近日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳、湖北省財政廳發(fā)布了《湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》。全文如下：

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

湖北省財政廳

鄂環(huán)發(fā)〔2021〕77號

湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省財政廳 關(guān)于印發(fā)《湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》的通知

各市、州、直管市、神農架林區生態(tài)環(huán)境局、財政局:

為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監督管理，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳制定了《湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省財政廳

2021年12月3日

湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監督管理，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內依法應當由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報、獎勵及其監督管理。

第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵堅持屬地管理、分級負責、分類(lèi)獎勵的原則。鼓勵舉報人依法實(shí)名舉報，鼓勵企業(yè)內部知情人員舉報。

第四條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén)，依照管理職責負責本級舉報獎勵的實(shí)施和管理工作。除依法應當由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查處的違法行為外，其他舉報獎勵事項按照屬地管理原則由設區的市、直管市和神農架林區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén)負責組織實(shí)施。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報的受理、核查、處理、答復、移送、統計等制度，并向社會(huì )公開(kāi)舉報熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等平臺或途徑，多渠道、多方式受理群眾舉報。

第六條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將舉報獎勵經(jīng)費納入年度部門(mén)預算，由同級財政統籌安排，依法使用并接受監督。

第二章 舉報獎勵的條件和范圍

第七條 舉報人可以用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等方式，通過(guò)以下途徑提交舉報信息:

(一)電話(huà)舉報:12369、12345;

(二)網(wǎng)絡(luò )舉報:“12369環(huán)保舉報”公眾號及各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站;

(三)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報: 各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的信訪(fǎng)接待部門(mén);

(四)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)公布的其他舉報途徑。

第八條 舉報獎勵對象應當為實(shí)名舉報人。對于匿名舉報并查實(shí)的案件，結案后能夠確認舉報人真實(shí)身份且舉報人愿意領(lǐng)取獎勵的，應當給予獎勵。

受理舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法保護舉報人的合法權益，未經(jīng)舉報人同意不得公開(kāi)其個(gè)人信息，并對舉報獎勵相關(guān)信息嚴格保密。

第九條 按照違法行為的危害性和后果的嚴重性，將舉報事項分為重大舉報事項、較大舉報事項和一般舉報事項。

第十條 以下舉報事項為重大舉報事項:

(一)在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區以及國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;

(三)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國家或者地方污染物排放標準三倍以上的;排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過(guò)國家或者地方污染物排放標準十倍以上的;

(四)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行治污設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;

(五)其他構成污染環(huán)境犯罪或因單個(gè)違法行為被處以一百萬(wàn)元以上罰款、責令停產(chǎn)整頓、責令停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰的情形。

第十一條 以下舉報事項為較大舉報事項:

(一)依法應當申請排污許可證但未取得排污許可證排放污染物的;

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物或無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成環(huán)境污染但尚未構成犯罪的;

(三)在自然保護地內進(jìn)行非法開(kāi)礦、修路、筑壩等行為造成生態(tài)破壞的;

(四)非法排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等污染物,尚未構成犯罪的;

(五)超過(guò)排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物,被處以五十萬(wàn)以上罰款行政處罰的;

(六)在飲用水水源保護區設置排污口的;

(七)公安部門(mén)根據生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規對被舉報人實(shí)施行政拘留或因單個(gè)違法行為被處以五十萬(wàn)以上罰款行政處罰的。

第十二條 以下舉報事項為一般舉報事項:

(一)建設項目未批先建或未驗先投等違反建設項目環(huán)境保護管理規定的;

(二)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未達到揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準的;

(三)擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(四)從事畜禽規模養殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的;

(五)其他經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)立案查處的生態(tài)環(huán)境違法行為。

第十三條 編入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單的企業(yè)，其違法行為經(jīng)查證屬于一般舉報事項的，比照較大舉報事項的獎勵標準實(shí)施;屬于較大舉報事項違法情形的，比照重大舉報事項的獎勵標準實(shí)施。

第十四條 舉報信息存在下列情形之一的,不予獎勵:

(一)舉報事實(shí)不清、對象不明或內容不實(shí)的;

(二)舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為尚在整改期限內或已被立案查處的;

(三)舉報事項系已在新聞媒體曝光或已進(jìn)行申訴、訴訟的;

(四)舉報人系從相關(guān)國家工作人員或其近親屬處獲取違法行為線(xiàn)索的;

(五)其他依法不應獎勵的情形。

第三章 獎勵標準

第十五條 根據舉報人對查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的貢獻程度,將獎勵等級分為以下三等:

(一)第一等,舉報人明確指出被舉報人的名稱(chēng)、主要違法事實(shí)、違法行為發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，并提供相應的直接證據或者為執法人員提供現場(chǎng)協(xié)助,違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的;

(二)第二等,舉報人能夠指出被舉報人的名稱(chēng)、主要違法事實(shí)、違法行為發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，未提供直接證據材料或者未對執法人員提供現場(chǎng)協(xié)助,違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的;

(三)第三等,舉報人未能說(shuō)明被舉報人的名稱(chēng)，但能提供違法行為發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、環(huán)境污染或生態(tài)破壞的具體情形及相應證據材料,違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的。

第十六條 經(jīng)查證屬實(shí)的,按照以下金額給予舉報人一次性獎勵:對于重大舉報事項，對照第一、二、三等貢獻，分別給予五萬(wàn)元、二萬(wàn)元和一萬(wàn)元的獎勵;對于較大舉報事項，對照第一、二、三等貢獻，分別給予一萬(wàn)元、五千元、二千元的獎勵;對于一般舉報事項，對照第一、二、三等貢獻，分別給予二千元、一千元、五百元的獎勵。各地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和財政部門(mén)可根據本行政區域實(shí)際，對于重大舉報事項，對照貢獻等級，按照不低于本條確定獎勵金額80%的標準設定數額。

