日前，廣東印發(fā)《廣東省推進(jìn)污水資源化利用實(shí)施方案》。詳情如下：

廣東省推進(jìn)污水資源化利用實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等10部委《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》，提高污水資源化利用能力，緩解水資源供需矛盾、減少水環(huán)境污染、保障水生態(tài)安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標

到2025年，全省污水收集效能顯著(zhù)提升，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城鎮污水處理能力基本滿(mǎn)足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，大中型城市污水處理廠(chǎng)建設規模適度超前，水環(huán)境敏感地區城市生活污水處理設施全部達到一級A標準；地級以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，規模以上工業(yè)用水重復利用率達到85%以上；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備基本全覆蓋；漁業(yè)養殖尾水資源化利用水平顯著(zhù)提升；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。

二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用

（一）加快推動(dòng)城鎮生活污水資源化利用。構建“城市用水—排水—再生處理—水系生態(tài)補水—城市用水”的城市水循環(huán)系統，推動(dòng)再生水作為缺水地區的“第二水源”。以現有污水處理廠(chǎng)為基礎，合理布局再生水利用基礎設施。結合流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，科學(xué)合理確定污水處理廠(chǎng)排放限值，實(shí)施差別化分區提標改造。水質(zhì)型缺水地區優(yōu)先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體；資源型缺水地區實(shí)施以需定供、分質(zhì)用水，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和河湖濕地生態(tài)補水。具備條件的缺水地區可以采用分散式、小型化、生態(tài)化的處理回用設施，對生活污水進(jìn)行達標處理后實(shí)現就近回用。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳等按職責分工負責，各地級以上市人民政府落實(shí)；以下各項均需各地級以上市人民政府落實(shí)，不再一一列出）

（二）積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展水平衡測試、用水審計、水效對標、節水技術(shù)改造及再生水回用改造，實(shí)施重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)園區內企業(yè)間、企業(yè)內部用水實(shí)現串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用，提高重復利用率。加強排污許可管理，確保工業(yè)廢水達標排放。杜絕工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入市政管網(wǎng)和生活污水處理廠(chǎng)。加強工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監測評價(jià)和用水管理，推動(dòng)地方和重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等按職責分工負責）

（三）穩妥推進(jìn)農業(yè)農村污水資源化利用。積極探索符合農村實(shí)際、低成本的農村生活污水治理技術(shù)、設施設備和模式。根據區域位置、人口聚集度選用分戶(hù)處理、村組處理和納入城鎮污水管網(wǎng)等收集處理方式，推廣工程和生態(tài)相結合的模塊化工藝技術(shù)和分布式一體化污水處理模式。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，推動(dòng)糞污經(jīng)無(wú)害化處理后就地就近還田、堆肥等資源化利用。推廣農牧循環(huán)、種養結合、以用促治模式，采用經(jīng)濟適用的肥料化、能源化處理工藝技術(shù)促進(jìn)畜禽糞污資源化利用。積極發(fā)展大水面生態(tài)增養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、池塘工程化循環(huán)水養殖等健康養殖方式，鼓勵漁業(yè)養殖尾水循環(huán)利用。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責）

三、實(shí)施污水資源化利用重點(diǎn)工程

（四）實(shí)施污水收集處理及資源化利用設施建設工程。補齊污水收集管網(wǎng)短板，新增污水集中處理設施須同步配套建設服務(wù)片區內的污水收集管網(wǎng)，加快實(shí)現生活污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集。積極推進(jìn)建制鎮污水收集管網(wǎng)建設。加快城中村、老舊城區、城鄉結合部等生活污水收集管網(wǎng)建設，加快消除收集管網(wǎng)空白區，推動(dòng)支線(xiàn)管網(wǎng)和出戶(hù)管的連接建設，補上“毛細血管”。實(shí)施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復，提升污水收集效能。逐步推進(jìn)雨污分流、清污分流。持續推動(dòng)“廠(chǎng)網(wǎng)河（湖）一體化”建設、運行和管理。力爭2023年底前，淡水河、石馬河、練江、茅洲河等重點(diǎn)流域、缺水地區和水環(huán)境敏感區流域新建、改建、擴建及現有城鎮污水處理設施執行各流域水污染物排放標準，全面完成提標擴能，根據實(shí)際需要建設污水資源化利用設施。缺水城市新建城區要因地制宜規劃布局再生水管網(wǎng)，有序開(kāi)展相關(guān)建設。積極推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化利用設施建設，推廣“泥水共治”。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

