相較于“十三五”，“十四五”時期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測需求發(fā)生了重大變化。中國環(huán)境治理的重點(diǎn)逐漸從政府投資驅(qū)動向市場化驅(qū)動方向轉(zhuǎn)移，催生了新興的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)誕生。今年上半年共注冊5.0萬家，同比增長72.4%。同時，監(jiān)管對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度也推動了第三方環(huán)境監(jiān)測運(yùn)營市場的釋放。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。伴隨環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測市場需求不斷升級。

生態(tài)環(huán)境部2020年發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》中提出了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的總體方向：2020 ~ 2035年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將在全面深化環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測的基礎(chǔ)上，逐步向生態(tài)狀況監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險預(yù)警拓展，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境狀況綜合評估體系。

以支撐高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力高質(zhì)量發(fā)展為途徑，融合多領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的大監(jiān)測發(fā)展格局正在形成。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測越來越受到國家重視

近年來，企業(yè)污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)問題層出不斷，部分排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等問題屢禁不止，甚至一些排污企業(yè)的環(huán)境違法方式從“偷排”轉(zhuǎn)為“偷數(shù)字”，對在線監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行干擾，甚至出現(xiàn)拔采樣管、設(shè)置嵌套軟件直接篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的嚴(yán)重現(xiàn)象。

比如，2021年4月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉云南省玉溪市督察發(fā)現(xiàn)，玉溪市通海縣在杞麓湖污染治理工作中不動真碰硬，為達(dá)到水質(zhì)考核要求，搞樣子工程，做表面文章，采取弄虛作假手段，干擾國控水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)采樣環(huán)境，造成水質(zhì)改善的假象，實際上杞麓湖水質(zhì)并未得到改善。

真實準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)對于實現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污至關(guān)重要。對于排污單位自行監(jiān)測、第三方污染源監(jiān)測運(yùn)維機(jī)構(gòu)存在弄虛作假情形的問題，國家嚴(yán)厲懲治，目前正在推動加快出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，推進(jìn)落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的若干意見》。

這也成為了全國各省市環(huán)境監(jiān)測趨嚴(yán)的重要抓手。如近日，在河北省省廳統(tǒng)一部署指揮下，石家莊、滄州、定州、廊坊等多地開展嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假專項行動，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行的違法犯罪行為。承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，可能涉嫌污染環(huán)境罪、破壞計算機(jī)系統(tǒng)罪等，依法追究其刑事責(zé)任。

另外，國家及各省市近幾年相繼出臺了很多關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的政策文件，在政策上也加大了監(jiān)管力度。

國家層面，2020年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》，明確，到2025年，在監(jiān)測業(yè)務(wù)方面，環(huán)境要素常規(guī)監(jiān)測總體覆蓋全部區(qū)縣、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

地方省市層面，2021年，江蘇省印發(fā)《2021年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)》和《2021年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》，四川省發(fā)布《2020年四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》，陜西省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的實施意見》......

關(guān)于“十四五”時期環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展方向，5月26日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上透露，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等部門，正在深入研究、加快推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制，目前主要思路基本成熟。

“十四五”時期，環(huán)境監(jiān)測需求服務(wù)升級

中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長，教授級高工肖建軍曾在接受中國環(huán)境報采訪時指出，“十四五”時期，面向進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將以“減污降碳”為總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)增水固土防風(fēng)險”，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。具體到監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，總的考慮是：常規(guī)監(jiān)測要“高質(zhì)量”，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，擺脫同質(zhì)化擴(kuò)張的路徑依賴;新領(lǐng)域監(jiān)測要“補(bǔ)短板”，實現(xiàn)從無到有的突破，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污提供有力支撐。

如在“增水”方面，要圍繞地上地下、陸海統(tǒng)籌、三水統(tǒng)籌的新要求，重點(diǎn)補(bǔ)齊水生態(tài)監(jiān)測、地下水監(jiān)測短板。組建全國重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過“生境+生物”的綜合監(jiān)測評價，全面反映河湖濕地生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能;優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測布局，關(guān)注上下游、左右岸、干支流協(xié)同監(jiān)測分析，開展入河排污口和面源監(jiān)測，實現(xiàn)水岸共治;組建地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，實施例行化地下水環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測，守護(hù)地下水水質(zhì)安全;在重要水體開展抗生素、內(nèi)分泌干擾素等新污染物監(jiān)測試點(diǎn)，摸清水生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險。

相比以往，“十四五”時期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測需求全方位、進(jìn)一步提升。

監(jiān)測點(diǎn)位上，地表水監(jiān)測領(lǐng)域國控斷面數(shù)量將從2050個整合增加至4000個左右，大氣環(huán)境領(lǐng)域國控點(diǎn)位數(shù)量從1436個增加至2000個左右，國家土壤監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)量保持在8萬個左右。

監(jiān)測模式上，環(huán)境質(zhì)量、污染源與生態(tài)狀況監(jiān)測有機(jī)融合，常規(guī)監(jiān)測從大范圍、高頻次、全指標(biāo)模式逐步向動態(tài)調(diào)整、差異布局、增減結(jié)合轉(zhuǎn)變，全天候、全方位、多維度的監(jiān)測技術(shù)廣泛應(yīng)用。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作從簡單出具數(shù)據(jù)向提出切實管用的綜合管理決策建議轉(zhuǎn)變。“十四五”時期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測需求變化具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，監(jiān)測指標(biāo)更加具有針對性，從常規(guī)理化指標(biāo)向有毒有害物質(zhì)和生物、生態(tài)指標(biāo)拓展，從濃度監(jiān)測、通量監(jiān)測向成因機(jī)理解析拓展;

其次，監(jiān)測點(diǎn)位從均質(zhì)化、規(guī)?；瘮U(kuò)張向差異化、綜合化布局轉(zhuǎn)變;

第三，監(jiān)測領(lǐng)域不斷拓展，從陸地向海洋、從地上向地下、從水里向岸上、從城鎮(zhèn)向農(nóng)村(監(jiān)測市場下沉)、從全國向全球拓展;

第四，監(jiān)測手段日益多元化，從傳統(tǒng)手工監(jiān)測向天地一體、自動智能、科學(xué)精細(xì)、集成聯(lián)動的方向發(fā)展;

第五，監(jiān)測業(yè)務(wù)從現(xiàn)狀監(jiān)測向預(yù)測預(yù)報和風(fēng)險評估拓展、從環(huán)境質(zhì)量評價向生態(tài)健康評價拓展。

環(huán)境監(jiān)測企業(yè)將迎來發(fā)展機(jī)遇

伴隨國家對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重視程度的提高，環(huán)境監(jiān)測精細(xì)化多元化需求的出現(xiàn)，以及在國家雙碳戰(zhàn)略的背景下產(chǎn)生的碳排放溯源機(jī)遇，環(huán)境監(jiān)測市場迎來新一輪的釋放。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)注冊 爆發(fā) 市場 環(huán)境監(jiān)測