本網(wǎng)訊 記者高文靜報道 為全面提高山東省應對各種突發(fā)事件的能力，推進(jìn)應急管理體系和能力現代化水平提升，維護全省安全和社會(huì )穩定，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省機構改革方案》等法律法規和有關(guān)規定，近日，山東省人民政府制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)事件總體應急預案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。

《通知》指出，本預案是山東省應急預案體系的總綱，是組織應對各類(lèi)突發(fā)事件的總體制度安排，規定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制以及應急保障等內容，指導全省突發(fā)事件的風(fēng)險防控、應急準備、監測預警、應急處置與救援、資源保障以及恢復重建等工作。各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，從高到低一般分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級別。突發(fā)事件包括：自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會(huì )安全事件四大類(lèi)。一般和較大突發(fā)事件分別由縣（市、區）和設區的市政府負責應對。重大和特別重大突發(fā)事件，由省政府負責應對。突發(fā)事件發(fā)生后，各級政府及其有關(guān)部門(mén)、基層組織和單位等根據突發(fā)事件初判級別、處置難度、自有處置能力以及預期后果，綜合研判確定本層級響應級別，采取相應應急處置措施。發(fā)生特別重大或重大突發(fā)事件（含重特大涉險事件），省政府立即啟動(dòng)應急響應，必要時(shí)報請國務(wù)院或相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)國家層面應急響應。

《通知》強調，突發(fā)事件應急預案體系包括各級政府及其部門(mén)、基層組織和單位制定的各類(lèi)突發(fā)事件應急預案，以及為應急預案提供支撐的應急工作手冊和事件行動(dòng)方案。各級各類(lèi)應急預案涉及的相關(guān)單位要結合實(shí)際，制定配套的應急工作手冊、事件行動(dòng)方案等多種形式的支撐性文件，提高應急預案的針對性、可操作性。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上政府根據突發(fā)事件處置需要，設立由本級政府負責同志、相關(guān)部門(mén)負責同志組成的現場(chǎng)指揮機構，組織、指揮、協(xié)調突發(fā)事件現場(chǎng)應急處置工作?，F場(chǎng)指揮機構可根據需要設立綜合協(xié)調、災害監測、搶險救援、交通保障、醫療衛生、后勤保障、治安維護、善后處置、新聞工作、群眾救助生活、專(zhuān)家支持等工作組（具體編組視工作需要確定）。同時(shí)，各級政府要建立健全應對突發(fā)事件的風(fēng)險防控、監測預警、信息報告、應急處置與救援、恢復重建等工作機制。突發(fā)事件應對工作要堅持預防第一、預防和應急相結合，立足于防，關(guān)口前移，防患于未然。

《通知》要求，各級各類(lèi)應急預案銜接要遵循“專(zhuān)項、部門(mén)服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。應急管理部門(mén)綜合協(xié)調應急預案銜接工作，負責本級災害事故類(lèi)專(zhuān)項應急預案審核以及部門(mén)應急預案和下級總體應急預案備案工作。各級政府及其有關(guān)部門(mén)要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵、扶持具備相應條件的教學(xué)科研機構培養應急管理人才，加強應急管理學(xué)科建設。有關(guān)部門(mén)按照職能分工加強相關(guān)類(lèi)別應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備儲備，強化省級應急電源、大功率水泵、大功率排水車(chē)、大口徑鉆機、滅火消防機器人、多用途無(wú)人機的儲備。建立完善巨災保險制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責任保險制度，鼓勵單位和公民參加保險。公民按照各級政府要求，參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，按照相關(guān)規定給予補助。同時(shí)，應急管理、新聞宣傳、文化和旅游、廣播電視、工業(yè)和信息化、地震等部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、手機等渠道，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識、公共安全和風(fēng)險防范意識，提高全社會(huì )的避險能力和自救互救能力。

關(guān)鍵詞： 山東 出臺 突發(fā)事件 總體