（五）實(shí)施區域再生水循環(huán)利用工程。加快建設污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結合的綜合治理體系。在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關(guān)鍵節點(diǎn)因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化等工程設施，對處理達標后的排水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善，作為水資源納入區域水資源調配管理體系，可用于區域內生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)或市政雜用。選擇具備一定工作基礎的地區積極開(kāi)展區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。在廣州、深圳、東莞等缺水型城市優(yōu)先開(kāi)展再生水利用配置試點(diǎn)等污水資源化利用相關(guān)試點(diǎn)示范，優(yōu)化區域水資源配置。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳等按職責分工負責）

（六）實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。缺水地區、水環(huán)境敏感地區將市政再生水作為園區工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來(lái)源，嚴控新水取用量。推動(dòng)工業(yè)園區與市政再生水生產(chǎn)運營(yíng)單位合作，規劃配備管網(wǎng)設施。探索選擇嚴重缺水地區創(chuàng )建產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng )新試點(diǎn)。完善園區、工業(yè)企業(yè)污水處理設施建設，推進(jìn)園區開(kāi)展以節水為重點(diǎn)內容的綠色轉型升級和循環(huán)化改造，加快節水、中水回用及水循環(huán)利用設施建設，建設企業(yè)間點(diǎn)對點(diǎn)用水系統。新建企業(yè)和園區在規劃布局時(shí)要統籌供排水、水處理及循環(huán)利用設施建設，推動(dòng)企業(yè)間的用水系統集成優(yōu)化，實(shí)現水循環(huán)梯級利用。重點(diǎn)圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，創(chuàng )建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區。推動(dòng)創(chuàng )建節水標桿企業(yè)，持續推動(dòng)省工業(yè)固廢綜合利用示范項目創(chuàng )建，將污泥綜合利用項目納入支持范圍。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳等按職責分工負責）

（七）實(shí)施農業(yè)農村污水以用促治工程。逐步完善農村污水管網(wǎng)、溝渠及處理設施，加強廁所糞污等無(wú)害化處理設施建設，推動(dòng)老舊設施整改達標。探索將高標準農田建設、農田水利建設與農村生活污水治理相結合，統一規劃、一體設計。鼓勵對灌排系統進(jìn)行生態(tài)化改造，利用房前屋后小種植園實(shí)現就地回用。以畜禽規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，探索完善運行機制，推廣清潔養殖和糞污全量收集處理利用技術(shù)，提倡糞肥就近還田利用，持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。鼓勵在規模種植基地周邊建設農牧循環(huán)型規?；笄蒺B殖場(chǎng)，促進(jìn)農牧結合循環(huán)發(fā)展。鼓勵和引導第三方處理企業(yè)將養殖場(chǎng)戶(hù)畜禽糞污進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化集中處理。全面推進(jìn)養殖尾水綜合治理，開(kāi)展珠三角百萬(wàn)畝魚(yú)塘專(zhuān)項整治行動(dòng)，三年內完成百萬(wàn)畝魚(yú)塘的升級改造和尾水處理示范工程。推動(dòng)出臺水產(chǎn)養殖尾水排放標準，實(shí)現水產(chǎn)養殖尾水循環(huán)利用、達標排放。在惠州市惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣以及茂名市茂南區開(kāi)展農村生活污水資源化利用試點(diǎn)。（省農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（八）實(shí)施污水近零排放科技創(chuàng )新試點(diǎn)工程。組織省內有關(guān)機構、企業(yè)探索開(kāi)展技術(shù)綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術(shù)和裝備，聯(lián)動(dòng)有關(guān)行業(yè)部門(mén)在省內高耗水產(chǎn)業(yè)園區推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)和成果，打造污水資源化技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。按照國家部署，組織開(kāi)展再生水利用、污泥資源化利用、回灌地下水以及氮磷等物質(zhì)提取和能量資源回收等試點(diǎn)示范。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

