12月8日，《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護規劃》新聞發(fā)布會(huì )召開(kāi)?！笆奈濉逼陂g，針對生態(tài)環(huán)境保護的主要目標指標方面有哪些考慮？全市如何推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展？在PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制方面主要有哪些措施？北青-北京頭條記者梳理十問(wèn)十答，概覽“十四五”時(shí)期北京生態(tài)環(huán)境保護規劃藍圖。

1、“十三五”時(shí)期，全市生態(tài)環(huán)境保護工作在哪些方面取得明顯成效？

“十三五”期間，北京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，污染防治攻堅戰取得決定性成就，綠色發(fā)展水平顯著(zhù)提高，環(huán)境治理能力有效提升。2020年，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至38微克/立方米，7個(gè)生態(tài)涵養區及順義區率先達標。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水安全得到有效保障，劣V類(lèi)水質(zhì)河長(cháng)比例下降到2.4%，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。土壤環(huán)境狀況保持良好。生態(tài)環(huán)境狀況指數（EI）累計提高9.3%，門(mén)頭溝、懷柔、密云、延慶跨入優(yōu)等。

2、“十四五”期間，針對生態(tài)環(huán)境保護的主要目標指標方面有哪些考慮？

《規劃》共設5個(gè)維度、16項目標指標。

發(fā)展更低碳，碳排放總量率先實(shí)現達峰后穩中有降、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降、可再生能源消費比重達到14%左右，以及氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量和氨氮重點(diǎn)工程減排。

空氣更清新，PM2.5年均濃度35微克/立方米左右、優(yōu)良天數比率穩步提升、基本消除重污染天氣。

水體更清潔，地表水國控斷面達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例穩步提升、消除劣V類(lèi)水體。

土壤更安全，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，農用地及重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障。

生態(tài)更宜居，生態(tài)保護紅線(xiàn)占市域面積不低于26.1%、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數穩步提升。

3、“十四五”時(shí)期，全市如何推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展？

《規劃》聚焦減污降碳重點(diǎn)領(lǐng)域，從能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等方面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

一是推動(dòng)能源結構綠色低碳轉型，大力發(fā)展新能源和可再生能源，控制化石能源消費總量，提升能源利用效率，到2025年，外調綠電力爭達到300億千瓦時(shí)，可再生能源消費比重達到14%左右。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng )新發(fā)展，大力發(fā)展新能源、節能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級。

三是提升重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展水平，推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色低碳改造，加快既有公共建筑綠色化改造，推廣超低能耗建筑。努力構建綠色低碳交通體系，大力推進(jìn)車(chē)輛“油換電”。

四是強化碳排放控制管理制度建設，加強重點(diǎn)碳排放單位精細化管理，深化碳排放權交易市場(chǎng)建設，開(kāi)展碳中和科技攻關(guān)和示范，加快構建法制化、市場(chǎng)化、精細化的低碳治理體系。

4、“十四五”時(shí)期，在PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制方面主要有哪些措施？

PM2.5和臭氧從來(lái)源看，在一定程度上具有同源性，治理的關(guān)鍵是控制兩者的共同前體物揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOX）。

針對VOCs治理，“十四五”時(shí)期將推進(jìn)低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品使用，在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節加強執法監管，從源頭減少VOCs排放。同時(shí)，強化過(guò)程管控、強化末端治理、強化科技支撐，完善VOCs高密度監測網(wǎng)，開(kāi)展VOCs走航監測，研究VOCs的臭氧生成潛勢，支撐科學(xué)治污。

針對NOX治理，以移動(dòng)源為重點(diǎn)，優(yōu)化出行結構，推動(dòng)建立和完善軌道交通、地面公交、自行車(chē)和步行網(wǎng)絡(luò )系統等，構建綠色交通發(fā)展模式，推動(dòng)綠色出行。優(yōu)化車(chē)型結構，通過(guò)機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械“油換電”、高排放老舊車(chē)淘汰更新，推動(dòng)移動(dòng)源清潔化、低排化。優(yōu)化運輸結構，以大宗生產(chǎn)生活物資“公轉鐵”為突破，不斷提高貨物鐵路運輸或新能源車(chē)運輸比例。

5、“十四五”時(shí)期，在移動(dòng)源污染防治方面主要有哪些措施？

《規劃》從五個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)。

一是優(yōu)化機動(dòng)車(chē)、運輸結構，推進(jìn)車(chē)輛“油換電”，大宗物資運輸“公轉鐵”。

二是強化交通運輸精細化管控，推進(jìn)核心區超低排放區建設，打造純電動(dòng)或氫燃料電池車(chē)輛巡回旅游專(zhuān)線(xiàn)。

三是強化非道路移動(dòng)機械管控，全面實(shí)施非道路移動(dòng)機械編碼登記管理制度，進(jìn)一步擴大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的范圍和機械種類(lèi)。

四是加強移動(dòng)源監管執法，嚴格實(shí)施國六b機動(dòng)車(chē)排放標準和非道路移動(dòng)機械第四階段排放標準，依托大數據平臺強化在用車(chē)精準執法，強化機動(dòng)車(chē)排放檢驗和維修監管。

