加強安全執法、嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違規行為是用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的重要舉措。按照國務(wù)院安委會(huì )2021年工作要點(diǎn)和《應急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執法工作的意見(jiàn)》要求，應急管理部建立安全生產(chǎn)典型執法案例報告制度，大力推進(jìn)嚴格、精準、規范執法，嚴厲打擊非法違法行為，不斷提高執法水平，產(chǎn)生了一批優(yōu)秀執法案例。

應急管理部近日公布了2021年第一批安全生產(chǎn)優(yōu)秀執法案例，并對優(yōu)秀案例查辦過(guò)程中表現突出的15名執法人員給予記功和嘉獎。

安全生產(chǎn)行刑銜接類(lèi)案例：

1.江蘇省宜興市應急管理局移送某木質(zhì)纖維有限公司等兩家企業(yè)拒不執行行政處罰決定涉嫌危險作業(yè)罪案

2021年4月21日，江蘇省宜興市應急管理局執法人員對江蘇省某木質(zhì)纖維有限公司和某人造革輔助材料有限公司開(kāi)展粉塵涉爆領(lǐng)域安全專(zhuān)項檢查時(shí)發(fā)現，兩家企業(yè)均存在“粉塵爆炸危險場(chǎng)所的20區未使用防爆電氣設備設施”的行為，屬于重大事故隱患。經(jīng)專(zhuān)家確認，兩家企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵均屬于可燃性粉塵，一旦發(fā)生爆炸，將直接危及企業(yè)員工的生命財產(chǎn)安全。執法人員責令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，但4月28日晚執法人員根據舉報信息對上述兩家企業(yè)開(kāi)展夜間抽查，發(fā)現兩家企業(yè)在未完成重大事故隱患整改并經(jīng)復查驗收的情況下，擅自組織開(kāi)工生產(chǎn)。 

江蘇省宜興市應急管理局依法通知供電部門(mén)對江蘇省某木質(zhì)纖維有限公司和某人造革輔助材料有限公司停止供電，并處罰款人民幣1.5萬(wàn)元的行政處罰；對企業(yè)主要負責人吳某、鄧某龍分別作出警告，并處罰款人民幣0.3萬(wàn)元的行政處罰。5月7日宜興市應急管理局將該案移送至宜興市公安局。宜興市公安局受理后于同日立案，并于7月29日將此案移送至宜興市人民檢察院，目前此案正在檢察院審查起訴階段。

2.浙江省杭州市蕭山區應急管理局移送某氣體有限公司非法儲存危險化學(xué)品涉嫌危險作業(yè)罪案

2021年3月8日上午，浙江省杭州市蕭山區應急管理局執法人員對某集團公司進(jìn)行執法檢查時(shí)發(fā)現廠(chǎng)區附近一簡(jiǎn)易倉庫的玻璃窗均被人為遮擋。檢查后發(fā)現倉庫內堆放有176瓶危險化學(xué)品。經(jīng)調查，該倉庫所屬某氣體有限公司未取得儲存設施《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，此外該倉庫緊鄰某集團公司員工一號宿舍樓搭設，宿舍樓內居住18名工人。該氣體有限公司儲存危險化學(xué)品倉庫未經(jīng)審批，存在多處事故隱患，極易導致火災爆炸事故。

浙江省杭州市蕭山區應急管理局對該公司作出了立即停止生產(chǎn)作業(yè)的決定，并對上述氣瓶進(jìn)行扣押；并于3月9日向杭州市公安局蕭山區分局移送了相關(guān)案件材料。同日，杭州市公安局蕭山區分局對該案立案，并以涉嫌危險作業(yè)罪將犯罪嫌疑人余某某依法刑事拘留。6月9日，杭州市蕭山區人民法院開(kāi)庭宣判，涉事企業(yè)負責人余某某犯危險作業(yè)罪被判處有期徒刑6個(gè)月、緩刑1年。

3.浙江省湖州市南潯區應急管理局移送某建材股份有限公司拒不整改重大事故隱患涉嫌危險作業(yè)罪案

2021年1月28日，浙江省湖州市南潯區應急管理局執法人員在執法檢查時(shí)發(fā)現湖州某建材股份有限公司戊烷儲存場(chǎng)所及戊烷氣化間存在未設置人體靜電消除裝置、未進(jìn)行安全評價(jià)、未設置安全周知卡及警示標志以及未按要求設置可燃氣體監測報警裝置等多項違法行為和事故隱患。針對上述違法行為，南潯區應急管理局執法人員責令該企業(yè)停止使用戊烷儲罐和相關(guān)設備，立即進(jìn)行隱患整改；未經(jīng)整改復查同意，不得投入使用。3月2日，該建材公司主要負責人擅自下令企業(yè)正常開(kāi)工生產(chǎn)，并于3月15日再次購入27.76噸戊烷用于生產(chǎn)。

