各地按照秸稈全域禁燒工作部署，開展全覆蓋、全時段執(zhí)法巡查，共發(fā)現(xiàn)違法問題20個，處罰金額6.8萬元；嚴厲打擊入河排污口違規(guī)排放，全省共發(fā)現(xiàn)各類違法問題22個，處罰金額61萬元；列入吉林省農(nóng)村生活污水治理年度計劃的429個行政村378個已完成治理，40處黑臭水體已完成治理10處，兩項任務(wù)均達到國家年度目標要求；全省共出動執(zhí)法人員7468人次，共檢查醫(yī)療機構(gòu)和城鎮(zhèn)污水處理廠及隔離場所3630家（次），共查處危險廢物違法案件4起，罰款90.7萬元……這是記者從近日召開的吉林省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升“秋冬會戰(zhàn)”11月份進展情況通報會上了解到的數(shù)據(jù)。

不久前，吉林省印發(fā)了《2021年吉林省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升“秋冬會戰(zhàn)”實施方案》（以下簡稱《方案》），并以附件形式列出《“秋冬會戰(zhàn)”重點目標任務(wù)清單》（以下簡稱《清單》）。文件明確提出落實生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案以及各項年度目標任務(wù)和要求，確保實現(xiàn)“十四五”開門紅。

“以前，地方工作不系統(tǒng)，針對性不強，整體效果沒有得到充分釋放。今年，‘秋冬會戰(zhàn)’由省里統(tǒng)籌、各地參與，省市縣全方位聯(lián)動，找到癥結(jié)，看緊、守住并破解問題?！奔质∩鷳B(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護督察專員顧恩大說，“此舉在部署工作時給予基層更多更有效的指導(dǎo)，實現(xiàn)了從地方不明確如何入手開展工作、成效不突出，到省里拿出方案指導(dǎo)、調(diào)度、督促地方落實工作的轉(zhuǎn)變?！?/p>

出臺方案細化、實化工作舉措

吉林省此次出臺的《方案》除了明確責(zé)任、具體目標和要求外，還給出了“秋冬會戰(zhàn)”的任務(wù)清單。

這樣一來，各地市不僅知道要做什么，做成什么樣，而且明確了如何做、誰來做。工作有了參照，發(fā)力就有了方向，既有利于提高工作效率，又有利于解決實際問題。

據(jù)了解，秋冬季一直都是吉林省全年環(huán)境質(zhì)量相對較差，以及波動最為明顯的時期。秸稈露天焚燒、冬季供暖燃煤、地表徑流減少以及氣候條件波動等都是影響空氣、水體等環(huán)境質(zhì)量的不利因素。

顧恩大說：“吉林省生態(tài)環(huán)境雖然同比持續(xù)改善，但仍存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，為全年順利完成工作和‘十四五’開門紅目標的實現(xiàn)，帶來一定的不確定性。通過開展‘秋冬會戰(zhàn)’，對標對表查找短板漏項，集中力量攻克問題和難點，嚴陣以待加強監(jiān)督管理，有效規(guī)避環(huán)境質(zhì)量下降風(fēng)險?！?/p>

因此，《方案》將工作重點集中在補短板、強監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，科學(xué)把握秋冬季環(huán)境質(zhì)量波動的特點規(guī)律，就全力推進秸稈全域禁燒、重污染天氣應(yīng)對、河湖水質(zhì)管控、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污染治理設(shè)施高水平運行、環(huán)境風(fēng)險防范等重點任務(wù)給出了具體可行的建議。

《方案》明確，各地生態(tài)環(huán)境部門作為“秋冬會戰(zhàn)”的責(zé)任主體，要切實擔(dān)起實施會戰(zhàn)、全面完成年度目標任務(wù)的重要責(zé)任，集中人力、物力、財力，強力推進各項任務(wù)落實。廳機關(guān)各相關(guān)處室、單位要充分發(fā)揮指導(dǎo)、調(diào)度、督導(dǎo)作用，組織落實好各領(lǐng)域重點工作。

省生態(tài)環(huán)境廳綜合處的孫平安向記者介紹說：“以統(tǒng)籌推進落實為例，《方案》要求制定出臺本地‘秋冬會戰(zhàn)’具體實施方案，明確會戰(zhàn)目標、重點任務(wù)、推進措施、責(zé)任單位，突出以‘五化’方式細化、實化工作舉措，以清單、臺賬實施管理，組織開展‘秋冬會戰(zhàn)’執(zhí)法大練兵實戰(zhàn)技能比武競賽活動?！?/p>

