相較于“十三五”，“十四五”時期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測需求發(fā)生了重大變化。中國環(huán)境治理的重點逐漸從政府投資驅動向市場化驅動方向轉移，催生了新興的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)誕生。今年上半年共注冊5.0萬家，同比增長72.4%。同時，監(jiān)管對數據的準確度也推動了第三方環(huán)境監(jiān)測運營市場的釋放。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐。伴隨環(huán)境產業(yè)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測市場需求不斷升級。

生態(tài)環(huán)境部2020年發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》中提出了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的總體方向：2020 ~ 2035年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將在全面深化環(huán)境質量和污染源監(jiān)測的基礎上，逐步向生態(tài)狀況監(jiān)測和環(huán)境風險預警拓展，構建生態(tài)環(huán)境狀況綜合評估體系。

以支撐高水平生態(tài)環(huán)境保護為目標，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力高質量發(fā)展為途徑，融合多領域先進技術的大監(jiān)測發(fā)展格局正在形成。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測越來越受到國家重視

近年來，企業(yè)污染源在線監(jiān)測數據問題層出不斷，部分排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構涉嫌監(jiān)測數據弄虛作假等問題屢禁不止，甚至一些排污企業(yè)的環(huán)境違法方式從“偷排”轉為“偷數字”，對在線監(jiān)測設備進行干擾，甚至出現拔采樣管、設置嵌套軟件直接篡改監(jiān)測數據的嚴重現象。

比如，2021年4月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉云南省玉溪市督察發(fā)現，玉溪市通?？h在杞麓湖污染治理工作中不動真碰硬，為達到水質考核要求，搞樣子工程，做表面文章，采取弄虛作假手段，干擾國控水質監(jiān)測點采樣環(huán)境，造成水質改善的假象，實際上杞麓湖水質并未得到改善。

真實準確的環(huán)境監(jiān)測數據對于實現精準治污、科學治污、依法治污至關重要。對于排污單位自行監(jiān)測、第三方污染源監(jiān)測運維機構存在弄虛作假情形的問題，國家嚴厲懲治，目前正在推動加快出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，推進落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》、《關于推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現代化的若干意見》。

這也成為了全國各省市環(huán)境監(jiān)測趨嚴的重要抓手。如近日，在河北省省廳統一部署指揮下，石家莊、滄州、定州、廊坊等多地開展嚴厲打擊重點排污單位自動監(jiān)測數據造假專項行動，嚴厲打擊重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數據或者干擾自動監(jiān)測設施正常運行的違法犯罪行為。承擔環(huán)境監(jiān)測等職責的機構或人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，可能涉嫌污染環(huán)境罪、破壞計算機系統罪等，依法追究其刑事責任。

另外，國家及各省市近幾年相繼出臺了很多關于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的政策文件，在政策上也加大了監(jiān)管力度。

國家層面，2020年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》，明確，到2025年，在監(jiān)測業(yè)務方面，環(huán)境要素常規(guī)監(jiān)測總體覆蓋全部區(qū)縣、重點工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群。

地方省市層面，2021年，江蘇省印發(fā)《2021年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點》和《2021年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》，四川省發(fā)布《2020年四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》，陜西省印發(fā)《關于推進陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現代化的實施意見》......

關于“十四五”時期環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展方向，5月26日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上透露，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等部門，正在深入研究、加快推進“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制，目前主要思路基本成熟。

“十四五”時期，環(huán)境監(jiān)測需求服務升級

中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長，教授級高工肖建軍曾在接受中國環(huán)境報采訪時指出，“十四五”時期，面向進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，生態(tài)環(huán)境保護工作將以“減污降碳”為總要求，統籌推進“提氣降碳強生態(tài)增水固土防風險”，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。具體到監(jiān)測網絡建設，總的考慮是：常規(guī)監(jiān)測要“高質量”，從“有沒有”向“好不好”轉變，擺脫同質化擴張的路徑依賴;新領域監(jiān)測要“補短板”，實現從無到有的突破，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和科學、精準、依法治污提供有力支撐。

如在“增水”方面，要圍繞地上地下、陸海統籌、三水統籌的新要求，重點補齊水生態(tài)監(jiān)測、地下水監(jiān)測短板。組建全國重點流域水生態(tài)調查監(jiān)測網絡，通過“生境+生物”的綜合監(jiān)測評價，全面反映河湖濕地生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能;優(yōu)化水質監(jiān)測布局，關注上下游、左右岸、干支流協同監(jiān)測分析，開展入河排污口和面源監(jiān)測，實現水岸共治;組建地下水環(huán)境監(jiān)測網，實施例行化地下水環(huán)境質量考核監(jiān)測，守護地下水水質安全;在重要水體開展抗生素、內分泌干擾素等新污染物監(jiān)測試點，摸清水生態(tài)環(huán)境健康風險。

相比以往，“十四五”時期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測需求全方位、進一步提升。

監(jiān)測點位上，地表水監(jiān)測領域國控斷面數量將從2050個整合增加至4000個左右，大氣環(huán)境領域國控點位數量從1436個增加至2000個左右，國家土壤監(jiān)測點位數量保持在8萬個左右。

監(jiān)測模式上，環(huán)境質量、污染源與生態(tài)狀況監(jiān)測有機融合，常規(guī)監(jiān)測從大范圍、高頻次、全指標模式逐步向動態(tài)調整、差異布局、增減結合轉變，全天候、全方位、多維度的監(jiān)測技術廣泛應用。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作從簡單出具數據向提出切實管用的綜合管理決策建議轉變?！笆奈濉睍r期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測需求變化具體體現在以下幾個方面：

首先，監(jiān)測指標更加具有針對性，從常規(guī)理化指標向有毒有害物質和生物、生態(tài)指標拓展，從濃度監(jiān)測、通量監(jiān)測向成因機理解析拓展;

其次，監(jiān)測點位從均質化、規(guī)模化擴張向差異化、綜合化布局轉變;

第三，監(jiān)測領域不斷拓展，從陸地向海洋、從地上向地下、從水里向岸上、從城鎮(zhèn)向農村(監(jiān)測市場下沉)、從全國向全球拓展;

第四，監(jiān)測手段日益多元化，從傳統手工監(jiān)測向天地一體、自動智能、科學精細、集成聯動的方向發(fā)展;

第五，監(jiān)測業(yè)務從現狀監(jiān)測向預測預報和風險評估拓展、從環(huán)境質量評價向生態(tài)健康評價拓展。

環(huán)境監(jiān)測企業(yè)將迎來發(fā)展機遇

伴隨國家對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重視程度的提高，環(huán)境監(jiān)測精細化多元化需求的出現，以及在國家雙碳戰(zhàn)略的背景下產生的碳排放溯源機遇，環(huán)境監(jiān)測市場迎來新一輪的釋放。

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