浙江省湖州市南潯區應急管理局于3月24日向南潯區公安分局移送了相關(guān)案件材料。同日南潯區公安分局對該案立案，并于4月7日向南潯區人民檢察院移送審查起訴，南潯區人民檢察院于4月23日向南潯區人民法院提起公訴。5月8日，南潯區人民法院依法作出一審判決，該公司實(shí)際控制人余某某犯危險作業(yè)罪判處有期徒刑8個(gè)月、緩刑1年。

4..山東省臨沂市蘭山區應急管理局移送某新能源科技有限公司未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品涉嫌危險作業(yè)罪案

2021年3月16日，山東省臨沂市蘭山區應急管理局執法人員對臨沂某日化有限公司廠(chǎng)區倉庫進(jìn)行執法檢查時(shí)發(fā)現，該公司北倉庫存儲597箱氣霧殺蟲(chóng)劑、795箱泡沫清洗劑、745箱自動(dòng)噴漆、31箱化油器清洗劑。經(jīng)鑒定，以上四種產(chǎn)品均為危險化學(xué)品。且該倉庫內未設置可燃氣體泄漏報警裝置、消防栓內無(wú)水、滅火器配備不足、部分滅火器已經(jīng)過(guò)期欠壓失效，安全設備、設施無(wú)法保障安全生產(chǎn)，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。倉庫東側鄰廠(chǎng)為一家木材加工的生產(chǎn)廠(chǎng)區、北側為鄰廠(chǎng)員工宿舍樓、南側為出租生產(chǎn)廠(chǎng)房，一旦發(fā)生爆炸，直接危及人員生命安全。經(jīng)調查核實(shí)，這批危險化學(xué)品實(shí)際由山東某新能源科技有限公司進(jìn)行銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)，該公司完全不具備安全生產(chǎn)條件。執法人員當即依法開(kāi)具了《現場(chǎng)處理措施決定書(shū)》和《查封扣押決定書(shū)》，責令山東某新能源科技有限公司立即停止經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品，并對相關(guān)危險化學(xué)品進(jìn)行查封扣押。當日，該公司實(shí)際控制人盧某被公安機關(guān)依法刑事拘留。

山東省蘭山區應急管理局依法向山東某新能源科技有限公司下達了《行政處罰決定書(shū)》，責令該公司停止危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險化學(xué)品，沒(méi)收違法所得，并向公安機關(guān)移送了案件相關(guān)材料。4月25日，臨沂市公安局蘭山分局受理此案，后續已將此案移送至臨沂市蘭山區人民檢察院。目前該案正在審查起訴階段。

礦山類(lèi)案例：

5.山西煤礦安全監察局太原監察分局對某煤業(yè)有限公司行政處罰案

2020年，山西某煤業(yè)有限公司被確定為退出煤礦，2021年1月1日，山西煤礦安全監察局太原監察分局對該公司下達執法文書(shū)，責令其立即停止生產(chǎn)，并暫扣安全生產(chǎn)許可證。3月9日，山西煤礦安全監察局“兩會(huì )”安全督導檢查組在突擊檢查時(shí)，發(fā)現該公司存在拒不執行安全監察指令、圖紙作假、隱瞞掘進(jìn)工作面、提供虛假信息、隱瞞下井人數、煤層建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準擅自組織施工、部分作業(yè)區域未安裝安全監控系統及人員位置監測系統、被暫扣安全生產(chǎn)許可證后仍然違法組織生產(chǎn)等違法違規行為。

針對上述違法行為，山西煤礦安全監察局太原監察分局依法對山西某煤業(yè)有限公司作出警告；責令停產(chǎn)整頓；繼續暫扣安全生產(chǎn)許可證；對公司及相關(guān)責任人罰款和沒(méi)收違法所得2128.38萬(wàn)元的行政處罰決定。并由有關(guān)部門(mén)對該公司所在地區煤礦安全監管部門(mén)7名責任人分別給予撤職等政務(wù)處分，對某煤業(yè)公司前后三任礦長(cháng)、負責采區生產(chǎn)組織的礦長(cháng)助理4人給予撤職處分，對該公司上一級辦礦主體企業(yè)分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長(cháng)分別給予撤職、責令辭職和記過(guò)處分，以上人員是中共黨員的，同時(shí)給予相應的黨紀處分。