記者了解到，《方案》提出，年底前，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例力爭保持在92%以上，PM2.5濃度力爭控制在28微克/立方米以下，氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量不低于0.48萬噸和0.15萬噸。

優(yōu)良水體比例要保持在74.3%以上，劣Ⅴ類斷面力爭控制在3個以內(nèi)，化學(xué)需氧量、氨氮重點工程減排量不低于0.81萬噸和0.024萬噸。

細化28項目標任務(wù)

同時，《方案》還以附件形式列出了“秋冬會戰(zhàn)”重點目標任務(wù)清單。

“與《方案》相比，針對10個責(zé)任單位及全省各地生態(tài)環(huán)境局的《清單》則更加具體和細化?！肚鍐巍穼?8項目標任務(wù)、具體負責(zé)落實的責(zé)任單位以序號及列表形式清晰呈現(xiàn)?！睂O平安告訴記者。

堅決守護“吉林藍”，全力抓好秸稈全域禁燒，健全完善五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系和包保機制，實施省級巡查地方檢查的監(jiān)管機制，統(tǒng)籌抓好燃煤鍋爐及工業(yè)企業(yè)達標排放、重污染天氣應(yīng)急管控等秋冬季大氣治理重點工作。

全力推進水環(huán)境質(zhì)量改善，突出抓好水污染治理設(shè)施運行執(zhí)法監(jiān)管，全面落實四個“第一時間”的水質(zhì)管控機制，及時采取有效管控措施應(yīng)對水質(zhì)惡化風(fēng)險。

扎實推進土壤污染防治，嚴格農(nóng)用地分類管理和安全利用，年底前，農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理率要分別達到15%和10%。對非法排放、收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物（含醫(yī)療廢物）的行為進行全面排查整治。

全面開展“綠盾2021”自然保護地強化監(jiān)督工作，加強對生態(tài)環(huán)境保護督察中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞問題整改督導(dǎo)，嚴防“林草錯位修復(fù)”、碎片化治理和過度修復(fù)等形式主義問題。

在切實維護生態(tài)環(huán)境安全方面，緊盯“一廢一品一庫”、化工園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，有效防范和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，嚴格落實醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置“兩個100%”。

開展十大專項執(zhí)法行動

吉林省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局局長孟慶軍拿出手機，給記者打開了兩個APP：實戰(zhàn)技能比武競賽執(zhí)法檢查系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部移動執(zhí)法系統(tǒng)。

他告訴記者：“以各市（州）生態(tài)環(huán)境局為單位組建實戰(zhàn)技能比武競賽代表隊，通過這兩個軟件，每天同時填報各項檢查數(shù)據(jù)。指揮部根據(jù)具體工作開展情況，認定數(shù)據(jù)合法性和合理性并給予代表隊工作指導(dǎo)?！?/p>

吉林省從11月26日起，開展了為期12天的執(zhí)法大練兵實戰(zhàn)技能比武競賽活動。這是打好“秋冬會戰(zhàn)”的重要舉措，同時與十大專項執(zhí)法行動有機結(jié)合，持續(xù)維護生態(tài)安全，確保各項環(huán)境保護目標任務(wù)圓滿完成。

根據(jù)《方案》，全省同步開展秸稈全域禁燒、燃煤供熱企業(yè)、重點排放行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠及入河排污口、水源地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、河道清潔、危險廢物、醫(yī)療廢物廢水處置及各類工業(yè)園區(qū)十大專項執(zhí)法行動。

十大專項執(zhí)法行動堅持目標導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，集中力量解決一批秋冬季突出的生態(tài)環(huán)境問題，確?！扒锒瑫?zhàn)”取得實際效果，進一步鞏固提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

孟慶軍說：“專項行動將采取隨機抽查與全面檢查相結(jié)合等方式開展。省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局將統(tǒng)籌組織，每周調(diào)度專項執(zhí)法行動進展情況，對重大案件實施提級調(diào)查辦理和督辦，對問題突出的地區(qū)適時開展專項督導(dǎo)或集中督導(dǎo)，確保各項專項執(zhí)法行動落地見效?！?/p>

關(guān)鍵詞： 吉林 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境管理