有企業(yè)公司律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)及年度考核。鼓勵(lì)支持律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織和企業(yè)基層黨組織開展共建活動(dòng)，有針對(duì)性地組織黨建工作基礎(chǔ)好、服務(wù)水平高的律師事務(wù)所黨組織與企業(yè)基層黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)。

強(qiáng)化涉企矛盾糾紛排查化解。在全市健全完善統(tǒng)一規(guī)范的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)涉企行業(yè)領(lǐng)域建立健全人民調(diào)解組織，建強(qiáng)涉企矛盾糾紛排查調(diào)處隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)的排憂解難能力，積極推廣微信調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解、視頻調(diào)解等調(diào)解方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置涉企矛盾糾紛。創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制，學(xué)習(xí)和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極支持“調(diào)解+法庭”、“調(diào)解+派出所”、“調(diào)解+信訪”的工作模式，理順訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;針對(duì)征地拆遷、勞動(dòng)用工、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾糾紛，主動(dòng)采取“調(diào)解跟著項(xiàng)目走”的方式開展“一對(duì)一”貼近式化解工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

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