6.湖南省郴州市應急管理局對某礦業(yè)有限公司行政處罰案

2021年3月17日，郴州市應急管理局執法人員對郴州市某礦業(yè)有限公司進(jìn)行專(zhuān)項執法檢查時(shí)發(fā)現該公司存在使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備，未對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未設置符合緊急疏散要求、標志明顯、出口暢通的安全出口，安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準，安排上崗的特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格等違法行為。

針對上述違法行為，湖南省郴州市應急管理局依法對某礦業(yè)有限公司作出罰款人民幣8.1萬(wàn)元。

危險化學(xué)品類(lèi)案例：

7.上海市應急管理局對某集裝罐服務(wù)有限公司行政處罰案

2021年1月，上海市應急管理局接到舉報，反映某化工儲存有限公司、某集裝罐服務(wù)有限公司存在非法儲存危險化學(xué)品等違法行為。1月22日，上海市應急管理局對某集裝罐服務(wù)有限公司開(kāi)展突擊檢查，發(fā)現在尚未驗收的甲乙類(lèi)車(chē)間和甲乙丙類(lèi)倉庫中儲存1820.52噸與原設計無(wú)關(guān)的貨物，以及尚未登記在冊的氨水、正己烷、乙醇等危險化學(xué)品和其他普貨232件。同時(shí)，在乙類(lèi)倉庫中還存在易燃液體（稀釋劑等）貼墻存放、酸性腐蝕品（三氟乙酸）與易燃液體（稀釋劑等）和毒害品（TDI等）貼鄰混放等情況。2月1日，上海市應急管理局對某集裝罐服務(wù)有限公司“未將危險化學(xué)品儲存在專(zhuān)用倉庫和危險化學(xué)品儲存方式不符合國家標準”一案立案調查。對某化工儲存有限公司“超許可范圍（儲存場(chǎng)所）從事危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”一案另案調查。

針對上述違法行為，上海市應急管理局依法對某集裝罐服務(wù)有限公司作出責令立即停止危險化學(xué)品違法經(jīng)營(yíng)行為，罰款人民幣30萬(wàn)元的行政處罰決定。

8.江西省贛州市應急管理局對某化工科技有限公司行政處罰案

2021年3月3日，江西省贛州市應急管理局接到群眾舉報，某化工科技有限公司存在危險化學(xué)品建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批復擅自建設的行為，執法人員立即前往該企業(yè)調查核實(shí)情況。經(jīng)查明，該企業(yè)年產(chǎn)48萬(wàn)噸硫精礦制酸生產(chǎn)線(xiàn)和余熱發(fā)電項目安全設施設計未獲批準先行建設，且未執行贛州市會(huì )昌縣應急管理局前期作出的停止建設執法指令。執法人員收集了相關(guān)證據并依法立案調查。

針對上述違法行為，江西省贛州市應急管理局依法對某化工科技有限公司作出罰款人民幣60萬(wàn)元，對兩名負責人分別罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰決定。

9.山東省濟寧市汶上縣應急管理局對某新材料有限公司行政處罰案

2020年12月9日，山東省濟寧市汶上縣應急管理局執法人員在某新材料有限公司進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現，該公司新建15000噸/年有機硅系列產(chǎn)品項目屬于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，其安全設施設計未按規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意。執法人員當場(chǎng)下達了《現場(chǎng)處理措施決定書(shū)》責令停止建設、限期改正,并下達了《責令限期整改指令書(shū)》，要求該公司于2020年12月30日前整改完畢。2021年1月4日執法人員對該公司進(jìn)行復查，發(fā)現該公司新建15000噸/年有機硅系列產(chǎn)品建設項目仍在推進(jìn)中，且其安全設施設計仍未按規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意。

針對上述違法行為，山東省濟寧市汶上縣應急管理局依法對某新材料有限公司作出罰款人民幣50萬(wàn)元，對該公司主要負責人罰款人民幣2萬(wàn)元的行政處罰決定。

