11月4日-11月5日，“2021新安江綠色發(fā)展論壇暨生態(tài)產(chǎn)品博覽會生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)分論壇”在安徽黃山開幕，本次論壇以“踐行兩山理論奮斗十年路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值開篇布新局”為主題，圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值進(jìn)行交流，為美麗中國、生態(tài)文明建設(shè)作出積極探索。

在論壇下午，“生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)”分論壇現(xiàn)場，浙江大學(xué)求是特聘教授、浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任石敏俊通過視頻連線，為參會嘉賓介紹了浙江在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的做法。

石敏俊指出，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是綠色發(fā)展的重要組成部分，包含了兩個工作邏輯，一種是強(qiáng)化轉(zhuǎn)化，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，另一種是強(qiáng)調(diào)保護(hù)，生態(tài)保護(hù)能夠獲得回報，因此要把生態(tài)、綠色做加法，使得綠色生態(tài)可控。其中，第一種轉(zhuǎn)化一般強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制、市場化的路徑。生態(tài)產(chǎn)品的價值往往是隱含的，難以通過市場交易體現(xiàn)出來，純天然、原生態(tài)的自然資本很難給消費(fèi)者福利帶來有效的改善。例如九寨溝等自然資本，品位很高，景色優(yōu)美，但它并不能有效改善消費(fèi)者福利，而是需要投入人造資本進(jìn)行合理開發(fā)，如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、景區(qū)經(jīng)營管理等。與此同時，經(jīng)營管理能力往往取決于人力資本的水平。因此，要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢一定要把自然資本、人造資本、人力資本三要素有機(jī)結(jié)合，才能為消費(fèi)者提供生態(tài)服務(wù)價值，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者福利的改善。生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化就是要使隱含的、潛在的生態(tài)產(chǎn)品價值在市場上得到顯現(xiàn)和認(rèn)可。

兩山銀行實(shí)際上是在機(jī)制探索的背景下應(yīng)運(yùn)而生，浙江省委省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，做出了“大花園”的決策部署，目前正處于推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵時期，各地也紛紛開展了實(shí)踐探索，其中之一就是“兩山銀行”。“兩山銀行”通過借鑒商業(yè)銀行的理念，如分散化輸入、集中式輸出，搭建生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)資本對接、融合中介服務(wù)平臺，對分散零碎的閑置生態(tài)資源進(jìn)行收儲、整合，并引進(jìn)社會資本進(jìn)行適度開發(fā)和盤活經(jīng)營，以此打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，這種做法是“兩山銀行”1.0。以淳安縣為例，“兩山銀行”1.0形成了從調(diào)查確權(quán)到評估管控、收儲整合、項目開發(fā)、集成改革等一套流程。

石敏俊表示，從安吉、淳安等地“兩山銀行”的實(shí)踐來看，“兩山銀行”1.0發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，以規(guī)模化經(jīng)營克服“兩山”轉(zhuǎn)化的門檻；第二，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升“兩山”轉(zhuǎn)化的經(jīng)營能力；第三，以數(shù)字化克服“兩山轉(zhuǎn)化”的信息不完全性、不真實(shí)性。

但“兩山銀行”1.0也存在著一些問題：第一，功能定位局限于零散閑置的生態(tài)資源開發(fā)上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化未觸及到本地“兩山”轉(zhuǎn)化的核心部分；第二，數(shù)字化平臺局限于數(shù)據(jù)采集收儲、分析整合與局部信息可公開呈現(xiàn)的載體，不能提供智能化的分析；第三，運(yùn)行機(jī)制局限于綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，尚未體現(xiàn)金山銀山補(bǔ)償綠水青山的生態(tài)反哺路徑。

從推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的角度來看，打造“兩山銀行”2.0很有必要，一方面要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把“兩山銀行”的運(yùn)作機(jī)制更好地和本地生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，促進(jìn)本地生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，豐富“兩山銀行”的理論內(nèi)涵和經(jīng)營范圍。另一方面要完善機(jī)制設(shè)計的要求，也需要對“兩山銀行”進(jìn)行升級改造，通過機(jī)制設(shè)計和完善，對生態(tài)產(chǎn)品的價值進(jìn)行更加標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一評估，對各項生態(tài)資源開發(fā)利用活動進(jìn)行系統(tǒng)管控，也有利于促進(jìn)建立和落實(shí)更加合理的生態(tài)反哺機(jī)制。

打造“兩山銀行”升級版的基本思路，主要有兩個方面：一方面，要推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是做好品牌化，需基于市場機(jī)制，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合等“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”品牌，借助各類產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值在市場上得到認(rèn)可，得到貨幣化體現(xiàn)。重點(diǎn)是服務(wù)于生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，服務(wù)于人造資本和人力資本的投入。

就生態(tài)農(nóng)業(yè)而言，主要是通過“生態(tài)+”第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品，使得生態(tài)價值在農(nóng)產(chǎn)品價值里體現(xiàn)出來。譬如，經(jīng)過浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)品牌研究中心的設(shè)計、營銷、宣傳、推廣，加上生產(chǎn)過程的監(jiān)管體系、監(jiān)督體系的建立，在浙江麗水形成了“麗水山耕”品牌，它的銷售價格比傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品價格更高。生態(tài)旅游方面，安吉的竹海產(chǎn)業(yè)、淳安的千島湖旅游度假區(qū)等，均可以通過強(qiáng)化人造資本和人力資本投入，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級。

打造“兩山銀行”升級版的另一個重要方面，是要運(yùn)用好綠色金融杠桿。綠色金融是要通過金融杠桿，引導(dǎo)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，達(dá)到抑制污染、保護(hù)生態(tài)的目標(biāo)。綠色金融與生態(tài)服務(wù)交易補(bǔ)償相結(jié)合，借助政策的引導(dǎo)作用，利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的手段。還有生態(tài)占補(bǔ)平衡，依托于各地政府的制度和機(jī)制設(shè)計，將生態(tài)指標(biāo)用于市場交易的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)形式。如浙江余杭區(qū)青山村建立了善水基金，引入金融杠桿，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，對龍塢水庫周邊的竹林進(jìn)行集中管理，控制農(nóng)藥、化肥的使用，改善了庫區(qū)水質(zhì)。

關(guān)鍵詞： 石敏俊 用好 兩山 銀行