印度：說了能做到嗎？

剛剛慶祝完印度傳統(tǒng)節(jié)日——排燈節(jié)的新德里，迎來了一次超級嚴重的霧霾。燃放煙花爆竹等慶祝活動，導致新德里市區(qū)空氣質(zhì)量嚴重下降，能見度急劇降低，污染指數(shù)達到最高的“嚴重”級別，也就是在401-500之間。據(jù)美聯(lián)社報道稱，新德里的地標性建筑尼赫魯體育場，污染指數(shù)甚至一度飆升至驚人的999。

圖源：World Air Quality Index Sitemap

11月7日新德里農(nóng)場燃燒秸稈產(chǎn)生的污染物在PM2.5污染中所占比例為48%，達到本季節(jié)最高水平。根據(jù)美國國家航空航天局衛(wèi)星的記錄，11月1日-6日期間旁遮普邦、哈里亞納邦和北方邦共發(fā)生了21623起焚燒秸稈事件。

而在遙遠的英國格拉斯哥，印度總理莫迪在COP26上承諾，印度在2070年前實現(xiàn)碳中和。

面對承諾50年后碳中和的遠大目標，印度的碳中和道路在哪里？

在走向碳中和的道路上，空氣污染問題是擋在印度面前的第一只攔路虎。

據(jù)世界環(huán)保組織報告顯示，全球30個空氣污染最嚴重的城市中，印度就占了一大半，其中新德里、巴特那、瓜廖爾、賴布爾這4個城市直接包攬了“世界前四”，可見其環(huán)境問題之嚴重。

一項由亞洲多國科研機構(gòu)合作進行的針對新德里空氣污染的研究指出，新德里所在的印度北部主要城市空氣污染源來自當?shù)氐墓I(yè)活動、城市建設、機動車尾氣、道路揚塵、發(fā)電廠排放，以及城市周圍農(nóng)村地區(qū)的排放活動。

由于空氣污染，2020年印度新德里就有44%的兒童肺功能下降，約600萬例的哮喘發(fā)作都直接與空氣污染有關(guān)，印度的環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴重影響到了下一代，但這貌似并沒有引起印度當局的注意。

位于新德里的非營利組織科學與環(huán)境中心（Centre of Science and Environment）空氣污染小組負責人阿努米塔·羅伊·喬杜里（Anumita Roy Chowdhury）表示，過去10年來政府的重點行動和法院命令確實降低了空氣中有害顆粒物的濃度，但總的來說AQI指數(shù)依然很高。她認為新德里需要將排放量減少60%，才能達到清潔空氣的標準。

而發(fā)展必須依賴能源的支持。國際能源署（IEA）2021年2月表示，到2040年，印度的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預計將增至8.6萬億美元，能源消耗預計將接近翻番。這樣的能源缺口，必然主要依賴傳統(tǒng)能源填補。

根據(jù)印度新能源和可再生能源部公布的數(shù)據(jù)，2019年印度56%以上的電力能源來自燃煤。專家測算顯示，按照目前的發(fā)展速度，到2030年印度僅能完成200千兆瓦左右的非化石燃料發(fā)電產(chǎn)能。在未來，印度能否找到可替代的綠色能源也考驗著印度政府的執(zhí)政能力。

又要經(jīng)濟發(fā)展，又要減少霧霾最終實現(xiàn)碳中和，印度政府的工作任重道遠。

除了空氣污染，污水和垃圾也是擋在印度碳中和道路上的巨大障礙。

今年6月，印度總理莫迪公布了一項雄心勃勃的計劃：要在2024年前實現(xiàn)全國自來水管覆蓋，讓所有印度人都用上自來水。但管道有了，水從哪來？

印度中央污染控制委員會2021年3月的數(shù)據(jù)顯示，印度城市地區(qū)每天產(chǎn)生的污水超過72億升。但綜合污水處理能力略低于每天32億升，不到總量一半。

未經(jīng)處理的污水是印度水源的主要污染源，導致一系列疾病，包括腹瀉（每年造成35萬印度兒童死亡）、農(nóng)業(yè)污染和環(huán)境惡化。城市貧民經(jīng)常生活在蚊子和細菌滋生的骯臟的排水溝和運河旁。

恒河岸邊的400多間制革廠，將污水直排到河里。這些水含有酸、硫化物、氯化物、防腐劑，更有致命的堿式硫酸鉻——鉻是一種致癌物。

更不要說居民生活污水的處理率。目前，在印度農(nóng)村，依然約有1.13億戶家庭沒有廁所。印度總統(tǒng)莫迪曾于2014年發(fā)起了為期五年的“清潔印度”運動，旨在提升城市環(huán)境衛(wèi)生，改善農(nóng)村公共廁所環(huán)境，消滅露天排便情況。然而，印度國家統(tǒng)計局報告顯示，2019年，僅有71.3%的農(nóng)村受訪家庭表示能用上廁所。