煙花爆竹類(lèi)案例：

10.貴州省黔南州三都縣應急管理局對某煙花爆竹貿易有限公司行政處罰案

2021年1月13日下午，貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三都縣）應急管理局接到群眾電話(huà)舉報，在中和鎮某爆破工程有限公司庫房?jì)确欠▋Υ嬗写罅繜熁ū?。三都縣應急管理局第一時(shí)間聯(lián)合縣公安局、中和鎮人民政府等單位執法人員趕赴現場(chǎng)依法進(jìn)行查處。經(jīng)調查，黔南州某煙花爆竹貿易有限公司持有《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，將經(jīng)營(yíng)權私自分包給李某某。李某某違反規定，在不具備儲存煙花爆竹資質(zhì)的某爆破工程有限公司非法存放大量煙花爆竹。該公司擅自在某爆破工程有限公司庫房?jì)葍Υ鏌熁ū?2506件（其中煙花類(lèi)7274件，爆竹類(lèi)5232件）等違法行為。

針對上述違法行為，貴州省三都縣應急管理局依法對黔南州某煙花爆竹貿易有限公司作出沒(méi)收暫扣的12506件煙花爆竹，并處罰款人民幣10萬(wàn)元的行政處罰決定。

工貿類(lèi)案例：

11.遼寧省應急管理廳對某鋁業(yè)有限公司行政處罰案

2021年2月3日，遼寧省應急管理廳執法人員對某鋁業(yè)有限公司進(jìn)行專(zhuān)項執法檢查時(shí)發(fā)現該公司生產(chǎn)現場(chǎng)存在固定式熔煉爐高溫鋁水出口未設置機械式鎖緊裝置；傾動(dòng)式熔煉爐控制系統未與鑄造系統聯(lián)鎖，未實(shí)現自動(dòng)控流；固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口位置未配置液位傳感器和報警裝置，液位傳感器未與流槽上的自動(dòng)切斷閥實(shí)現聯(lián)鎖；鋁水鑄造流程未規范設置緊急排放或應急儲存設施；缺少鋼絲卷?yè)P系統引錠盤(pán)托架鋼絲繩定期檢查和更換記錄；卷?yè)P系統未設置應急電源，液壓鑄造系統未設置手動(dòng)泄壓系統；深井鑄造結晶器等水冷元件的冷卻水系統未配置進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監測報警裝置；監測報警裝置未與鋁水緊急排放閥和緊急切斷閥聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)熔煉爐控制系統聯(lián)鎖；鑄造車(chē)間現場(chǎng)未嚴格控制人數，未控制非生產(chǎn)人員進(jìn)入等違法違規行為。執法人員根據現場(chǎng)檢查情況，依法下達了《責令限期整改指令書(shū)》，并于2月4日對該公司立案調查。

針對上述違法行為，遼寧省應急管理廳依法對某鋁業(yè)有限公司作出警告和罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰決定。

12.江蘇省徐州市應急管理局對某木業(yè)有限公司行政處罰案

2021年2月4日，江蘇省徐州市應急管理局執法人員對徐州某木業(yè)有限公司進(jìn)行粉塵涉爆專(zhuān)項執法檢查時(shí)發(fā)現該企業(yè)存在兩套除塵系統均未規范設置控爆措施，其中車(chē)間外的除塵系統泄爆片安裝不規范，車(chē)間二樓倉庫內的除塵系統無(wú)控爆措施；安裝在車(chē)間二樓倉庫內的除塵系統采用重力沉降室除塵等違法行為。經(jīng)判定以上兩條問(wèn)題為重大事故隱患，徐州市應急管理局執法人員現場(chǎng)下達了《現場(chǎng)檢查記錄》和《現場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責令企業(yè)立即停止使用相關(guān)設施設備，并于4月6日前整改完畢。

針對上述違法行為，江蘇省徐州市應急管理局依法對徐州某木業(yè)有限公司作出罰款人民幣3.25萬(wàn)元的行政處罰決定。

消防類(lèi)案例：

13.江西省宜春市高安市消防救援大隊對某消防工程有限公司行政處罰案

2021年4月6日，江西省宜春市高安市消防救援大隊在江西省某大酒店依法檢查消防設施維護保養機構執業(yè)活動(dòng)時(shí)發(fā)現，高安市某消防工程有限公司與該酒店簽訂了《消防系統維保協(xié)議書(shū)》，但在其出具的《消防設施維護保養報告書(shū)》上未加蓋本公司印章，而是加蓋了江西省某建筑工程有限公司的印章。經(jīng)查，該公司于2020年8月與江西省某大酒店簽訂《消防系統維保協(xié)議書(shū)》，服務(wù)期限為一年，但其出具的《消防設施維護保養報告書(shū)》卻使用了江西省某建筑工程有限公司的印章。經(jīng)深入開(kāi)展調查后認定：江西省某建筑工程有限公司沒(méi)有與江西省某大酒店簽訂過(guò)消防設施維護保養協(xié)議。高安市某消防工程有限公司是易某從江西省某建筑工程有限公司離職后創(chuàng )辦的，該公司冒用了江西省某建筑工程有限公司名義出具了《消防設施維護保養報告書(shū)》，涉嫌冒名從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

