近日，隨著(zhù)國內新冠肺炎疫情逐步得到控制，作為擴大有效投資一部分內容的PPP項目數量也在穩步上升。國家發(fā)改委發(fā)布的數據顯示，截至目前，各地已錄入全國PPP項目信息監測服務(wù)平臺項目7093個(gè)，總投資20.42萬(wàn)億元。

財政部專(zhuān)家庫專(zhuān)家、360政企安全集團投資總監唐川對《證券日報》記者表示，PPP模式可以幫助地方政府更全面、高效地發(fā)展基礎設施和公共服務(wù)項目，并且合理的模式之下也不會(huì )增加地方政府的負債。更為重要的是，借由PPP模式可以引導社會(huì )資本進(jìn)入各地，讓地方獲取更多的學(xué)習模板，全方位地認識當今的市場(chǎng)和前沿的商業(yè)模式，從而可以更好地實(shí)現各地區的全面發(fā)展，以及帶動(dòng)欠發(fā)達地區內生性的發(fā)展動(dòng)力，最終達到不同地區間經(jīng)濟、生活水平的均衡，從而最大程度實(shí)現資源的優(yōu)化配置?？梢哉f(shuō)，PPP模式是與當前經(jīng)濟發(fā)展理念較為匹配的基建與公共服務(wù)項目投融資模式。

具體數據顯示，截至目前，從地區情況來(lái)看，項目數量排名前五位的分別是：貴州525個(gè)(總投資7444億元)，廣東505個(gè)(總投資4909億元)，安徽492個(gè)(總投資4648億元)，山東457個(gè)(總投資3490億元)，浙江454個(gè)(總投資8523億元)。上述5個(gè)省項目數量占項目總數的34%，占總投資的14%。

從主要行業(yè)分類(lèi)情況來(lái)看，項目數量排名前5位的分別是城市基礎設施2817個(gè)(總投資42028億元)，農林水利893個(gè)(總投資118188億元)，社會(huì )事業(yè)819個(gè)(總投資5883億元)，交通運輸771個(gè)(總投資21539億元)，環(huán)保757個(gè)(總投資3809億元)。上述5個(gè)行業(yè)項目個(gè)數占項目總數的85%，占總投資的94%。

國新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執行院長(cháng)徐光瑞接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從當前我國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力結構看，投資特別是有效投資依然是穩增長(cháng)的重要手段。PPP模式是在平衡政府債務(wù)壓力、加快補短板、調動(dòng)民間資本積極性等過(guò)程中較為有效的手段之一，在穩投資中發(fā)揮著(zhù)穩定器、調節劑作用。

唐川表示，在經(jīng)過(guò)多番整改之后，目前的PPP項目將更多地聚焦于重運營(yíng)、重服務(wù)的領(lǐng)域。因此，污水處理、垃圾處理等環(huán)保領(lǐng)域，鐵路、高速公路、民航、物流等交通領(lǐng)域，教育、醫療、文化、體育、養老等市政領(lǐng)域，以及智慧城市、海綿城市、新消費服務(wù)設施等新基建、新服務(wù)領(lǐng)域都會(huì )有更多PPP項目的落地。

那么，如何更好引導民間投資加入重大項目工程，徐光瑞表示，更好引導民間投資加入重大項目工程需要做好三方面工作。一是完善和穩定政策環(huán)境，包括積極向民營(yíng)企業(yè)推介政府信用良好、項目收益穩定的優(yōu)質(zhì)項目，將民營(yíng)企業(yè)參與項目作為重要考核指標，不得設置歧視性條款或附加條件等。二是加大融資支持力度，一方面積極引導保險資金、中國PPP基金加大項目股權投資力度，拓寬項目資本金來(lái)源，強化民間資本進(jìn)入信心;另一方面鼓勵通過(guò)股權轉讓、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)證券化等方式，盤(pán)活項目存量資產(chǎn)，豐富社會(huì )資本進(jìn)入和退出渠道。三是繼續加強信息披露，依托全國PPP綜合信息平臺，對PPP項目信息進(jìn)行全流程的公開(kāi)披露、匯總統計和分析監測，及時(shí)給予民間資本充分的信息支持和分類(lèi)指導，有序推動(dòng)PPP項目落地。

唐川表示，PPP作為政府與社會(huì )資本深入合作的特有模式，有著(zhù)解決各方風(fēng)險顧慮、充分保障各方利益的功能優(yōu)勢。故而充分發(fā)展PPP模式，將有助于民間資本進(jìn)一步投入于基礎設施建設和公共服務(wù)項目。不過(guò)，引導民營(yíng)資本進(jìn)入PPP領(lǐng)域也需要管理層的助力。部委組織定向推薦、對接項目會(huì )是一種有效的背書(shū)和引導，有助于消除政府和企業(yè)間的隔閡，建立行業(yè)信心。此外，民營(yíng)企業(yè)加入PPP項目，少不了資金的支持。從管理層角度來(lái)看，針對PPP項目，在資本金專(zhuān)項債、ABS等工具的使用過(guò)程中提供政策傾斜是比較好的一個(gè)促進(jìn)方式。同時(shí)，銀行等金融機構對有能力參與PPP項目的民營(yíng)企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)，提供更為全面的資金配套也將有利于項目的高效落地。(蘇詩(shī)鈺)

關(guān)鍵詞： PPP 投資