陜西省寶雞市鳳縣地處秦嶺腹地，系嘉陵江源頭。嘉陵江發(fā)源于鳳縣代王山南側(cè)，自東北向西南斜貫，在該縣境內(nèi)長(zhǎng)102公里。每逢暴雨，該區(qū)域極易發(fā)生洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害。2020年8月14日至17日，該縣突降暴雨，8月16日引發(fā)山洪，該縣道路、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，交通、通信一度癱瘓，60余處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)出現(xiàn)不同程度滑坡，造成8419戶、2.9萬(wàn)余名群眾受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失約7.88億元。

今年以來(lái)，該縣總結(jié)2020年“8·16”特大洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、橋梁公路修建及河流堤防加固等方面考慮防汛需求，整體提高抗洪能力，并在汛前組織排查河道隱患，為轄區(qū)各鎮(zhèn)村配備足量的防汛物資設(shè)備，開展防汛演練及知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求從細(xì)微處做好防汛工作。

提早周密部署

筑牢防汛安全堤壩

“進(jìn)入汛期，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村圍繞各自實(shí)際，開展防汛防滑坡演練，全面提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力，增強(qiáng)廣大群眾的安全意識(shí)，進(jìn)而形成全民動(dòng)員、群策群防的良好局面，為今年安全度汛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”該縣防汛抗旱指揮部辦公室主任馬碧說(shuō)。

2020年“8·16”特大洪澇災(zāi)害，致使全縣基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，堤防損毀隱患對(duì)今年全縣安全度汛構(gòu)成一定威脅。為此，該縣將堤防修復(fù)作為今年備汛的重點(diǎn)工作，籌措專項(xiàng)資金1200余萬(wàn)元，對(duì)全縣62處總長(zhǎng)度16.4公里的水毀堤防實(shí)施修復(fù)，該縣水利局采用漿砌石的方式修復(fù)7處工程量大、技術(shù)要求高的水毀段工程。縣財(cái)政撥款300萬(wàn)元，采購(gòu)14540個(gè)鉛絲網(wǎng)箱調(diào)撥至各鎮(zhèn)，再由各鎮(zhèn)以布設(shè)鉛絲籠的形式，對(duì)55處總長(zhǎng)度15.4公里水毀堤防進(jìn)行加固防護(hù)。

入汛前，該縣防汛抗旱指揮部各成員單位對(duì)轄區(qū)人工雨量監(jiān)測(cè)站、河道水位報(bào)警設(shè)備、預(yù)警喇叭和手搖報(bào)警器等進(jìn)行排查養(yǎng)護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。此外，該縣防汛抗旱指揮部辦公室專門聘請(qǐng)社會(huì)化服務(wù)公司對(duì)9個(gè)鎮(zhèn)的視頻會(huì)議室、山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)、20座自動(dòng)水位雨量一體站，66個(gè)行政村的村級(jí)簡(jiǎn)易站、預(yù)警廣播，城區(qū)鳳凰湖4個(gè)視頻監(jiān)控進(jìn)行排查維護(hù)，為防汛救災(zāi)做好準(zhǔn)備。

針對(duì)此前暴露出的問(wèn)題短板，該縣在備足縣級(jí)防汛物資的基礎(chǔ)上，籌措專項(xiàng)資金115萬(wàn)元，用于采購(gòu)石籠網(wǎng)箱、衛(wèi)星電話、發(fā)電機(jī)、對(duì)講機(jī)，并配發(fā)到9個(gè)鎮(zhèn)。同時(shí)，該縣派出防汛檢查組，詳細(xì)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的防汛預(yù)案、值班日志、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍組建、明白卡發(fā)放、預(yù)警信息傳遞、防汛演練開展等情況，督促其查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)防汛工作責(zé)任。

防洪理念改變

從根本上解決問(wèn)題

該縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村坐落在嘉陵江兩岸，群眾往來(lái)出行基本依靠漫水橋和吊橋。鳳縣紅花鋪鎮(zhèn)永生村就是村落中的典型代表，其4個(gè)村民小組中的劉家河村民小組就坐落在嘉陵江西岸，與其他村民小組隔江而望?！?·16”特大洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，暴漲的嘉陵江江水將劉家河村民小組通往外界的吊橋和漫水橋淹沒(méi)，使該小組所在地幾乎成為一座孤島。

