川渝兩地，一衣帶水，血脈相連。這種親近，不僅因為兩地毗鄰，更是因為兩地同處長(cháng)江上游，肩負著(zhù)共筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障的重要使命。

2021年，長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，74個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.6%，9個(gè)渝入川國考斷面水質(zhì)達標率為100%；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為326天。四川203個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為96.1%，16個(gè)川入渝國考斷面水質(zhì)達標率為100%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達89.5%。

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規劃》，為兩地攜手推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善提供了遵循和指南。

依托國家戰略，川渝兩地勇?lián)吧嫌呜熑巍?，攜手協(xié)同治理，深入打好污染防治攻堅戰，擦亮生態(tài)“底色”。如今，兩地生態(tài)環(huán)境共建共保大格局基本形成，巴山蜀水美麗畫(huà)卷正在川渝大地徐徐展開(kāi)。

碧水清波 共寫(xiě)“水文章”

銅缽河是流經(jīng)重慶市梁平區和四川省大竹縣、達川區的嘉陵江支流，由于流經(jīng)川渝兩地，管理存在困難，污染持續嚴重。

“2017年，銅缽河流域上河壩斷面水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，部分月份水質(zhì)甚至出現了Ⅴ類(lèi)或劣Ⅴ類(lèi)的問(wèn)題?！绷浩絽^生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人告訴記者。

為了給銅缽河“刮骨療傷”，川渝兩地共同印發(fā)《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護川渝聯(lián)防聯(lián)治方案》，簽署《達州—梁平銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》，建立聯(lián)席會(huì )商、聯(lián)防共治、信息共享、流域生態(tài)補償、聯(lián)合執法等機制，打破行政區域壁壘，實(shí)現常態(tài)化的聯(lián)防聯(lián)控、共建共保。

累計投入6.89億元，實(shí)施57個(gè)治理項目，川渝兩地協(xié)同治理，解決了銅缽河流域一批水環(huán)境突出問(wèn)題，完善了一批環(huán)境基礎設施。截至目前，銅缽河上河壩斷面水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)，個(gè)別月份水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)。

銅缽河的美麗蝶變只是川渝兩地攜手共護碧水的一個(gè)縮影。為了推進(jìn)跨界水污染治理，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《瓊江流域水生態(tài)環(huán)境保護川渝聯(lián)防聯(lián)治三年行動(dòng)計劃》，以整治跨界小流域為重點(diǎn)，共同推進(jìn)瓊江流域水污染防治和水生態(tài)環(huán)境修復，合力打造示范河流。實(shí)施跨省市排查暗訪(fǎng)，建立全國首個(gè)跨省市聯(lián)合河長(cháng)辦，發(fā)表《川渝跨界河流管理保護聯(lián)合宣言》，聯(lián)合開(kāi)展巡河，排查整改污水“三排”問(wèn)題182個(gè)、河道“四亂”問(wèn)題315個(gè)，組成7支暗訪(fǎng)組對長(cháng)江、嘉陵江、岷江、涪江、渠江等22條跨界河流及重要支流開(kāi)展聯(lián)合暗訪(fǎng)，復核整改問(wèn)題144個(gè)。

此外，積極推動(dòng)上下游數據共享，在跨界河流修建水質(zhì)自動(dòng)監測站，實(shí)時(shí)、連續監測跨界河流水質(zhì)，依托國家水質(zhì)自動(dòng)綜合監管平臺實(shí)現川渝25個(gè)交界斷面水質(zhì)監測數據共享，強化上下游水質(zhì)監測預警，開(kāi)展異常數據協(xié)同響應、處置等。

藍天白云 同?！昂脷赓|(zhì)”

每到秋收時(shí)，田間地頭熱火朝天，處處洋溢著(zhù)收獲的喜悅。但如何處理秸稈卻讓農民犯了難：直接丟棄在田地里，沒(méi)有經(jīng)過(guò)粉碎、深埋處理的秸稈，會(huì )影響下一季作物種植。就地焚燒，一度成為農民處理秸稈的首選方式。

