為推進天津市海水淡化規(guī)?；茫苿雍Ｋa(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，天津市發(fā)改委發(fā)布公告，對《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿提出，天津?qū)⒁怨I(yè)點對點利用為主，城市公共供水等為輔，提高海水淡化水在水資源中的配置比例。

征求意見稿提出，城市公共供水方面，鼓勵在具備使用海水淡化水條件的沿海缺水地區(qū)，推動海水淡化水進入城市公共供水管網(wǎng)，緩解沿海地區(qū)城市生活、生產(chǎn)用水緊缺問題。進入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水，應(yīng)當(dāng)采用摻混、調(diào)值等措施，確保水質(zhì)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準，保證供水安全。

工業(yè)應(yīng)用方面，在臨港、南港等沿海工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)海水淡化工程，推動規(guī)?；瘧?yīng)用海水淡化水，鼓勵已建高耗水企業(yè)逐步切換使用海水淡化水。鼓勵沿海新建、改建、擴建高耗水建設(shè)項目優(yōu)先使用海水淡化水。

濃鹽水綜合利用方面，鼓勵鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學(xué)資源。

天津市發(fā)展改革委關(guān)于對《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)》 向社會公開征求意見的公告

為推進我市海水淡化規(guī)?；茫苿雍Ｋa(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，市發(fā)展改革委會同市規(guī)劃自然資源局、市水務(wù)局起草了《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

征求意見起止日期為2021年8月19日至2021年8月30日，如有意見建議請以電子郵件方式(請注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式)反饋市發(fā)展改革委(郵箱：sfzggwnjc@tj.gov.cn)。感謝您的參與和支持!2021年8月18日

附件：

天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿).docx

天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)

第一條【立法目的和依據(jù)】為推進海水淡化規(guī)模化利用，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代海洋城市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海水淡化水的利用以及相關(guān)活動適用本規(guī)定。

第三條【目標(biāo)】本市發(fā)揮海水淡化科技人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)全國海水淡化產(chǎn)業(yè)先進制造研發(fā)基地，打造具有世界競爭力的海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，推動海水淡化示范城市建設(shè)。

第四條【指導(dǎo)原則】本市海水淡化與綜合利用應(yīng)當(dāng)與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，堅持政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)主體、集聚發(fā)展的原則。

第五條【政府職責(zé)】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強海水淡化與綜合利用的促進和引導(dǎo)，將海水淡化與綜合利用列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將促進海水淡化與綜合利用相關(guān)資金納入本級財政預(yù)算，建立推動海水淡化與綜合利用綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決海水淡化與綜合利用重大問題。 第六條【部門職責(zé)】市發(fā)展改革部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進海水淡化與綜合利用重大項目建設(shè);會同市規(guī)劃資源部門推動海水淡化示范城市、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。市規(guī)劃資源部門負責(zé)擬訂海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施并監(jiān)督實施，推動海水淡化與綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市水務(wù)部門負責(zé)將海水淡化水納入水資源統(tǒng)一配置并列入年度供水計劃。市工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、財政等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好海水淡化與綜合利用相關(guān)工作。

第七條【宣傳教育】本市開展海水淡化與綜合利用的宣傳教育和科學(xué)知識普及活動，提升公眾對海水淡化水的認知度和接受度。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強海水淡化與綜合利用宣傳。

第八條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局】本市依據(jù)國家海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，科學(xué)編制海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置和項目建設(shè)。本市發(fā)揮海水淡化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進海水淡化與綜合利用示范基地、裝備制造基地、海水淡化工程等建設(shè)，集中資源要素，促進集聚發(fā)展，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第九條 【產(chǎn)業(yè)集聚】本市推動海水淡化產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、整機制造、裝備集成、設(shè)備加工、材料部件、藥劑生產(chǎn)、工程總包等產(chǎn)業(yè)，形成全鏈條、全生命周期發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。

第十條【裝備制造】本市鼓勵海水淡化核心材料生產(chǎn)和關(guān)鍵裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進濱海新區(qū)海水淡化先進裝備制造高地建設(shè)，扶持海水淡化核心材料生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)發(fā)展，培育具有國際競爭力的領(lǐng)軍型企業(yè)。

第十一條【技術(shù)裝備應(yīng)用拓展】本市鼓勵在電子信息、紡織印染、化工等行業(yè)推廣使用海水淡化材料、部件和裝備，提高能源利用效率和污水資源化利用水平，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第十二條【核心技術(shù)攻關(guān)】本市發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)組建海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置、大型蒸發(fā)器等海水淡化與綜合利用核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。

第十三條【成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用】本市建立企業(yè)主體、市場驅(qū)動的產(chǎn)學(xué)研商深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，支持海水淡化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

第十四條【創(chuàng)新中心建設(shè)】本市支持自然資源部天津市海水淡化與綜合利用研究所聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)和科研機構(gòu)，建設(shè)天津市海水資源利用技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)籌建海水淡化國家重點實驗室、國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。

