2021年5月，隨著(zhù)《福州市全面推行灣(灘)長(cháng)制實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)的出臺，福州市在全省率先實(shí)施灣(灘)長(cháng)制，全面建立市、縣、鄉三級灣(灘)長(cháng)體系。

在探索推動(dòng)落實(shí)“灣(灘)長(cháng)制”工作中，為了確?！案捎心繕?、責有人擔、抓有方向、考有成效”，福州市建立“1+2+3”護海新機制即1個(gè)總綱、2大抓手、3項制度構建海洋生態(tài)環(huán)境保護的全鏈條治理體系，著(zhù)力打造近岸海域污染防治“福州樣板”。

制定1個(gè)總綱

實(shí)施“灣(灘)長(cháng)制”全覆蓋

以《實(shí)施方案》為總綱，以逐級壓實(shí)黨委和政府海洋生態(tài)環(huán)境保護主體責任為核心，以堅持生態(tài)優(yōu)先、屬地管理、河海聯(lián)動(dòng)、因灣制宜為原則，以構建海洋生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效管理機制為主線(xiàn)，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護海洋生態(tài)安全為目標，建立健全陸海統籌、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的治理新模式。

目前，市級總灣(灘)長(cháng)2人，副總灣(灘)長(cháng)1人;縣級灣(灘)長(cháng)10人，副灣(灘)長(cháng)5人，設灣(灘)長(cháng)辦5個(gè);鄉級灣(灘)長(cháng)86人，副灣(灘)長(cháng)43人，設灣(灘)長(cháng)辦43個(gè);村級岸灘專(zhuān)管員350人，實(shí)現了市、縣、鄉三級“灣(灘)長(cháng)制”全覆蓋。

突出2大抓手

護好近岸海域優(yōu)良水質(zhì)

一是創(chuàng )新“智能巡察+海上環(huán)衛”的海漂垃圾信息化監管模式。為切實(shí)強化海岸及海域的環(huán)境衛生維護責任，福州市出臺了《福州市海上環(huán)衛工作實(shí)施方案》，以縣(市)區為單位，依托國有企業(yè)成立海上環(huán)衛隊伍，推行企業(yè)化運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理，構建完整的海漂垃圾“陸海聯(lián)動(dòng)”特色海上環(huán)衛工作機制。同時(shí)建成全國首套海漂垃圾網(wǎng)絡(luò )監管系統，有效掌握海漂垃圾的動(dòng)態(tài)和規律，落實(shí)資金獎補激勵措施，實(shí)現對重點(diǎn)岸段海漂垃圾綜合整治的全覆蓋，切實(shí)從源頭、過(guò)程以及結果監督管理，有效清除海漂垃圾。與2019年相比，重點(diǎn)問(wèn)題岸段海漂垃圾覆蓋面積顯著(zhù)下降，省廳海漂垃圾治理重點(diǎn)岸段“回頭看”福州市海漂垃圾密度下降82.06%，海漂垃圾治理工作呈現不斷常態(tài)化、長(cháng)效化。

二是開(kāi)展入海排口查測溯治。以國家重點(diǎn)“三口三灣”區域的閩江口為突破點(diǎn)，在省內率先啟動(dòng)閩江口污染詳查及對策分析工作，研究印發(fā)《閩江口入海排污口分類(lèi)整治實(shí)施方案》，為其它區域入海排口整治工作提供經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市入海排口排查整治工作全面鋪開(kāi)，理清底賬，建立“一口一策”，通過(guò)“取締一批、整治一批、規范一批”，分類(lèi)分期推進(jìn)入海排口整治。目前工業(yè)企業(yè)類(lèi)排口、重點(diǎn)直排海企業(yè)排口已100%達標排放。成功創(chuàng )建福州濱海新城美麗海灣，生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)家組對創(chuàng )建成效給予充分肯定。

推出3項制度

助力“灣(灘)長(cháng)制”工作提速增效

為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“灣(灘)長(cháng)制”工作，福州市研究出臺了3項保障制度，確保相關(guān)責任單位履職到位。一是制定出臺《福州市灣(灘)長(cháng)制工作考核制度》，建立獎懲機制，量化考核實(shí)施細則，將“灣(灘)長(cháng)制”工作落實(shí)情況與沿?？h(市)區年度工作考核掛鉤，作為有關(guān)黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。二是制定出臺《福州市灣(灘)長(cháng)制聯(lián)席會(huì )議制度》，統籌謀劃“灣(灘)長(cháng)制”工作，推動(dòng)開(kāi)展會(huì )商研判、聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執法，實(shí)現信息同步共享。三是制定出臺《福州市灣(灘)長(cháng)制工作督查制度》，以會(huì )議、實(shí)地、暗訪(fǎng)等督查形式，由相關(guān)部門(mén)、單位牽頭開(kāi)展以海灣、岸灘為單元的督查。對全市“灣(灘)長(cháng)制”工作的督查，原則上每年不少于2次。

下一步，福州市將繼續抓好海漂垃圾整治、重點(diǎn)直排海污染源監管、重點(diǎn)海灣綜合治理，進(jìn)一步細化近岸海域污染防治源頭管控工作，持續改善近岸海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打好打贏(yíng)碧海銀灘保衛戰，建設美麗海灣，提升人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感，為“海上福州”藍色經(jīng)濟厚植優(yōu)良的海洋生態(tài)屏障。

關(guān)鍵詞： 生活垃圾 垃圾清運