據(jù)中華人民共和國財政部官網(wǎng)消息，近日，財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、國家林草局五部門聯(lián)合印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目儲備制度管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金管理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用。

《辦法》規(guī)定，中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金原則上均應(yīng)納入中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲備庫(以下簡稱中央項(xiàng)目儲備庫)管理范圍。納入脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金范圍或納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的農(nóng)村環(huán)境整治、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)和林業(yè)改革發(fā)展等資金，被整合的部分，按相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行;未被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的部分，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

采用競爭性分配的中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，由財政部會同有關(guān)部門另行發(fā)布項(xiàng)目申報指南，各地按申報指南要求申報項(xiàng)目，先不納入中央項(xiàng)目儲備庫。待財政部會同中央有關(guān)部門開展競爭性評審擇優(yōu)確定項(xiàng)目后，再納入中央項(xiàng)目儲備庫管理。

《辦法》指出，中央項(xiàng)目儲備庫實(shí)行動態(tài)滾動管理。進(jìn)入儲備庫的項(xiàng)目有效期原則上為3年，有效期內(nèi)可申請中央財政轉(zhuǎn)移支付資金支持，3年未執(zhí)行的在庫項(xiàng)目將自動出庫，出庫項(xiàng)目申請再次入庫的按照新項(xiàng)目入庫要求和流程辦理。

《辦法》要求，已進(jìn)入中央項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目支出方向、申請中央財政資金數(shù)額等信息原則上不得進(jìn)行變更。確需變更的，按照入庫指南和資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由中央部門審核的，原則上應(yīng)在收到地方申請后20個工作日內(nèi)完成，確保預(yù)算按時執(zhí)行。

中華人民共和國財政部官網(wǎng)截圖

關(guān)于印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目儲備制度管理暫行辦法》的通知

財資環(huán)〔2021〕91號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、自然資源廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、應(yīng)急管理廳(局)、林業(yè)和草原局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、林業(yè)和草原局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金管理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用，我們制定了《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目儲備制度管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目儲備制度管理暫行辦法

財政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 應(yīng)急部 國家林草局

2021年8月23日

附件：

中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目儲備制度管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行，避免“資金等項(xiàng)目”，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付，是指通過中央一般公共預(yù)算安排的，用于支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金，具體包括：大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金和林業(yè)改革發(fā)展資金(不含兩項(xiàng)資金中全面停止天然林采伐、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)及到人到戶補(bǔ)助)、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金(全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力資金、特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金)。

第三條 中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金原則上均應(yīng)納入中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲備庫(以下簡稱中央項(xiàng)目儲備庫)管理范圍。納入脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金范圍或納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的農(nóng)村環(huán)境整治、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)和林業(yè)改革發(fā)展等資金，被整合的部分，按相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行;未被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的部分，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四條 項(xiàng)目儲備是項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ)。各地項(xiàng)目申報和納入中央項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目的情況，作為中央財政生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付分配的重要參考。

第五條 采用競爭性分配的中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，由財政部會同有關(guān)部門另行發(fā)布項(xiàng)目申報指南，各地按申報指南要求申報項(xiàng)目，先不納入中央項(xiàng)目儲備庫。待財政部會同中央有關(guān)部門開展競爭性評審擇優(yōu)確定項(xiàng)目后，再納入中央項(xiàng)目儲備庫管理。

其他方式分配的中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，省級有關(guān)部門按要求對各地申報的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)篩選，按照中央有關(guān)部門規(guī)定納入中央項(xiàng)目儲備庫。

第六條 財政部會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、國家林草局(以下統(tǒng)稱四部門)負(fù)責(zé)中央項(xiàng)目儲備制度的建設(shè)和完善。四部門會同財政部負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍項(xiàng)目儲備管理，編制本部門職責(zé)范圍項(xiàng)目入庫指南，組織地方開展項(xiàng)目申報，加強(qiáng)項(xiàng)目入庫指導(dǎo)和績效管理。

第七條 省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)省級項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目管理，對中央財政分配到本地區(qū)的中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)在預(yù)算法及項(xiàng)目入庫指南規(guī)定時間內(nèi)落實(shí)到項(xiàng)目，按時完成中央項(xiàng)目申報，并承擔(dān)本地區(qū)申報中央財政支持項(xiàng)目審核的主體責(zé)任，對項(xiàng)目內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第八條 項(xiàng)目審核部門應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目入庫指南規(guī)定時間，對地方申報的項(xiàng)目進(jìn)行入庫審核。

第九條 中央項(xiàng)目儲備庫實(shí)行動態(tài)滾動管理。進(jìn)入儲備庫的項(xiàng)目有效期原則上為3年，有效期內(nèi)可申請中央財政轉(zhuǎn)移支付資金支持，3年未執(zhí)行的在庫項(xiàng)目將自動出庫，出庫項(xiàng)目申請再次入庫的按照新項(xiàng)目入庫要求和流程辦理。

第十條 已進(jìn)入中央項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目支出方向、申請中央財政資金數(shù)額等信息原則上不得進(jìn)行變更。確需變更的，按照入庫指南和資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由中央部門審核的，原則上應(yīng)在收到地方申請后20個工作日內(nèi)完成，確保預(yù)算按時執(zhí)行。

第十一條 財政部各地監(jiān)管局按照財政部的要求，對項(xiàng)目入庫相關(guān)工作實(shí)施監(jiān)管。

第十二條 各省級有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)本辦法制定本地區(qū)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則。

第十三條 本辦法由財政部會同四部門負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦?自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林草局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金管理 推動建立項(xiàng)目儲備制度的通知》(財資環(huán)〔2020〕7號)同時廢止。此前各有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

發(fā)布日期: 2021年09月26日

關(guān)鍵詞： 財政部 五部 部門 聯(lián)合