在首批18家企業(yè)上市前夕，創(chuàng )業(yè)板注冊制改革迎來(lái)了最強司法保障。

8月18日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制提供司法保障的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》結合創(chuàng )業(yè)板改革相關(guān)成果，從依法保障創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制順利推進(jìn)、依法提高市場(chǎng)主體違法違規成本、依法有效保護投資者合法權益等四個(gè)方面提出了10條舉措。

19日，廣東省高級人民法院發(fā)布《關(guān)于為深圳證券交易所創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制提供司法保障實(shí)施意見(jiàn)》，從依法保障創(chuàng )業(yè)板證券發(fā)行制度、維護投資者合法權益、推進(jìn)糾紛多元化解等方面做了明確要求。

筆者認為，《意見(jiàn)》在貫穿新證券法立法精神的基礎上，通過(guò)發(fā)布司法保障的形式為創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制的順利推進(jìn)營(yíng)造了良好的司法環(huán)境，以“法”護航創(chuàng )業(yè)板注冊制改革行穩致遠。

一方面，對資本市場(chǎng)違法犯罪“零容忍”，提高市場(chǎng)主體違法違規成本，有利于維護資本市場(chǎng)健康穩定和良性市場(chǎng)生態(tài)，有利于改革的順利推進(jìn)。

今年以來(lái)，國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )在召開(kāi)的四次會(huì )議中都提及要重視資本市場(chǎng)違法犯罪行為，并提出要全面落實(shí)對資本市場(chǎng)違法犯罪行為“零容忍”的工作要求。

最高人民法院、廣東省高級人民法院出臺的司法保障意見(jiàn)，在全面落實(shí)新證券法和資本市場(chǎng)違法犯罪“零容忍”要求的同時(shí)，進(jìn)一步明確市場(chǎng)參與各方權利義務(wù)，促進(jìn)形成市場(chǎng)各方依法履職盡責、維護自身合法權益的市場(chǎng)環(huán)境，對于保障創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制平穩落地，具有重要意義。

另一方面，通過(guò)司法保障維護投資者合法權益，暢通投資者維權渠道和降低投資者維權成本，是保護投資者特別是中小投資者合法權益、保障資本市場(chǎng)全面深化改革特別是創(chuàng )業(yè)板注冊制改革的有力武器。

投資者是資本市場(chǎng)最重要的主體，保護好投資者尤其是中小投資者的合法權益，是資本市場(chǎng)監管工作人民性的具體體現，也是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的應有之義。

此次《意見(jiàn)》在強化投資者保護方面，對落實(shí)證券集體訴訟制度提出了具體的司法措施要求，并強調持續深化糾紛多元化解機制建設，及時(shí)化解證券糾紛。

眾所周知，我國證券市場(chǎng)投資者已突破1.7億，其中95%以上為中小投資者。當遇到證券違法行為侵權時(shí)，由于非常分散、自身索賠金額較小等原因，許多中小投資者往往會(huì )放棄權利救濟，不想訴、不愿訴、不能訴現象突出。因此，推動(dòng)證券集體訴訟的落地實(shí)施不僅可以有針對性地解決這一難題，而且也是更有效保護好投資者合法權益的具體體現。

筆者認為，《意見(jiàn)》的發(fā)布有利于形成市場(chǎng)參與各方依法履職、歸位盡責及合法權益得到有效保護的良好市場(chǎng)生態(tài)，這不僅為投資者放心投資、市場(chǎng)主體大膽創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供有力司法保障，也為資本市場(chǎng)全面深化改革的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng )業(yè)板注冊制