第十五條【公共服務(wù)平臺】本市鼓勵海水淡化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持大型海水淡化試驗場建設(shè)，促進國產(chǎn)大型海水淡化關(guān)鍵裝備、核心材料、部件的集中檢測、測試、評價和工藝技術(shù)驗證，為海水淡化產(chǎn)業(yè)有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進入市場和規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第十六條【創(chuàng)新合作】本市鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校通過多種方式開展區(qū)域合作，推動海水淡化工藝、裝備、技術(shù)在國外的應(yīng)用和推廣。鼓勵跨國公司、國內(nèi)外科研機構(gòu)等在本市建設(shè)海水淡化研究開發(fā)中心、裝備制造工廠等，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十七條【優(yōu)化水資源配置】本市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配置當(dāng)?shù)氐乇硭?、外調(diào)水、海水淡化水等水資源，將海水淡化水作為補充水源和應(yīng)急備用水源，以工業(yè)點對點利用為主，城市公共供水等為輔，提高海水淡化水在水資源中的配置比例。

第十八條【工業(yè)應(yīng)用】本市推動工業(yè)點對點應(yīng)用海水淡化水，為工業(yè)發(fā)展提供水源保障。在臨港、南港等沿海工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)海水淡化工程，推動規(guī)?；瘧?yīng)用海水淡化水，鼓勵已建高耗水企業(yè)逐步切換使用海水淡化水。鼓勵沿海新建、改建、擴建高耗水建設(shè)項目優(yōu)先使用海水淡化水。

第十九條【城市公共供水】本市鼓勵在具備使用海水淡化水條件的沿海缺水地區(qū)，采用政府購買服務(wù)或補貼等方式推動海水淡化水進入城市公共供水管網(wǎng)，緩解沿海地區(qū)城市生活、生產(chǎn)用水緊缺問題。進入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水，應(yīng)當(dāng)采用摻混、調(diào)值等措施，確保水質(zhì)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準，保證供水安全。市水務(wù)部門負責(zé)對進入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查。

第二十條【配套管網(wǎng)設(shè)施】本市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃海水淡化水和常規(guī)水管網(wǎng)建設(shè)，海水淡化水向城市公共供水管網(wǎng)供水的，配套管網(wǎng)作為市政公共基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，優(yōu)化供水管網(wǎng)布局。

第二十一條【排放處置情況記錄】海水淡化企業(yè)在海水淡化建設(shè)項目試運行或者正式投入運行后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定如實記錄濃鹽水的排放、處置情況。

第二十二條【濃鹽水綜合利用】本市鼓勵鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學(xué)資源。本市鼓勵海水淡化濃鹽水化學(xué)資源利用技術(shù)研究開發(fā)，支持海水淡化濃鹽水化學(xué)資源利用示范工程建設(shè)。

第二十三條【濃鹽水排放】海水淡化濃鹽水排放口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)要求。海水淡化建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評價，科學(xué)確定濃鹽水排放方式,可以采取混合稀釋、加速擴散等方式處置后排海。

第二十四條【金融支持】本市鼓勵銀行、保險機構(gòu)、融資擔(dān)保公司等金融機構(gòu)提供符合海水淡化項目需求的金融產(chǎn)品和融資服務(wù)，加大對海水淡化技術(shù)研究開發(fā)、重大裝備制造、核心材料生產(chǎn)和高新技術(shù)引進等項目提供信貸支持和融資服務(wù)力度 。

第二十五條【標(biāo)準引領(lǐng)】本市鼓勵、支持圍繞海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定完善海水淡化與綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品和管理相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，支持參與國際標(biāo)準和國家標(biāo)準的制定和修訂，從資源開發(fā)、環(huán)境保護、安全供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面促進并規(guī)范海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十六條【領(lǐng)軍人才培育】本市統(tǒng)籌實施人才引進政策，支持引進海水淡化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)人才和部件材料裝備制造人才。本市鼓勵高等院校海水淡化與綜合利用相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)海水淡化與綜合利用高端人才。本市推動海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部人才流動，暢通企業(yè)高層次人才職稱申報渠道。

第二十七條【資金投入】本市依托海河產(chǎn)業(yè)基金、天使投資引導(dǎo)基金等，支持海水淡化高端裝備制造建設(shè)項目，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本市將海水淡化與綜合利用列入促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項資金扶持范圍，鼓勵社會力量投資海水淡化與綜合利用。

第二十八條【知識產(chǎn)權(quán)保護】　本市依法保護海水淡化與綜合利用相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。鼓勵企業(yè)強化海水淡化與綜合利用知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力。

第二十九條【用語含義】本若干規(guī)定中用語含義如下：本若干規(guī)定所稱海水淡化，是指脫除海水中的鹽分，生產(chǎn)淡水的過程。本若干規(guī)定所稱濃鹽水，是指經(jīng)過海水淡化設(shè)施處理后排放的比原海水總含鹽量高的水。本若干規(guī)定所稱濃鹽水化學(xué)資源利用，是指從海水淡化水濃鹽水中提取溴、鉀、鎂等化學(xué)元素，以及制取精細化工產(chǎn)品的綜合利用方式。

第三十條【施行日期】本若干規(guī)定自 年 月 日起施行。

關(guān)鍵詞： 天津 擬將 海水 淡化