“建強(qiáng)副中心、形成增長極”，需要全市廣大黨員干部面對挑戰(zhàn)迎難而上，面對未知探索創(chuàng)新，面對風(fēng)險挺身而出。為充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打出組合拳、出臺硬舉措，努力營造最優(yōu)政治生態(tài)環(huán)境、營商發(fā)展環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境。

前不久，在全市激勵保護(hù)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為工作推進(jìn)會上，伊濱區(qū)諸葛鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長徐朝陽講述了一件與自己息息相關(guān)的“煩心事”“暖心事”。

去年7月9日，有人匿名舉報徐朝陽在征遷安置過程中使用粗暴手段非法拘禁村民、強(qiáng)拆村民房屋，伊濱區(qū)紀(jì)工委隨即代表組織對舉報問題進(jìn)行核查。時任諸葛鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的徐朝陽得知這一消息后，一下子蒙了，自己負(fù)責(zé)的征遷安置工作也不知該如何繼續(xù)推進(jìn)了，工作積極性受到挫傷。之后，伊濱區(qū)紀(jì)工委經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，得出“舉報不實(shí)”的結(jié)論，公開為徐朝陽澄清正名，并向有關(guān)部門反饋澄清結(jié)論，建議對該同志正常使用。

今年5月初，徐朝陽被提拔為諸葛鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。“從前那股干勁、闖勁又回來了。”徐朝陽說，是黨組織幫他卸下了思想包袱，保障了他的合法權(quán)益，讓他更有信心干好各項工作。

記者8月9日從市紀(jì)委監(jiān)委獲悉，去年以來，全市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)已主動為447名黨員干部澄清正名，旗幟鮮明地保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為，消除負(fù)面影響，讓干事創(chuàng)業(yè)者吃下了“定心丸”。

健全保護(hù)舉措，為清白者、干事者撐腰

“被惡意舉報的那段時間，我干工作放不開手腳，甚至產(chǎn)生了‘干的多錯的多’的想法。”說起自己的經(jīng)歷，徐朝陽坦言，如果黨組織沒有及時主動為他澄清正名，他可能會一蹶不振。

黨員干部被惡言中傷，或被誣告、錯告之后，往往會背上沉重的思想包袱。尤其是一些長期沖在一線、敢啃硬骨頭的干部受到誣告、錯告后，如果不能及時對失實(shí)檢舉控告進(jìn)行澄清，不僅會挫傷當(dāng)事人的工作積極性，還會影響重點(diǎn)工作的有序推進(jìn)。

嚴(yán)肅查處誣告錯告黨員干部行為，必須敢于亮劍、敢于出重拳。

市紀(jì)委監(jiān)委出臺的相關(guān)規(guī)定中明確提出，凡黨員干部反映被誣告陷害的必查，凡黨員干部誣告他人的一律從嚴(yán)從重從快查處，凡群眾誣告陷害黨員干部的一律移交公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊。督促有關(guān)部門將誣告陷害行為記入個人誠信檔案，并公開通報曝光。對通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等利益，督促有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正;對被誣告陷害的黨員干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)做好思想政治工作，談心談話、消除顧慮，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

對干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部來講，誣告陷害行為嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，挫傷黨員干部擔(dān)當(dāng)作為積極性，錯告也同樣侵犯黨員干部合法權(quán)利。

近期，市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，圍繞“營造最優(yōu)干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為”赴各縣(區(qū))進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研中，不少與會同志提出，在持續(xù)打擊誣告陷害行為的同時，希望紀(jì)檢監(jiān)察部門深入研究如何處理錯告黨員干部的行為。

市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)人表示，黨員干部應(yīng)對其檢舉控告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如實(shí)提供相關(guān)情況和證據(jù)。黨員干部實(shí)施錯告行為，檢舉控告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，侵犯其他黨員干部合法權(quán)益的，責(zé)令停止侵權(quán)行為，賠禮道歉、批評教育、深刻檢查。造成嚴(yán)重后果的，按照規(guī)定給予誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分。

在查處誣告錯告行為的同時，還要積極做好澄清正名工作，真正解除被誣告、錯告黨員干部的后顧之憂。市紀(jì)委監(jiān)委專門出臺《關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的實(shí)施意見》，對基本原則、適用情形、主要方式、辦理程序等予以了明確，做足打擊誣告陷害行為的“后半篇文章”。

