河南省多地政府為居民購買(mǎi)了治安家財保險，對暴雨、暴風(fēng)、山體滑坡等自然災害造成的家庭財產(chǎn)損失均可賠付。7月下旬，河南暴雨洪澇災害發(fā)生后，保險行業(yè)全力投入救災查勘，進(jìn)家入戶(hù)定損，開(kāi)通理賠綠色通道。（圖片來(lái)源為河南人保財險公眾號）

頻發(fā)的異常天氣使洪澇等自然災害的風(fēng)險、損失愈發(fā)突顯。據統計，發(fā)生在7月17日至22日的河南暴雨洪澇災害造成1366.43萬(wàn)人受災，直接經(jīng)濟損失高達909.81億元。災情發(fā)生后，保險行業(yè)全力投入救災查勘，開(kāi)通理賠綠色通道。

世界上許多國家和地區頻頻發(fā)生嚴重自然災害，重大自然災害已經(jīng)成為區域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的明顯障礙。從全球范圍看，巨災保險是分散巨災事故風(fēng)險的重要手段。

近年來(lái)，我國持續探索巨災保險制度，以健全、完善防災減災體系，減輕包括暴雨、洪水在內的重大自然災害和意外事故給人民群眾造成的人身和財產(chǎn)損失，增強人民群眾防災抗災能力，保障社會(huì )和諧穩定。

在具體實(shí)踐中，各地、各部門(mén)采取了不同方式，以不同的主體，從不同的角度切入，為著(zhù)同一個(gè)目標——提升民眾的抗風(fēng)險能力，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

百花齊放的探索

“巨災”一詞源自法語(yǔ)，是指系統內部或外部的突變，使系統無(wú)法承受不利影響，其范圍涵蓋自然災害、人為事故、大規模流行病等多種超級致災因素造成的，涉及人員傷亡、影響范圍廣泛、財產(chǎn)損失嚴重、救援需求更高的災難性事故。巨災保險制度，是指對因地震、臺風(fēng)、洪水等重大自然災害引發(fā)的大面積財產(chǎn)損失和人身傷亡，給予保障的一種風(fēng)險分散制度。

政府作為民生救助、保障的兜底責任主體，有義務(wù)和責任為群眾基礎風(fēng)險保障進(jìn)行風(fēng)險提前干預。而保險作為預防性風(fēng)險轉嫁的手段和工具具有成本低、保障范圍廣的特點(diǎn)，政府通過(guò)購買(mǎi)保險轉嫁風(fēng)險，有效地對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行了預防、規避和對沖。同時(shí)政府通過(guò)購買(mǎi)保險可以逐步緩解在公共服務(wù)方面所面臨的收支平衡壓力，從而保持政府公共管理職能的穩健性，這也是政府部門(mén)改善民生服務(wù)的創(chuàng )新舉措。

事實(shí)上，關(guān)于建立巨災保險制度的話(huà)題已不是新鮮事了。2008年，四川汶川特大地震造成的巨大人身傷亡和財產(chǎn)損失與微不足道的保險賠付形成強烈反差，使我國需要盡快建立巨災保險制度成為社會(huì )共識。此后，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）等文件中，先后提到“建立巨災保險制度”，建立巨災保險制度已經(jīng)上升為國家意志。

關(guān)鍵詞： 我國 巨災 保險 制度