縣級以上各級人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，公開(kāi)并接受社會(huì )監督。

■溫志強

新修改的《安全生產(chǎn)法》將強化政府安全監管責任作為重點(diǎn)，完善政府安全監管責任制度，強化基礎保障能力，依靠法治力量推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化。

新修改的《安全生產(chǎn)法》第三條規定，安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。此條規定進(jìn)一步強化落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任。

要想建立“三個(gè)必須”格局，需要以安全生產(chǎn)權力和責任清單為依據。新修改的《安全生產(chǎn)法》對編制安全生產(chǎn)權力和責任清單作出明確規定。修改新增的第十七條要求，縣級以上各級人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，公開(kāi)并接受社會(huì )監督。

設置安全生產(chǎn)權力與責任清單，使政府、行業(yè)主管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、職工，以及社會(huì )各界能夠在事前清晰了解各自在安全生產(chǎn)過(guò)程中擔負的責任，從而進(jìn)一步壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責任。

同時(shí)，此次修改后，應急管理部門(mén)的“綜合監管”職責與政府其他工作部門(mén)的“安全監督”職責分工更加明確。新修改的《安全生產(chǎn)法》明確，應急管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)，統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監督管理工作。

制度的生命力在于執行，有效落實(shí)安全生產(chǎn)權力責任清單離不開(kāi)各方主體依法履職。政府部門(mén)要充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，堅持底線(xiàn)思維，把加強安全生產(chǎn)工作放到重要位置，把確保安全當作處理一切工作的基本準則。

同時(shí)，還要推進(jìn)安全生產(chǎn)理念向各方主體延伸。各企事業(yè)單位要加強頂層設計，及時(shí)建立本單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的制度，堅持制定和實(shí)施并重，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

落實(shí)安全生產(chǎn)權力與責任清單，目的是實(shí)現安全生產(chǎn)與各項業(yè)務(wù)工作的深度融合。只有堅持把抓好安全生產(chǎn)作為最重要的工作，將安全生產(chǎn)工作與各項業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，才能不斷發(fā)揮各方主體的優(yōu)勢，把各項業(yè)務(wù)工作的活力轉化為發(fā)展動(dòng)力。

（作者單位：天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院）

關(guān)鍵詞： 實(shí)現 安全生產(chǎn) 各項 業(yè)務(wù)工作