7月30日，在省十三屆人大常委會第二十六次會議上，以全票贊成的結(jié)果，作出了關(guān)于批準《開封市河湖保護管理條例》(以下簡稱《條例》)的決定，標志著《條例》正式獲得審查批準，自2021年10月1日起施行。這是我市獲得省人大常委會全票批準的又一部地方性法規(guī)。

開封素有“北方水城”之稱，河流、湖泊較多，水域面積較廣，河湖保護與管理對城市形象、生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量關(guān)系密切?！稐l例》緊密結(jié)合開封實際，以河湖保護規(guī)劃為引領(lǐng)，以強化和保障河湖基本功能為基礎(chǔ)，突出河湖工程保護、河湖水環(huán)境保護，推動河湖與城鄉(xiāng)環(huán)境的融合，強調(diào)拓展河湖的社會服務(wù)功能。主要具有以下特點：

理順河湖管理體制，推動解決“九龍治水”的局面。明確規(guī)定市、縣(區(qū))水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)河湖保護與管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。在此基礎(chǔ)上，進一步明確把社會單位管理的河湖納入統(tǒng)一行政管理，有效避免多頭管理、管理缺位。

突出強調(diào)河湖保護管理基本職能，夯實政府和部門職責。規(guī)定了市水行政主管部門制定城鄉(xiāng)河道建設(shè)標準，履行非河湖工程建筑物和設(shè)施運行安全監(jiān)管，開展淤積情況監(jiān)測、編制河湖清淤疏浚年度計劃報經(jīng)本級人民政府批準后實施的內(nèi)容，明確了市、縣(區(qū))人民政府建立生態(tài)補水長效機制、實施城市河湖水系連通工程、建設(shè)河湖生態(tài)林帶、收集處理城鄉(xiāng)污水、治理黑臭水體和河湖保潔的責任。

堅持以人為本、保護利用并重理念，拓展河湖功能。規(guī)定河湖保護與管理優(yōu)先保障防汛排澇功能，同時加強保護河湖自然生態(tài)環(huán)境和相關(guān)歷史文化元素。規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當在保障河湖安全、農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)上，結(jié)合河湖工程整治促進美麗開封、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并采取措施拓展河湖的社會服務(wù)功能。

與保護開封歷史文化相銜接，引進和實施水文化保護。專門規(guī)定了水文化專項名錄制度，要求制定大運河、黃河故道、廣濟河、州橋等具有重要歷史文化價值的古河道以及橋、閘等水工建筑物、構(gòu)筑物和遺址的水文化專項保護名錄;在城鎮(zhèn)和其他具有人文歷史的河湖發(fā)掘、保護和展示河湖歷史文化和沿線歷史文化遺存。

嚴格設(shè)定禁止性管理規(guī)定，具體和細化法律責任。分別明確了河湖管理范圍、堤防和護堤地、堤防安全保護區(qū)的禁止性規(guī)定和河湖水污染禁止事項，并對擅自移動、損毀河湖保護標志，違反行政許可，涉河湖工程違反管理規(guī)定，違反河湖管理禁止性規(guī)定等行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責任。(記者 張李珊)

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