通過儀器檢測，印度恒河水的溶解性總固體（指溶解于水中的總固體含量）水平達到700以上，比安全標準數(shù)高出五倍之多。

曾是印度泰米爾納德邦加亞電視臺的臺長KP·蘇尼爾說，對于印度的中低收入階層而言，每月收入只有150～250美元，卻要花100美元來用水——和吃飯的花費相當。人們要到處找水、花費本可以用來打工謀生的時間排隊等水、花大價錢買瓶裝水用于飲用和做飯。

在印度孟買，有一座歷史最久、規(guī)模最大的垃圾場——迪昂納垃圾場。

根據(jù)印度智庫科學與環(huán)境中心的估計，2020年，這個垃圾場有近247個橄欖球場那么大。據(jù)統(tǒng)計，該垃圾場去年堆積了約1200萬噸垃圾，堆積高度最高達到了36.5米。這些垃圾還產(chǎn)生了甲烷、硫化氫和一氧化碳等有毒氣體。2016年，垃圾場的一場大火持續(xù)了一周，煙霧迫使70多所學校關(guān)閉。

今年，印度總理莫迪發(fā)起了一項“清除垃圾”計劃，他表示將清除城市里的垃圾山。他補充說：“該計劃將確保未經(jīng)處理的廢水不會留到河流中?！?/p>

但愿這項宏偉的計劃能夠得以落實。

澳大利亞：不說更不做

在COP26上，澳大利亞是一個“特立獨行”的存在。

“即便是澳大利亞盡了最大的努力，在全球氣候問題上，澳大利亞依舊落后世界其他國家?！盧ENEW ECONOMY如此評價澳大利亞在氣候變化上的“成果”。

在國際環(huán)保組織的應對氣候變化排行榜上，澳大利亞的評價是“poor”，以發(fā)達國家身份躋身全球最差之列。

在全球各國努力攜起手來共同應對全球氣候變化的難題時，澳大利亞的不作為遭到了很多環(huán)保機構(gòu)的尖銳批評。專門研究國際環(huán)保政策的德國觀察在2019年把世界54個主要排放國家的應對政策進行了評分，澳大利亞的得分是“0”。德國觀察在報告中直言：“澳大利亞就是全球環(huán)保合作框架下拖后腿的那股力量?！?/p>

甚至在美英法等西方發(fā)達國家看來，澳大利亞應對氣候變化的政策可以算得上是發(fā)達國家“之恥”。英國廣播公司的報道認為，澳大利亞并未遵守巴黎協(xié)定的承諾，其應對氣候變化的表現(xiàn)可以直接說是不合格。

澳大利亞到底做了什么，讓全世界群情激奮？

作為全球第15大溫室氣體排放國和煤炭、液化天然氣（LNG）和原油的主要出口國，近年來，澳大利亞在氣候承諾上表現(xiàn)不佳，碳排放量不降反升。澳大利亞曾經(jīng)承諾，在2030年前減排26%至28%，回到2005年的水平，但這被英國等國家認為“缺乏決心”。

澳大利亞正在實現(xiàn)其在2015年《巴黎協(xié)定》下的二氧化碳減排目標，但凈零承諾可能要等到2022年聯(lián)邦選舉和政治情緒的潛在轉(zhuǎn)變之后。

2000年，時任總理約翰·霍華德明確表示澳大利亞不會批準《京都議定書》。2014年，澳大利亞廢除實施不到3年的“碳稅”政策。

在巴黎氣候大會上，澳大利亞曾經(jīng)承諾，到2030年該國碳排放量與2005年水平相比要減少26%~28％。去年年底的預測顯示，到2030年，澳大利亞的碳排放量將僅比2005年的水平低16％。

如今，僅有2000多萬人口的澳大利亞排放的溫室氣體總量占全球排放量的3.6％。而按人均計算，澳大利亞人的二氧化碳排放量是美國人均的四倍。

為了挽回顏面，在COP26前夕，莫里森政府終于公布了一項新的氣候計劃，承諾澳大利亞到2050年實現(xiàn)“凈零碳排”目標，還為此印制了精美小冊子來宣傳這一目標。