第十七條 舉報重大環(huán)境違法行為線(xiàn)索，對案件查辦具有第一等貢獻，有效避免特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生且案件違法當事人被依法行政拘留或刑事拘留的，給予舉報人十萬(wàn)元獎勵。

特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的等級，依據《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》確定。

第十八條 對同一生態(tài)環(huán)境違法行為有多人分別舉報的,獎勵最先舉報者;同時(shí)舉報的，獎勵貢獻等級最高的舉報者。多人聯(lián)名舉報的,按照一案進(jìn)行獎勵，由舉報人共同指定一名聯(lián)絡(luò )人接受獎勵，獎金自行協(xié)商分配。

被舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為已經(jīng)查處結案, 被舉報對象再次涉嫌生態(tài)環(huán)境違法的,舉報人可以繼續舉報,經(jīng)查證屬實(shí),可再次獲得獎勵。

舉報人一次舉報同一被舉報人多項生態(tài)環(huán)境違法行為的,舉報事項之間毫無(wú)關(guān)聯(lián)的，獎勵金額累積計算,總金額不得超過(guò)人民幣二十萬(wàn)元;舉報事項存在關(guān)聯(lián)或者共同作用導致環(huán)境損害后果的，按照獎勵金額最高項予以獎勵。

同一舉報事項屬于本辦法規定的多種獎勵情形的,獎勵不累加,按照獎勵金額最高的情形執行，原則上每起案件不超過(guò)二十萬(wàn)元。

第十九條 獎金發(fā)放以方便舉報人為原則。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可使用電子支付等便捷方式、采用發(fā)放生活消費票券等形式發(fā)放獎金。除物質(zhì)獎勵外，鼓勵對舉報人實(shí)施通報表場(chǎng)、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等精神獎勵。

第四章 獎勵程序

第二十條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在收到舉報事項后，應當登記,并在五個(gè)工作日內進(jìn)行審查。經(jīng)審查，舉報事項屬于舉報獎勵范圍的，予以受理并告知舉報人;不屬于獎勵舉報范圍的，歸入一般生態(tài)環(huán)境投訴舉報程序處理并告知舉報人。

第二十一條 舉報獎勵部門(mén)原則上為依法查處被舉報事項的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在舉報事項經(jīng)查屬實(shí)、立案處理完畢后，對于符合本辦法獎勵條件的舉報，應當在行政處理決定作出后的十個(gè)工作日內進(jìn)行審查并做出獎勵決定，并在獎勵決定作出后的七個(gè)工作日內通知舉報人。舉報案件涉嫌環(huán)境犯罪，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)未作出行政處罰決定且已移送公安機關(guān)的，處理決定作出時(shí)間按照公安機關(guān)的立案決定時(shí)間認定。

第二十二條 舉報人應當自接到領(lǐng)獎通知的三十日內，由本人憑有效身份證明到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎手續。特殊情況下需委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時(shí)持有舉報人的授權委托書(shū)、舉報人和受托人的有效身份證明。

舉報人因特殊情況不能親自到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金且未委托他人代領(lǐng)的，可在有效期內向作出獎勵決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)說(shuō)明情況并提供本人身份證明、銀行賬號等信息，由獎金發(fā)放單位將獎金匯至指定賬戶(hù)。

第二十三條 舉報人無(wú)法在通知的期限領(lǐng)取獎勵的，可以向作出舉報獎勵決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請延期，延長(cháng)的期限自領(lǐng)獎期限屆滿(mǎn)之日起算不超過(guò)兩個(gè)月。

舉報人明確表示放棄獎勵的，應尊重舉報人的意愿并予以記錄。

因舉報人提供的聯(lián)絡(luò )信息有誤導致在三十日內無(wú)法通知舉報人領(lǐng)取獎勵的，或者舉報人已接到通知、但未在通知期限內領(lǐng)取獎勵也未申請延期的，視為舉報人放棄獎勵。

第五章 監督管理

第二十四條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應指定專(zhuān)門(mén)的舉報受理機構，對外公布舉報途徑，建立健全舉報獎勵檔案并做好統計匯總工作。

第二十五條 舉報人對舉報信息的受理、查處和獎勵有異議的，作出決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應耐心做好答疑解釋和信息公開(kāi)工作，必要時(shí)應當進(jìn)行復核。

第二十六條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)工作人員在實(shí)施舉報獎勵過(guò)程中，有下列情形的，視情節輕重依法給予行政處分;構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任:

(一)故意將掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為線(xiàn)索告知他人，由他人代為舉報的;

(二)未經(jīng)舉報人同意，泄漏舉報人相關(guān)信息的;

(三)在舉報受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊的;

(四)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的;

(五)貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的;

(六)其他應當依法承擔法律責任的行為。

第二十七條 舉報人存在下列行為之一的，由實(shí)施獎勵的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)撤銷(xiāo)獎勵，追回獎金，依法追究責任;構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任:

(一)虛構、編造生態(tài)環(huán)境違法的材料，意欲陷害被舉報人、進(jìn)行不正當競爭行為或者騙取獎勵的;

(二)利用舉報敲詐、勒索被舉報人的;

(三)舉報人在舉報后，阻礙、干擾生態(tài)環(huán)境執法檢查工作的;

(四)其他惡意舉報行為。

第六章 附則

第二十八條 各設區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及同級財政部門(mén)可參照本辦法，結合實(shí)際細化或調整舉報獎勵事項分類(lèi)，對舉報獎勵的條件、形式、發(fā)放程序等作出具體規定。

第二十九條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳負責解釋。

第三十條 本辦法自2022年1月1日起施行。

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