11月25日，生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會(huì)，并公布了三起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?。其中包括寧夏中衛(wèi)市美利紙業(yè)污染騰格里沙漠生態(tài)環(huán)境損害賠償案，寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)環(huán)保節(jié)能有限公司于2003年8月至2007年6月違法傾倒造紙產(chǎn)生的黑色粘稠狀廢物，造成騰格里沙漠內(nèi)蒙古、寧夏交界區(qū)域14個(gè)地塊的土壤、地下水和植被受損。經(jīng)鑒定評(píng)估，生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額約2億元。

通過探索“一次簽約、分段實(shí)施”的方式，寧夏中衛(wèi)市政府、內(nèi)蒙古阿拉善盟行政公署與美利紙業(yè)公司于2020年12月達(dá)成賠償協(xié)議。賠償工作分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段開展污染狀況調(diào)查以及污染清理實(shí)施工程，支出費(fèi)用4423萬元；第二階段開展補(bǔ)償性恢復(fù)、地下水監(jiān)測(cè)、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、林區(qū)管護(hù)、生態(tài)環(huán)境效益評(píng)估等工作，并以開展補(bǔ)償性恢復(fù)荒漠和以林地生態(tài)效益抵扣兩種方式，賠償生態(tài)資源期間服務(wù)功能損失1.59 億元。

該案是全國第一起跨省聯(lián)合磋商并獲司法確認(rèn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件。中衛(wèi)、阿拉善兩地政府有效分工協(xié)作，保障磋商順利推進(jìn)。本案中首次以生態(tài)效益抵扣損害，創(chuàng)新了生態(tài)環(huán)境損害賠償途徑。兩地政府和美利紙業(yè)公司三方共同委托開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，提高調(diào)查評(píng)估效率。本案歷經(jīng)應(yīng)急處置、損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、多輪磋商、簽訂賠償協(xié)議和司法確認(rèn)，索賠工作程序規(guī)范，法律程序完整。

關(guān)鍵詞： 寧夏中衛(wèi)美利紙業(yè) 騰格里沙漠 污染