五是加強油氣排放和油品質(zhì)量監管，執行“京6B”汽柴油兩項地方標準，加強成品油儲運系統油氣排放監管，持續開(kāi)展油品、氮氧化物還原劑和車(chē)用油品清凈劑等監督檢查。

6、“十四五”時(shí)期，全市在推進(jìn)“三水統籌”方面主要有哪些措施？

《規劃》以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，努力實(shí)現“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”，聚焦水資源、水環(huán)境、水生態(tài)提出3個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是多措并舉實(shí)施水資源保護。多領(lǐng)域節約用水，實(shí)施用水總量和強度雙控，提高用水效率。多渠道增加水源，擴大再生水利用規模。二是科學(xué)精準開(kāi)展水環(huán)境治理。在城鎮地區，加快污水收集處理體系提質(zhì)增效，強化城市面源治理，建立完善入河排口管理體系，污水處理率達到98%，黑臭水體“長(cháng)制久清”。在農村地區，因地制宜采取工程和生態(tài)措施推進(jìn)農村生活污水處理，完善處理設施運行管護機制，完成小微水體綜合整治，到2025年，農村地區生活污水得到全面有效治理。三是積極探索提升水生態(tài)功能。有效保障河湖生態(tài)流量，推進(jìn)生態(tài)用水合理配置，加強河湖水系連通，提高河湖自?xún)裟芰Α?/p>

7、“十四五”時(shí)期，全市在土壤污染防治方面主要有哪些措施？

《規劃》聚焦建設用地、農用地、未利用地，堅持“三地”齊抓共管，按照“預防為主、保護優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險管控”的原則，深入打好凈土保衛戰，保障土壤環(huán)境安全。一是強化建設用地風(fēng)險防控。嚴格預防工業(yè)用地土壤污染，強化高中風(fēng)險在產(chǎn)企業(yè)管理，督促開(kāi)展隱患排查。二是推進(jìn)農用地安全利用。深入推進(jìn)化肥農藥減量增效。動(dòng)態(tài)更新耕地分類(lèi)管理清單。三是嚴格未利用地保護。加強巡查檢查，防止土壤污染。

8、“十四五”時(shí)期，全市在生物多樣性保護方面主要有哪些措施？

《規劃》從4個(gè)方面提出了加強生物多樣性調查與保護的重點(diǎn)任務(wù)。一是開(kāi)展生物多樣性觀(guān)測與調查評估，研究制定生物多樣性調查、觀(guān)測與評估技術(shù)規范，持續開(kāi)展生態(tài)系統和藻類(lèi)、哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)等生物多樣性調查、觀(guān)測與評估。二是加強關(guān)鍵區域和重點(diǎn)物種保護，在城區營(yíng)造近自然的棲息環(huán)境，保護北京雨燕、長(cháng)耳鸮等城市標志性野生動(dòng)物的生存環(huán)境。三是加強外來(lái)入侵物種管控。四是促進(jìn)生物資源保護和可持續利用，引導和規范生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

9、“十四五”時(shí)期，如何繼續推進(jìn)精準科學(xué)依法治污？

“十四五”期間，將堅持系統觀(guān)念、問(wèn)題導向、目標導向，遵循客觀(guān)規律，科學(xué)施策、因地制宜，繼續提高污染治理的針對性、科學(xué)性、有效性。

依法治污。完善法規，推進(jìn)土壤、環(huán)境噪聲污染防治和碳排放控制等方面地方性法規制修訂工作；科學(xué)治污。加強污染形成機理及本地化特征、PM2.5和臭氧協(xié)同控制、碳中和路徑及技術(shù)、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排等科技創(chuàng )新；精準治污。聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，圍繞群眾訴求，著(zhù)力實(shí)現基本消除重污染天氣、消除劣V類(lèi)水體；聚焦重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)施秋冬季大氣污染防治攻堅行動(dòng)等。

10、“十四五”時(shí)期，在深化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治方面主要有哪些措施？

“十四五”期間，將繼續深化創(chuàng )新區域協(xié)作共治，提升區域綠色發(fā)展水平，《規劃》從五個(gè)方面提出深化區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。

一是深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強區域空氣重污染應急聯(lián)動(dòng)，全力開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，健全重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級和差異化管控措施,推進(jìn)區域移動(dòng)源污染共治，基本消除重污染天氣。二是強化水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，以潮白河、永定河等流域為重點(diǎn)，強化密云水庫流域生態(tài)環(huán)境保護，推進(jìn)官廳水庫流域治理。三是推動(dòng)綠色生態(tài)屏障聯(lián)保聯(lián)建，區域合作擴大綠色生態(tài)空間，打造綠色環(huán)京生態(tài)帶，繼續推進(jìn)張承地區生態(tài)建設。四是推進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境制度建設。五是加快推進(jìn)“兩翼”綠色共治共建。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境，北京市，十四五