9月1日，新修改的安全生產(chǎn)法正式施行。為進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，近日，國務(wù)院安委辦明查暗訪(fǎng)第五工作組赴新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。工作組通過(guò)危險化學(xué)品登記系統隨機抽取五家渠市三江新能源科技有限公司、新疆華醇能源有限公司、新疆邦德生物科技有限公司等3家涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝和重大危險源企業(yè)。共發(fā)現問(wèn)題隱患37項，其中重大隱患13項，針對發(fā)現的問(wèn)題工作組現場(chǎng)向企業(yè)和屬地管理部門(mén)進(jìn)行了反饋，要求隱患問(wèn)題較多的新疆邦德生物科技有限公司進(jìn)行停產(chǎn)整改、其他兩家企業(yè)立即整改。

重大隱患一：7項職責少4項 3家企業(yè)未嚴格落實(shí)“新安法”

“請提供安全生產(chǎn)責任制、工藝操作規程、特殊作業(yè)票（證）、設計圖紙、應急預案、培訓計劃等相關(guān)文件?！惫ぷ鹘M專(zhuān)家通過(guò)查閱資料、現場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)工作人員，發(fā)現上述3家企業(yè)均沒(méi)有嚴格落實(shí)新修改的安全生產(chǎn)法。

五家渠市三江新能源科技有限公司未按照新修改的安全生產(chǎn)法制定主要負責人的安全生產(chǎn)職責，沒(méi)有制定全員安全生產(chǎn)責任制，而是以《健康安全環(huán)保責任制》籠統概括；按照新修改的安全生產(chǎn)法，企業(yè)主要負責人應有“建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制、組織制定并實(shí)施安全規章制度和操作規程、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案”等法定職責，但該企業(yè)的責任制中“落實(shí)”“實(shí)施”“有效”等關(guān)鍵詞缺失。工作組還發(fā)現，企業(yè)沒(méi)有按照《事故應急救援預案》的要求實(shí)施綜合演練。專(zhuān)家劉嘯武指出，新修改的安全生產(chǎn)法體現的是“人民至上、生命至上”的理念，而該企業(yè)淡化全員安全生產(chǎn)責任制的行為，是缺乏法律意識、責任意識、紅線(xiàn)意識的典型表現。

在新疆華醇能源有限公司，工作組專(zhuān)家檢查發(fā)現，該企業(yè)缺少董事長(cháng)安全生產(chǎn)職責?！翱偨?jīng)理和董事長(cháng)助理的安全生產(chǎn)職責體現在了公司的安全生產(chǎn)責任制里，為什么缺少董事長(cháng)的職責？董事長(cháng)在安全上負重要責任的，要按照新修改的安全生產(chǎn)法和企業(yè)自身實(shí)際情況結合來(lái)制定?！惫ぷ鹘M專(zhuān)家邢春吉說(shuō)。

對企業(yè)主要負責人落實(shí)法定職責情況開(kāi)展執法檢查是本次明查暗訪(fǎng)的重點(diǎn)內容之一，從工作組抽查的情況來(lái)看，3家企業(yè)在落實(shí)新修改的安全生產(chǎn)法上都存在短板和隱患，要立即整改，強化落實(shí)。

重大隱患二：?；肺磧Υ嬖趯?zhuān)用倉庫 危廢倉庫物品儲存混亂

在新疆華醇能源有限公司，專(zhuān)家劉嘯武檢查發(fā)現，危險化學(xué)品（油漆、亞硫酸氫鈉等）與其他物品混放在臨時(shí)房間，未按規定儲存在危險化學(xué)品專(zhuān)用倉庫；崗位安全操作規程中，缺少液氨儲罐的溫度和壓力指標、甲醇和甲醛罐的液位指標、氧化反應的工藝報警值、聯(lián)鎖值等重要工藝參數。專(zhuān)家伍杰檢查發(fā)現，該企業(yè)液氨儲罐兩臺安全閥入口閥門(mén)未全開(kāi)，造成安全閥未正常投用。上述3個(gè)問(wèn)題都構成了重大隱患。