四、健全污水資源化利用體制機制

（九）健全法規標準和政策體系。推動(dòng)出臺《廣東省節約用水條例》，鼓勵污水資源化利用。加快完善相關(guān)政策標準，推進(jìn)再生水納入城市水資源統一配置體系。按照差別化的排放要求和管控措施制修訂水污染物排放標準，2023年底前制定并全面執行重點(diǎn)流域水污染物排放標準，推動(dòng)城鎮生活污水資源化利用作為河流生態(tài)補水。制定修訂再生水用于生態(tài)補水及其他用途的污水資源化利用分級分質(zhì)系列標準、規范要求。按照國家部署，貫徹落實(shí)相關(guān)試點(diǎn)實(shí)施方案，細化工作措施和目標任務(wù)，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。制定廣東省城鎮生活污水處理、節水型社會(huì )建設等相關(guān)“十四五”規劃，對污水資源化利用進(jìn)行部署。建立科學(xué)統一的污水資源化利用統計體系，明確統計方法與制度。完善再生水等非常規水資源利用考核規定，實(shí)行分類(lèi)考核。完善取水許可管理制度，新建項目應充分考慮優(yōu)先配置使用再生水，高耗水行業(yè)項目要嚴格控制新增取水許可。編制實(shí)施入河（海）排污口監督管理指導文件。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（十）完善財金政策和價(jià)格機制。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。指導鼓勵各地積極爭取污水資源化利用相關(guān)中央資金支持。支持地方政府專(zhuān)項債券用于符合條件的污水資源化利用建設項目。各地要設計多元化的財政性資金投入保障機制，通過(guò)政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式充分調動(dòng)社會(huì )資本參與。支持符合條件的污水資源化利用企業(yè)選擇境內外證券交易所和新三板市場(chǎng)上市掛牌、發(fā)行綠色債券、資產(chǎn)證券化等拓寬融資渠道。探索推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)、開(kāi)展項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資擔保。貫徹落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。建立使用者付費制度，利用市場(chǎng)機制由再生水供應企業(yè)和用戶(hù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)，提高其競爭優(yōu)勢，促進(jìn)再生水資源化利用。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、稅務(wù)局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣東證監局等按職責分工負責）

（十一）強化科技支撐和模式創(chuàng )新。推動(dòng)將污水處理與資源化利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入廣東省科技創(chuàng )新“十四五”規劃，在省級科技計劃中支持水污染防治和污水資源化科技攻關(guān)。引導科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等組建研發(fā)機構，重點(diǎn)突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備等。推動(dòng)重大節水、水資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，將節水產(chǎn)品納入政府采購目錄；積極推行水效標識建設，擴大產(chǎn)品覆蓋類(lèi)型，全面開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，創(chuàng )新合同節水管理模式。創(chuàng )新污水資源化利用服務(wù)模式，鼓勵第三方服務(wù)企業(yè)提供整體解決方案。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

五、保障措施

（十二）加強組織協(xié)調，明確任務(wù)分工。省發(fā)展改革委加強綜合協(xié)調，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局等部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)工作，加強水資源節約集約利用、水污染防治、水生態(tài)保護、污水資源化利用、相關(guān)環(huán)境基礎設施建設的統籌，形成工作合力，協(xié)調解決相關(guān)重大問(wèn)題。市縣政府切實(shí)擔負主體責任，摸清本地區污水資源化利用規模與途徑需求底數，合理規劃用水結構、設施布局，明確工作任務(wù)，確保各項工作順利完成。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（十三）強化監督管理，加大宣傳力度。嚴格實(shí)行區域流域用水總量和強度雙控制度，強化水資源管理考核和取用水管理，確?！秶夜澦袆?dòng)方案》《廣東省節水行動(dòng)實(shí)施方案》落到實(shí)處。嚴格監督實(shí)施再生水納入水資源統一配置的要求。限期依法關(guān)閉未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備井。建立健全污水資源化水質(zhì)全過(guò)程實(shí)時(shí)監測和風(fēng)險防控預警體系，嚴格監管污水處理達標排放，確保污水資源化安全利用。結合世界水日、中國水周、城市節水宣傳周、中小學(xué)節水教育等主題宣傳活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展宣傳和科普教育，鼓勵向公眾開(kāi)放污水處理廠(chǎng)和污水資源化利用設施，提高公眾對污水資源化利用的認知度和認可度，增強使用意愿。進(jìn)一步完善公眾參與機制，加強輿論監督、社會(huì )監督，促進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

關(guān)鍵詞： 污水資源化利用 城鎮生活污水 廣東