事實(shí)上，秸稈露天焚燒產(chǎn)生的濃煙中含有大量的有毒有害氣體，不僅污染空氣，還可能引發(fā)火災。

那應該如何處理秸稈？2020年7月，重慶市榮昌區向四川省內江市取到了“真經(jīng)”——“秸稈綜合利用和露天焚燒管控”。

如今，榮昌區各鎮街積極開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用宣傳工作，設立秸稈、雜草收運點(diǎn)，并由3家秸稈綜合利用公司收運秸稈，將其制造成青貯飼料、有機肥料，使秸稈變廢為寶，減輕了秸稈焚燒對大氣環(huán)境的污染，實(shí)現了跨區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面，川渝兩地類(lèi)似的互學(xué)互鑒、互防互治的例子還有很多。

目前，兩地已建立大氣污染聯(lián)防機制，簽訂深化大氣污染聯(lián)合防治協(xié)議，在全國建立首個(gè)跨區域跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)“兩高”水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)制度，推動(dòng)兩地120家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展協(xié)同精準錯峰生產(chǎn)。同時(shí)，建立空氣質(zhì)量會(huì )商機制，共享空氣質(zhì)量監測數據。此外，分年度制定大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作方案，聚焦工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源等5個(gè)方面，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展藍天保衛戰聯(lián)動(dòng)幫扶，協(xié)同修訂重污染天氣應急預案，應對連片污染。

搭建橋梁 暢通“無(wú)廢路”

重慶德能再生資源股份有限公司是川渝地區第一家專(zhuān)門(mén)回收利用廢鉛蓄電池的企業(yè)。公司曾面臨一個(gè)尷尬的難題：鉛蓄電池在重慶產(chǎn)量較小，他們經(jīng)?！盁o(wú)廢可用”，而相鄰的四川，這種電池的產(chǎn)量較大，往往需要排隊等候處置。董事長(cháng)伍中剛設想，把四川的廢鉛蓄電池運到重慶來(lái)處理，可廢鉛蓄電池屬于危險品，處置程序復雜，需要層層審批?！安还苁?00公斤還是300公斤，都要審批，每年要辦上百張審批單，我們只能安排專(zhuān)人來(lái)跑手續?！蔽橹袆傉f(shuō)。

轉機出現在川渝實(shí)施危險廢物跨省市轉移“白名單”制度之后。

2020年4月，川渝在全國率先建立危險廢物跨省市轉移“白名單”制度。制度明確，根據各自的廢鉛蓄電池、廢線(xiàn)路板等危險廢物利用處置能力，每年確立經(jīng)營(yíng)單位以及可接收的類(lèi)別和數量，在“白名單”范圍內的可以直接審批?！鞍酌麊巍敝贫群?jiǎn)化了審批程序，不需要再經(jīng)過(guò)雙方函來(lái)函往的函商程序，企業(yè)在5個(gè)工作日內就可以得到審批結果。

“‘白名單’制度實(shí)施后，我們的原材料數量大幅增加，2020年以來(lái)，從四川轉移的廢電池達20801.15噸，占公司采購總量的57.69%左右?！蔽橹袖撜f(shuō)。

目前，“白名單”制度已延伸到貴州、云南，納入“白名單”的危險廢物達到8類(lèi)，涉及51家企業(yè)，許可審批量達79.31萬(wàn)噸/年。

除了“白名單”制度，兩地還實(shí)施“無(wú)廢城市”共建，簽訂“無(wú)廢城市”共建合作協(xié)議，形成成渝地區雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”共建指導意見(jiàn)；重慶主城都市區中心城區高質(zhì)量完成全國“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作，向全國推廣危險廢物精細化管理、“五個(gè)結合”構建全民行動(dòng)體系等5項經(jīng)驗。

此外，提升醫療廢物處置能力，加快醫療廢物集中處置能力建設，兩地地市級及以上城市醫療衛生機構實(shí)現醫療廢物集中無(wú)害化處置全覆蓋；推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、危險廢物焚燒設施設置醫療廢物應急處置投料設備，構建“平戰結合”醫療廢物應急處置體系。

關(guān)鍵詞： 大氣污染聯(lián)防 水污染治理 危廢管理