2021年11月25日，上海市十五屆人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議表決通過(guò)《關(guān)于修改〈上海市獻血條例〉等4件地方性法規的決定》，對《上海市環(huán)境保護條例》作了修改。修改后的《上海市環(huán)境保護條例》將于2021年12月1日起施行。主要修改內容作如下：

一是對照《長(cháng)江保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律規定，增加了政府制定生態(tài)環(huán)境分區管控方案和準入清單的要求，明確了政府統籌城鄉污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設，完善了排污口新改擴監管、水上禁運以及長(cháng)三角固廢聯(lián)防聯(lián)控機制等內容，并對應修改了部分處罰條款，將違反長(cháng)江流域水上禁運規定、危險廢物違法處理等違法行為的處罰幅度調整到與上位法保持一致。

二是根據第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改要求，刪除了納管企業(yè)有關(guān)一類(lèi)、二類(lèi)水污染物排放行為分別由生態(tài)環(huán)境部門(mén)、水務(wù)部門(mén)負責監管的內容。今后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)、水務(wù)部門(mén)分別依據《水污染防治法》和《城鎮排水與污水處理條例》等規定共同強化對納管企業(yè)的監管。

三是根據生態(tài)環(huán)境部等四部委于2020年11月印發(fā)的《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》要求，對禁止轉移至本市的境外固體廢物范圍作相應調整，明確為全面禁止。

四是其他說(shuō)明。根據《上海市城市管理行政執法條例》和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市街道辦事處鄉鎮人民政府首批行政執法事項目錄清單>的通知》等規定，自2021年8月1日起，對在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的處罰，由街道辦事處、鄉鎮人民政府實(shí)施。

上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

〔十五屆〕第九十八號

上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )《關(guān)于修改〈上海市獻血條例〉等4件地方性法規的決定》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議于2021年11月25日通過(guò)，現于公布，自2021年12月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2021年11月25日

上海市環(huán)境保護條例

（1994年12月8日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)根據1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護條例〉的決定》第一次修正 2005年10月28日上海市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議第一次修訂 根據2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議《關(guān)于修改本市部分地方性法規的決定》第二次修正根據2015年6月18日上海市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護條例〉等8件地方性法規的決定》第三次修正2016年7月29日上海市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議第二次修訂 根據2017年12月28日上海市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議《關(guān)于修改本市部分地方性法規的決定》第四次修正 根據2018年12月20日上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議《關(guān)于修改本市部分地方性法規的決定》第五次修正 根據2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市獻血條例〉等4件地方性法規的決定》第六次修正）

第一章 總則

第一條為保護和改善環(huán)境，防治污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內的環(huán)境保護及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

海洋環(huán)境的保護按照海洋環(huán)境保護相關(guān)的法律、法規執行。

第三條本市各級人民政府應當對本行政區域的環(huán)境質(zhì)量負責，推進(jìn)本行政區域內的生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。市和區人民政府應當制定環(huán)境保護目標和年度實(shí)施計劃，組織推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設，推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，持續改善本行政區域的環(huán)境質(zhì)量。

市和區人民政府應當對本級人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)和下一級人民政府的環(huán)境保護職責履行和目標完成情況進(jìn)行督察。環(huán)境保護目標和任務(wù)的完成情況作為對本級人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)及其負責人和下一級人民政府及其負責人考核的內容。督察和考核結果應當向社會(huì )公布。

本市按照國家規定實(shí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

各級人民政府應當每年向同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境保護工作以及任期內的環(huán)境保護目標實(shí)現情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時(shí)向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，依法接受監督。

第四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息，履行污染監測、報告等義務(wù),對所造成的損害依法承擔責任。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當通過(guò)清潔生產(chǎn)、綠色供應、資源循環(huán)利用等措施，轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，保護環(huán)境。

第五條公民依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監督環(huán)境保護的權利，有權舉報和監督環(huán)境違法行為，通過(guò)環(huán)境侵權訴訟等方式維護自身環(huán)境權益。

公民應當增強環(huán)境保護意識，踐行綠色生活方式，主動(dòng)保護環(huán)境。

第六條市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)）對本市環(huán)境保護實(shí)施統一監督管理，加強環(huán)境規劃、標準制定和執法工作。區生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區生態(tài)環(huán)境部門(mén)）按照職責分工對本轄區的環(huán)境保護實(shí)施監督管理。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、交通、公安、住房城鄉建設、規劃資源、水務(wù)、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、綠化市容、城管執法、應急等相關(guān)行政管理部門(mén)，按照職責分工負責本領(lǐng)域、本行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、污染防治和監督管理工作，并在相關(guān)規劃、政策、計劃制定和實(shí)施中落實(shí)綠色發(fā)展和環(huán)境保護要求。

第七條鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當在區生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政管理部門(mén)的指導下，對轄區內社區商業(yè)、生活活動(dòng)中產(chǎn)生的大氣、水、噪聲等污染防治工作進(jìn)行綜合協(xié)調。發(fā)現其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在環(huán)境污染問(wèn)題的，應當及時(shí)向區生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)報告。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護條例 生態(tài)環(huán)境 污染防治