由“煩心事”，變?yōu)?ldquo;暖心事”，徐朝陽的經(jīng)歷，在諸葛鎮(zhèn)產(chǎn)生了極大反響，許多黨員干部因此而精神大振。“有黨組織做堅強(qiáng)后盾，我們就可以輕裝上陣，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。”諸葛鎮(zhèn)政府一名干部說。

“七層會審”環(huán)環(huán)相扣，保障澄清正名客觀公正

今年5月，市紀(jì)委監(jiān)委駐市人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組收到檢舉控告信，反映該院原公訴局副局長張國波，在審查起訴一起案件時濫用職權(quán)、徇私枉法、銷毀證據(jù)。經(jīng)核查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定反映問題不屬實(shí)。

“本著實(shí)事求是、客觀公正的原則，我們今天公開為張國波同志澄清正名。”6月29日，市紀(jì)委監(jiān)委駐市人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組在該院召開會議，宣布核查結(jié)論。

“既要保護(hù)他們的干事創(chuàng)業(yè)激情，消除不良影響，也要堅持實(shí)事求是、客觀公正。”市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在打擊誣告陷害、澄清正名工作中，一貫堅持實(shí)事求是和客觀公正的原則。

為了確保問題線索的處置在實(shí)事求是、客觀公正的軌道上進(jìn)行，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地總結(jié)出了“七層會審”機(jī)制，即線索管理員、案管室主任、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、分管案件領(lǐng)導(dǎo)、書記、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案專題會議集體研究機(jī)制。“在這七道關(guān)口中，實(shí)行全環(huán)節(jié)、全人員簽字備查。”上述負(fù)責(zé)人說，實(shí)行嚴(yán)而又嚴(yán)的調(diào)查程序，就是為了確保每一條問題線索的處置意見都實(shí)事求是、客觀公正。同時，對凡是予以了結(jié)的線索或案件，均主動向被調(diào)查對象反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果，主動為黨員干部澄清事實(shí)、消除影響。對反映的問題，查實(shí)多少就認(rèn)定多少，對查否的問題給予澄清。

當(dāng)然，對失實(shí)檢舉控告進(jìn)行澄清，并不意味著澄清對象從此穿上“防護(hù)服”。“澄清是在問題核查清楚之后的澄清，是就舉報失實(shí)問題的澄清，而不對澄清對象廉政情況作出全面評價，不是給干部籠統(tǒng)地‘打包證明’。”該負(fù)責(zé)人說道。

建立協(xié)作機(jī)制，零容忍、全覆蓋嚴(yán)肅查處誣告錯告行為

去年5月至12月，洛寧縣趙村鎮(zhèn)凡東南村村委會換屆之際，該鎮(zhèn)財政所工作人員吳某民、凡東南村原村委會主任張某峰，共同捏造時任村委會主任吳某某騙取國家項目資金、截留危房改造補(bǔ)助款等事實(shí)，編寫舉報信多次投遞給紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門。之后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)啟動協(xié)作配合機(jī)制，共同查處了這起誣告陷害案。最終，二人均被公安機(jī)關(guān)行政拘留7日，還受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

在查處誣告陷害黨員干部行為方面，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)建立了協(xié)作配合工作制度，包括誣告陷害問題線索的移送和案件通報、誣告陷害案件聯(lián)合查辦、誣告陷害案件辦理結(jié)果反饋等方面。這是我市針對誣告陷害黨員干部行為創(chuàng)新實(shí)施的一項重要機(jī)制。

與此同時，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)與組織、審判、檢察、審計、信訪等部門聯(lián)系，健全完善密切配合、順暢銜接、高效協(xié)同的信息溝通聯(lián)系機(jī)制，形成了零容忍、全覆蓋嚴(yán)肅查處誣告錯告行為的強(qiáng)大合力。

“旗幟鮮明嚴(yán)肅查處誣告錯告行為，為被誣告錯告的黨員干部澄清正名，就是為了推動形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。”市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，市紀(jì)委監(jiān)委將進(jìn)一步加大查處力度，在全社會形成強(qiáng)大震懾，激發(fā)廣大黨員干部的精氣神，真正讓廣大黨員干部心無旁騖地在“建強(qiáng)副中心、形成增長極”的偉大征程中不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

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