針對上述違法行為，江西省高安市消防救援大隊依法對某消防工程有限公司作出罰款人民幣2萬(wàn)元的行政處罰決定。

14.貴州省遵義市新蒲新區消防救援大隊對某電氣科技有限責任公司行政處罰案

2021年4月1日，遵義市新蒲新區消防救援大隊對貴州某電氣科技有限責任公司進(jìn)行消防監督檢查時(shí)，發(fā)現該公司在6號廠(chǎng)房?jì)仍O置員工宿舍，該行為不符合《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）第3.3.5條的規定“員工宿舍嚴禁設置在廠(chǎng)房?jì)取?，違反了《消防法》第十九條第二款的規定“生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術(shù)標準”。遵義市新蒲新區消防救援大隊依法對貴州某電氣科技有限責任公司進(jìn)行了立案查處。

針對上述違法行為，貴州省遵義市新蒲新區消防救援大隊對貴州某電氣科技有限責任公司作出責令停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款人民幣3.5萬(wàn)元的行政處罰決定。

安全評價(jià)和檢測檢驗機構類(lèi)案例：

15.安徽省應急管理廳對某安全評價(jià)有限責任公司行政處罰案

2020年12月，安徽省應急管理廳委托安徽省應急管理科學(xué)研究院對在皖開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的外?。ㄊ校┘夹g(shù)服務(wù)機構組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查。在抽查某安全評價(jià)有限責任公司出具的相關(guān)安全評價(jià)報告及項目檔案時(shí)發(fā)現該安全評價(jià)有限責任公司存在以下違法行為：3個(gè)項目均未按規定在開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前7個(gè)工作日內告知項目實(shí)施地資質(zhì)認可機關(guān)；3個(gè)項目均未按規定公開(kāi)安全評價(jià)報告相關(guān)信息及現場(chǎng)勘驗圖像影像資料；安徽省某天然氣公司分輸站安全現狀評價(jià)報告和合肥某藥業(yè)有限公司安全現狀評價(jià)報告2個(gè)項目安全評價(jià)報告存在重大疏漏等問(wèn)題；該機構2名安全評價(jià)師同時(shí)在兩個(gè)安全評價(jià)機構從業(yè)。針對上述違法行為，安徽省應急管理廳依法對某安全評價(jià)有限責任公司作出警告，并處罰款人民幣4.6萬(wàn)元的行政處罰決定。

根據《應急管理系統獎勵暫行規定》，應急管理部決定，對在優(yōu)秀案例查辦過(guò)程中成績(jì)突出的王謀生等15名同志給予獎勵，個(gè)人獎勵名單如下：

記三等功（2人）

王謀生   山西煤礦安全監察局太原監察分局黨總支書(shū)記

丁漢良   浙江省杭州市蕭山區應急管理局?；踩O管科科長(cháng)

嘉獎（13人）

李小明    遼寧省應急管理廳執法局局長(cháng)

張之崟   上海市應急管理局安全生產(chǎn)執法監察處副處長(cháng)

鄒琪（女）   江蘇省無(wú)錫市宜興市應急管理局安全生產(chǎn)監察大隊副大隊長(cháng)

孟現發(fā)   江蘇省徐州市應急管理局安全生產(chǎn)監察支隊副支隊長(cháng)

毛云龍   浙江省湖州市南潯區安全生產(chǎn)監察大隊副隊長(cháng)

華梅梅（女）   安徽省應急管理廳科技和信息化處四級調研員

黃毅    江西省贛州市應急管理綜合行政執法支隊科員

梁晨鈺（女）   江西省高安市消防救援大隊初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)

徐恩棟   山東省濟寧市汶上縣應急管理局應急管理綜合執法大隊副大隊長(cháng)

張玉師   山東省臨沂市蘭山區應急管理局監察大隊中隊長(cháng)

李教成   湖南省郴州市應急管理局黨委委員、副局長(cháng)

左秀光（水族）   貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣應急管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)

吳燕   貴州省遵義市新蒲新區消防救援大隊中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)

關(guān)鍵詞： 應急 管理部 公布 2021