“原先我們這里有很多漫水橋，幾乎逢雨必淹。出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)，村民出行成了大難題。在‘8·16’特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，我們縣在修復(fù)各類橋梁時(shí)，考慮到漫水橋和吊橋存在的弊端，決定為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建鋼結(jié)構(gòu)板橋，以解決群眾日常出行難題?！奔t花鋪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)袁飛說(shuō)。

現(xiàn)在，劉家河村民小組通往外界的是一座嶄新的鋼結(jié)構(gòu)板橋，橋面橫跨嘉陵江南北兩岸。該縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)史韶春說(shuō)，該縣在提高全縣橋梁質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還投入專項(xiàng)資金2.12億元，用于修復(fù)145條水毀道路，目前已全部完工，同時(shí)將道路臨河段的河堤進(jìn)行加固，在頂沖點(diǎn)修建擋墻，極大提高了道路防御洪澇災(zāi)害的能力。

整體搬遷提升

遠(yuǎn)離洪水滑坡侵?jǐn)_

“我們這兒出產(chǎn)的香菇品質(zhì)上乘，一直都能賣個(gè)好價(jià)錢，是名副其實(shí)的致富菇?！痹邙P縣紅花鋪鎮(zhèn)白家店村食用菌種植基地工作的村民說(shuō)。

“我們基地現(xiàn)在有105個(gè)大棚，其中22個(gè)是從草涼驛村鐵路橋那邊遷過(guò)來(lái)的，去年洪水沖破河堤，有22個(gè)大棚被洪水沖毀，給村民造成了極大損失?！卑准业甏妩h支部副書記蘆建國(guó)說(shuō)。災(zāi)情發(fā)生后，為了防止村民因?yàn)?zāi)返貧，該縣經(jīng)過(guò)綜合考慮，在2020年10月正式將草涼驛村食用菌種植項(xiàng)目搬到白家店村，并出資170余萬(wàn)元，對(duì)河流上游的自然土坎進(jìn)行加固，修筑堤壩。有村民直言，現(xiàn)在可以更加放心地勞作，再也不用每到下雨天在心驚膽戰(zhàn)中度過(guò)了。

像這樣的搬遷改造項(xiàng)目，在該縣鳳州鎮(zhèn)桑園村也有。桑園村第六村民小組地處南山灣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，一遇上連續(xù)強(qiáng)降雨，極易發(fā)生滑坡災(zāi)害，“8·16”特大洪澇災(zāi)害發(fā)生期間，該鎮(zhèn)迅速組織該小組村民撤離。

“考慮到桑園村第六村民小組120戶359名群眾的生命安全，我們邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府。5月20日，縣里作出桑園村第六村民小組南山灣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)村民整體易地搬遷的決定，從根本上解決問(wèn)題?！兵P州鎮(zhèn)黨委書記邢炳林說(shuō)。

當(dāng)記者來(lái)到桑園村時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的干部正在研究易地搬遷項(xiàng)目的實(shí)施情況。桑園村黨支部書記、村委會(huì)主任崔小奇說(shuō)：“南山灣是我們縣有名的蘋果和花椒種植園，現(xiàn)在快到花椒成熟的季節(jié)了，在村外就可以聞到椒香。人雖然搬了出來(lái)，但是這些產(chǎn)業(yè)不能丟，我們特意將安置點(diǎn)設(shè)在桑園村第二村民小組附近。這里距離鳳縣縣城僅8公里，到鳳州鎮(zhèn)政府也只有不到7公里，交通很方便，我們將根據(jù)村民家里人口的實(shí)際情況，建好配套設(shè)施。”

據(jù)了解，為縮短安置點(diǎn)到種植園的距離，鳳州鎮(zhèn)正在申請(qǐng)修建一條配套的水泥路。水泥路修好后，與現(xiàn)有道路相比，村民到達(dá)種植園的距離將縮短2公里，出行務(wù)農(nóng)更加方便。

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