工作組專(zhuān)家劉嘯武在新疆邦德生物科技有限公司檢查危廢倉庫。新華網(wǎng) 李晏 攝

新疆邦德生物科技有限公司自今年7月份開(kāi)始試生產(chǎn)，目前生產(chǎn)裝置處于調試狀態(tài)?，F場(chǎng)檢查發(fā)現，企業(yè)控制室面向甲類(lèi)罐區方向有窗戶(hù)，不滿(mǎn)足防火防爆要求，可燃氣體報警器設置不完善，卸車(chē)區（甲類(lèi)）、危廢倉庫（乙類(lèi)）未設置可燃氣體報警器?！捌髽I(yè)的工藝和報警系統需要完善，現場(chǎng)的管線(xiàn)走向等標識要進(jìn)一步明確，加強員工的操作培訓?？刂剖议T(mén)窗面向危險化學(xué)品的裝置區，違反了安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，有重大安全隱患，企業(yè)在整個(gè)試生產(chǎn)過(guò)程中還有很多工作要不斷完善和加強?！惫ぷ鹘M專(zhuān)家劉嘯武說(shuō)。

工作組專(zhuān)家在新疆邦德生物科技有限公司現場(chǎng)檢查設備設施運行情況。新華網(wǎng) 李晏 攝

結合專(zhuān)家現場(chǎng)檢查發(fā)現的重大隱患，屬地管理部門(mén)要求企業(yè)立即停產(chǎn)整改，完善相關(guān)制度，加快搬遷改造，加強安全生產(chǎn)相關(guān)學(xué)習培訓。

重大隱患三：動(dòng)火作業(yè)票先簽發(fā)后分析 關(guān)鍵技術(shù)崗位無(wú)證上崗

抽查的3家企業(yè)普遍存在作業(yè)票辦理不規范、風(fēng)險識別不全面等問(wèn)題。

在新疆華醇能源有限公司，專(zhuān)家通過(guò)檢查企業(yè)特殊作業(yè)票發(fā)現，有的動(dòng)火作業(yè)票先簽發(fā)后分析氣體濃度；有的受限空間作業(yè)所涉及的盲板抽堵作業(yè)票，只對安全閥泄放管道進(jìn)行了盲板封堵，未對與裝置相關(guān)聯(lián)的物料管道進(jìn)行盲板封堵，均不符合有關(guān)要求。動(dòng)火作業(yè)票中無(wú)動(dòng)火人簽字、先簽發(fā)后分析、受限空間作業(yè)所涉及的盲板抽堵作業(yè)票未對關(guān)聯(lián)的輕油進(jìn)出口管道進(jìn)行盲板封堵……五家渠市三江新能源科技有限公司作業(yè)票不規范、特殊作業(yè)不符合有關(guān)規定。

工作組專(zhuān)家檢查新疆華醇能源有限公司作業(yè)票，并指導員工。新華網(wǎng) 李晏 攝

新疆華醇能源有限公司關(guān)鍵崗位人員存在無(wú)證上崗情況，中控室氧化崗位交接班記錄中，有周某、巨某某操作簽字，實(shí)際上兩人均未取得氧化工藝特種作業(yè)操作證；該企業(yè)甲醛氧控崗位2021年1月的操作記錄只有操作參數記錄，沒(méi)有記錄人的簽字，“沒(méi)有簽字，數據的真實(shí)性沒(méi)有人負責，記錄表設計版本存在缺陷，建議盡快修改?！毙洗杭f(shuō)。

新疆邦德生物科技有限公司4臺苯乙烯儲罐動(dòng)火作業(yè)只開(kāi)具了一張作業(yè)票，未識別出爆炸的風(fēng)險，完工驗收一欄中申請單位、動(dòng)火單位未簽字，不符合相關(guān)要求。

專(zhuān)家表示，作業(yè)票不規范暴露出企業(yè)在特殊作業(yè)操作流程上存在僥幸心理，任何環(huán)節的麻痹大意都隱藏著(zhù)巨大安全風(fēng)險。

“橫到邊豎到底，有崗必有責，這是原則！”從檢查的結果來(lái)看，此次抽查的3家企業(yè)都存在不同層面的重大隱患，工作組專(zhuān)家劉嘯武表示，企業(yè)要認識到問(wèn)題的嚴重性，采取切實(shí)的措施，整改問(wèn)題隱患；企業(yè)主要負責人和部門(mén)負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)職責，抓緊排查、消除生產(chǎn)中的重大隱患。

結合明查暗訪(fǎng)工作組發(fā)現的問(wèn)題隱患，屬地應急管理部門(mén)在檢查結束的當天向上述3家企業(yè)下達安全生產(chǎn)行政執法文書(shū)《現場(chǎng)檢查記錄》《責令限期整改指令書(shū)》，責令10月10日前整改完畢，達到有關(guān)法律法規規章和標準規定的要求。截至目前，新疆邦德生物科技有限公司已被當地應急管理部門(mén)責令停產(chǎn)整頓，并按照新修改的安全生產(chǎn)法處以罰款5萬(wàn)元，對新疆華醇能源有限公司處以罰款4.9萬(wàn)元。（記者 李晏）

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