■本報記者 楊安琪 通訊員 劉振釗

為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，遼寧省大連市應急管理局轉變思維理念，創(chuàng )新工作方式，通過(guò)優(yōu)化審批效能、加強法制建設、創(chuàng )新執法模式、強化宣傳教育等，積極營(yíng)造有益于營(yíng)商環(huán)境建設發(fā)展的氛圍。

提高審批效能

大連市應急管理局充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺，按照“簡(jiǎn)政便民”的要求，做好審批服務(wù)。在實(shí)現網(wǎng)上可辦率100％目標的同時(shí)，該局積極幫助企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上申報，目前網(wǎng)辦率已達90％以上。目前，只要材料齊全，應急預案備案、重大危險源備案、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案、三級標準化評審機構審核公告，以及許可證變更等業(yè)務(wù)可當即辦理。此外，針對企業(yè)因自身原因準備材料不全，大連市應急管理局除“即辦件”外，全部支持“容缺受理”，并在保證安全要求的前提下，努力擴大容缺受理范圍，計劃年內容缺受理率達到或超過(guò)55%以上，同時(shí)將所有審批時(shí)限都壓縮到法定時(shí)限的40%。

為拓展和深化“證照分離”改革，優(yōu)化準入服務(wù)措施，該市應急管理局形成優(yōu)化審批服務(wù)長(cháng)效機制。對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)，不再要求地質(zhì)勘探單位提供地質(zhì)勘察資質(zhì)證書(shū)復印件，不再要求從事爆破作業(yè)的金屬非金屬礦山、地質(zhì)勘察和采掘施工單位提供爆破作業(yè)單位許可證復印件。對于相關(guān)審批事項需要提供的主要負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員的相關(guān)資格證書(shū)等審批要件，不再要求企業(yè)提供，一律實(shí)施內部核查。

此外，針對建設項目安全審查耗時(shí)長(cháng)的問(wèn)題，該市應急管理局采取提前介入的方式，組織專(zhuān)家開(kāi)展線(xiàn)上預審，幫助企業(yè)解決項目審批過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

加強法制建設

加強法制建設是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前提。大連市應急管理局按要求組織規范性文件清理工作。經(jīng)清理，以市政府名義印發(fā)的規范性文件繼續有效的有2件，廢止1件；以局名義印發(fā)的規范性文件有效的有13件，廢止6件，同時(shí)將清理結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。對新出臺的規范性文件嚴格履行合法性查審和公平競爭審查程序，并按規定及時(shí)報備市司法局，做到有件必備。

做好“互聯(lián)網(wǎng)+監管”事項梳理工作。該市應急管理局依據有關(guān)法律法規和“三定”規定，梳理認領(lǐng)監管事項，形成應急監管事項目錄清單，并進(jìn)一步完善監管事項的監管對象、監管措施、檢查方式、檢查內容、監督抽查等要素，編制形成監管事項檢查實(shí)施清單。

該市應急管理局高度重視信訪(fǎng)投訴，明確專(zhuān)人負責，按時(shí)限辦結反饋，不推諉、不延誤，確保做到信訪(fǎng)投訴件件有落實(shí)、事事有回音。截至目前，該局已接收工單700余條，未出現不合理退單、逾期超期的情況。

創(chuàng )新執法模式

作為主要行政執法部門(mén)，大連市應急管理局以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓監管于服務(wù)之中，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

該局開(kāi)展“應急干部新春進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，向1100多家企業(yè)派出干部370多人，幫助企業(yè)排查隱患，解決問(wèn)題，服務(wù)企業(yè)，更好地落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，提升安全管理水平。同時(shí)，大連市安委會(huì )印發(fā)安全生產(chǎn)集中整治工作方案，堅持問(wèn)題導向，明確整治內容，促使集中整治活動(dòng)取得實(shí)效，為該市企業(yè)的復工復產(chǎn)做好安全生產(chǎn)監管服務(wù)。

為貫徹執法監督無(wú)事不擾，讓守法守信市場(chǎng)主體免于不必要的檢查，該市應急管理局根據企業(yè)性質(zhì)及安全生產(chǎn)實(shí)際情況，將監管企業(yè)分為紅、橙、黃、藍四個(gè)風(fēng)險等級，然后依據風(fēng)險等級，擬定執法檢查頻次。對貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規不到位、管理基礎差、發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，增加執法頻次。

強化宣傳教育

知規才能守紀，大連市應急管理局一直把宣傳教育工作當作重點(diǎn)工作來(lái)抓，讓群眾知曉應急避險的常識，同時(shí)，加強執法人員教育培訓工作，提高執法人員的行政執法服務(wù)能力。

為擴大應急管理及安全生產(chǎn)知識覆蓋面，該市應急管理局組織各市、區開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)大連行”、“5·12”全國防災減災宣傳周及全國科普宣傳周，“6·16”安全宣傳咨詢(xún)日等系列宣傳活動(dòng)；在媒體發(fā)布應急管理和安全生產(chǎn)類(lèi)工作新聞稿件150余篇，發(fā)布家庭防火常識和安全提示53條，在大連電視臺、全市所有的商場(chǎng)以及重要場(chǎng)所滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)公益廣告，受眾達200萬(wàn)人次以上；發(fā)放安全宣傳“五進(jìn)”應急知識讀本（海報）等宣傳資料32萬(wàn)冊（張）。

同時(shí)，為切實(shí)提高群眾應對災害能力，近日，該市應急管理局針對實(shí)際，結合應急安全防護要求，組織編制了《大連市家庭應急物資儲備建議清單》，倡導家庭進(jìn)行應急物資儲備。

2021年，該市應急管理局以強化業(yè)務(wù)能力為著(zhù)力點(diǎn)，緊抓執法人員的法律法規專(zhuān)題培訓。首先，開(kāi)展《行政處罰法》等公共和基礎法律知識宣貫培訓；其次，邀請專(zhuān)家對執法人員開(kāi)展新修改的《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓；最后，結合應急監管實(shí)際，對執法人員開(kāi)展應急指揮系統平臺操作、救災和物資保障業(yè)務(wù)、事故調查業(yè)務(wù)、行政執法業(yè)務(wù)等專(zhuān)題培訓，全面提高執法人員的依法履職能力。

為群眾營(yíng)造安全平穩的社會(huì )環(huán)境是應急管理部門(mén)的使命。大連市應急管理局將進(jìn)一步創(chuàng )新工作模式，通過(guò)不斷優(yōu)化工作方式方法，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 遼寧 方式 服務(wù) 于服務(wù)