但在長達126頁的“凈零”排放指導文件，不僅細節(jié)嚴重缺失、目標模糊不清，反而明確表示不會立法，甚至不會通過強制手段督促減排。

英國《衛(wèi)報》援引氣候?qū)＜业脑捴赋?，澳大利亞的“凈零”排放計劃只是重新宣布了現(xiàn)有的舉措，并沒有提出明確的目標或時間表?！丢毩拇罄麃啞冯s志則稱，“莫里森政府正在用一套謊言和一本冊子來糊弄澳大利亞人?！?/p>

美國：指責別人前能不能先做好自己？

在COP26上，一場國際媒體記者會被意外打斷。

“打斷一下，你能不能直接用英文回答問題？”美聯(lián)社記者突然發(fā)問打斷了中國氣候變化事務特使解振華的發(fā)言。

這種無理讓在場的記者紛紛一愣，會場氣氛變得緊張微妙起來。

“不如你用中文提問?！苯庹袢A哈哈一笑。幽默的話語讓全場爆發(fā)出一陣大笑，美聯(lián)社記者垂下頭。

在隨后回答這位美國記者的提問時，解振華說，正是在中美雙方共同努力下，2015年聯(lián)合國氣候變化大會達成了《巴黎協(xié)定》。《巴黎協(xié)定》反映了世界發(fā)展的大趨勢，來之不易，不能輕言放棄，但美國上屆政府后來卻宣布退出《巴黎協(xié)定》，“耽誤全球應對氣候變化多邊進程長達5個年頭，美國現(xiàn)在應該趕緊追上來，與我們一起合作”。

這位美國記者的做法與美國當前在氣候變化問題上的態(tài)度如出一轍。

可以說，美國深諳“甩鍋”真諦。

拜登在出席聯(lián)合國氣候峰會時，曾就特朗普政府退出巴黎氣候協(xié)定的決定向其他國家領(lǐng)導人道歉。拜登表示，美國的退出使自身未能實現(xiàn)其氣候目標，“我想我可能不應該道歉，但我確實要為美國上屆政府退出巴黎協(xié)定這件事道歉”。

美國前總統(tǒng)特朗普2017年6月宣布美國將退出該協(xié)定，稱其是一場“代價高昂的騙局”，給美國帶來了巨大的財政和經(jīng)濟負擔。

2020年11月4日，美國正式退出該協(xié)定。此舉遭到美國國內(nèi)和國際社會的廣泛批評。

雖然今年1月20日，美國總統(tǒng)拜登拜登就任總統(tǒng)首日就簽署行政令，宣布美國將重新加入巴黎氣候協(xié)定。但美國近年來在氣候變化領(lǐng)域的一些“不作為”依舊遭到國際社會的廣泛指責。

11月7日，美國雜志《紐約客》刊文細數(shù)了美國政府這些年在氣候問題上的不作為。文章提到，如果美國在三十年前就開始以身作則，今天的情況將會大不相同。

縱觀1990年以來美國溫室氣體的排放趨勢，及其在應對氣候變化方面出臺的政策、采取的行動，清晰地向世界展現(xiàn)了其不負責任做法。

盡管克林頓政府簽訂了《京都議定書》，但共和黨控制的國會參議院從未批準該議定書，小布什政府上臺后美國又迅速宣布“退群”。

美國曾明確的“將在第一承諾期（2008-2012年）將其溫室氣體排放比1990年減少7%”承諾。然而，在落實其承諾方面，美國表現(xiàn)讓人大跌眼鏡，不僅沒有實現(xiàn)其溫室氣體的減排承諾，卻展現(xiàn)出了其政府無視國際規(guī)則的另一面。美國的排放量不但沒有減小7%，反而還增加了。

2019年，發(fā)達國家溫室氣體排放總量達到166.98億噸二氧化碳當量（單位下同）。其中，美國排放量就達到65.58億噸，是發(fā)達國家排放總量的39.28%；與1990年（基準年）相比，美國溫室氣體排放不但沒有出現(xiàn)下降，反而增加了1.80%，不降反增！

此次COP26上，拜登承諾，到2030年,美國溫室氣體排放量將較2005年的水平減少50%-52%。鑒于2005年美國人均碳排放量為20.8噸，這意味著美國提議到2030年將其人均碳排放量減少到10.4噸。但這意味著，到2030年，美國的人均碳排放量應該達到目前世界平均水平的220%。

這也意味著，到2030年，美國的人均碳排放量將比中國當前的人均碳排放量高42%。這不是領(lǐng)導全球氣候變化，而是徹徹底底的破壞者。

說一套，做一套，最拿手的是“先下手為強”先給別人潑臟水，禍水東引。美國的“甩鍋”確實玩得很溜。

關(guān)鍵詞： 誰在 糊弄 擅長 甩鍋