■葛亮

當前，我國仍處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)期，礦山、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域事故風(fēng)險高，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。引入社會(huì )力量進(jìn)行多元合作共治，是我國新時(shí)代安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大布局。其中，安全生產(chǎn)責任險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責險”）是社會(huì )力量積極參與安全生產(chǎn)綜合治理的重要手段，是防范和應對各類(lèi)事故風(fēng)險的積極之舉。修改后的《安全生產(chǎn)法》明確指出，“屬于國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險”，筆者認為，此舉必將推動(dòng)安責險充分發(fā)揮安全生產(chǎn)穩壓器作用。

從定位來(lái)看，安責險更突出“安”。實(shí)施的根本目的是發(fā)揮其在事前風(fēng)險預防、事中隱患治理、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，幫助企業(yè)預防和減少安全事故。那么，下一步該如何推進(jìn)企業(yè)投保安責險？筆者認為，應急管理部門(mén)應發(fā)揮統籌協(xié)調作用，從宣傳、服務(wù)和執法方面入手，促使高危行業(yè)企業(yè)依法投保安責險。

宣傳方面，應急管理部門(mén)可以會(huì )同屬地政府、行業(yè)部門(mén)和保險機構，形成“政府推動(dòng)”“市場(chǎng)化運營(yíng)”合力，結合安全宣傳“五進(jìn)”工作，廣泛開(kāi)展宣講，條分縷析，把安責險的優(yōu)勢講好講透。同時(shí)，搭建合作平臺，幫助企業(yè)和保險機構開(kāi)展對接，督促保險機構針對不同行業(yè)領(lǐng)域，分門(mén)別類(lèi)為企業(yè)提供不同的安責險服務(wù)，并做好相關(guān)內容、投保方式、理賠等知識的宣傳普及工作，增強企業(yè)參保意愿，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步強化事前風(fēng)險防范，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，真正使安責險成為高危行業(yè)企業(yè)防風(fēng)險、遏事故、保安全的利器。

執法方面，可依托安委辦的牽頭抓總作用，組織和督促各行業(yè)領(lǐng)域執法部門(mén)強化安全監管執法，以監管執法為抓手，集中力量對?；?、建筑施工、道路交通等安全風(fēng)險高、事故隱患多的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行執法檢查。

同時(shí)，通過(guò)調查評估、暗查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項檢查、綜合督查、聯(lián)合執法等方式，綜合運用集中曝光、警示約談、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等手段，對安全生產(chǎn)非法違法行為“亮劍”。在對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位形成安全生產(chǎn)執法監管高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)積極思變的同時(shí)，通過(guò)采取投保安責險等方式，借助第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構的力量，加強安全生產(chǎn)管理，有效防范化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的各類(lèi)風(fēng)險挑戰，自覺(jué)依法履行安全生產(chǎn)主體責任。筆者認為，應急管理部門(mén)還要指導保險機構加強對專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)力量的培養，參與企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理，拿出實(shí)招硬招協(xié)助企業(yè)消除事故隱患，提升企業(yè)預防事故和治理隱患的能力和水平，預防、減少和有效遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生，使參保企業(yè)全面受益。

服務(wù)方面，企業(yè)投保后，保險機構不能“一保了之”，更不能“一賠了之”。要依照安責險的有關(guān)規定，積極為參保企業(yè)提供精細化、個(gè)性化的安全服務(wù)。在充分分析企業(yè)屬性、收集了解企業(yè)需求的情況下，調度與企業(yè)屬性、需求相匹配的專(zhuān)家，定期為企業(yè)開(kāi)展危險源辨識、員工安全培訓、風(fēng)險評估、隱患排查、應急演練指導等事故預防服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展一系列有針對性的事故預防服務(wù)，協(xié)助企業(yè)扎實(shí)提高自身安全管理水平和應急處置能力。

應急管理部門(mén)通過(guò)采取智慧應急等信息化手段，監督保險機構實(shí)現安責險各項工作的線(xiàn)上化、數據化、痕跡化管理，激發(fā)企業(yè)排查整改隱患的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現從政府一元主導向多元治理主體轉變，變政府部門(mén)主導的線(xiàn)性治理為多元合作共治的網(wǎng)狀模式，全力創(chuàng )建共建共治共享的安全治理格局。

（作者單位：廣東省深圳市鹽田區應急管理局）

關(guān)鍵詞： 充分發(fā)揮 安全生產(chǎn) 穩壓器 作用