馬建敏（中）到小微企業(yè)開(kāi)展安全知識宣傳教育

2020年10月，馬建敏到邢臺市應急管理邢東新區分局擔任副局長(cháng)（主持工作）。2020年6月，邢東新區剛剛成立，正式納入縣（市、區）行政管理范圍。邢東新區是經(jīng)河北省政府批準成立的省級戰略發(fā)展平臺，發(fā)揮著(zhù)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉移的重要作用。

邢東新區370平方公里的轄區內，共有工商貿領(lǐng)域高風(fēng)險企業(yè)24家，小微企業(yè)860余家。如何護航好邢臺新區這個(gè)省級戰略發(fā)展平臺的發(fā)展，是馬建敏到邢臺市應急管理局邢東新區分局擔任副局長(cháng)第一天起就在思考的問(wèn)題。上任以來(lái)，他始終將防風(fēng)險、強監管、守底線(xiàn)作為重中之重，也根據邢臺新區的特點(diǎn)不斷思考如何創(chuàng )新開(kāi)展工作。

“沒(méi)走過(guò)的路總要有人走，我和邢東新區一起成長(cháng)是幸福的、榮幸的?！瘪R建敏說(shuō)。

開(kāi)會(huì )也是培訓，與大家一起學(xué)習提高

2020年初秋的一天，馬建敏接到了邢臺市應急管理局局長(cháng)宋澤民的電話(huà)。對方說(shuō)，組織上安排他到邢東新區分局主持工作。

此時(shí)，各種體制機制亟待完善，邢東新區的應急管理工作一片空白。馬建敏明白，從那時(shí)起，工作要準備翻開(kāi)新的一頁(yè)。

“基礎不牢，地動(dòng)山搖”。馬建敏在邢東新區為應急管理工作打基礎階段，積極協(xié)調各兄弟部門(mén)，明確分工，砸實(shí)責任，推動(dòng)將“三管三必須”原則要求落到實(shí)處。

在起草《邢東新區安全生產(chǎn)監管責任清單》期間，馬建敏先后兩次征求各部門(mén)意見(jiàn)，根據意見(jiàn)進(jìn)行修改。邢東新區部門(mén)數量有限，無(wú)法與市級一一對應，城管分局和建設發(fā)展局在城市道路、照明、污水處理、園林綠化、熱力管道等市政公用設施安全監管上存在認識分歧，監管責任遲遲未能明確。

馬建敏在征求意見(jiàn)過(guò)程中了解到，邢東新區城管分局和建設發(fā)展局在實(shí)際工作中存在職能交叉，且市政公用設施在市級安全監管中由城管部門(mén)負責。經(jīng)過(guò)向其他縣區借鑒經(jīng)驗，他果斷向管委會(huì )提出申請，建議新區此項工作由城管分局負責，厘清了職責。

邢東新區分局人少活多，每次安委辦召集開(kāi)會(huì )，各部門(mén)采取隨機派人參加的方式，誰(shuí)有空誰(shuí)去。這就導致了“給前者安排的任務(wù)，后者不知情”的局面。為此，馬建敏專(zhuān)門(mén)提出要求，各成員單位部門(mén)必須固定參會(huì )人員，每項工作由專(zhuān)人負責，確保有跡可循。

每次開(kāi)會(huì )，馬建敏提前“備課”，帶領(lǐng)大家共同學(xué)法規、學(xué)文件。新修改的《安全生產(chǎn)法》公布后，他買(mǎi)來(lái)讀本，發(fā)到參會(huì )人員手中，組織集中學(xué)習。

第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查開(kāi)始后，馬建敏積極申請經(jīng)費支持，自學(xué)普查方案、標準規范，主動(dòng)與市級各行業(yè)部門(mén)對接，逐條逐項判定、篩選普查條目，清查普查對象，完成了清查、調查、承災體和減災能力數據填報、數據質(zhì)檢等工作，通過(guò)率100%。

在幾項重點(diǎn)工作任務(wù)中，馬建敏經(jīng)受住了考驗，邢東新區分局的工作也逐漸打開(kāi)局面。

不等不靠，根據基層實(shí)際推動(dòng)工作開(kāi)展

2016年，“80后”馬建敏從部隊轉業(yè)來(lái)到原河北省邢臺市安全生產(chǎn)監督管理局?；繁O管科工作，第二年就通過(guò)了注冊安全工程師資格考試和執法資格考試。

從?；频叫蠔|新區分局，從單一業(yè)務(wù)到全面工作，馬建敏的角色轉變了，但應急人的底色沒(méi)有改變。馬建敏肩扛使命，一切從頭學(xué)起，背法規、查文件，主動(dòng)對接市局10個(gè)科室，先后學(xué)習有關(guān)法律法規、標準和規范性文件210余冊。

更多的時(shí)候，他獨自在辦公室挑燈夜學(xué)，最?？吹摹皯惫芾砀刹烤W(wǎng)絡(luò )學(xué)院”“河北干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)院”網(wǎng)課被他當作至寶。

在制定邢東新區防汛預案時(shí)，“管涌、崩岸、跌窩……”陌生的專(zhuān)業(yè)詞語(yǔ)比比皆是，馬建敏一個(gè)一個(gè)查，一個(gè)一個(gè)記。他先后牽頭制定了《生產(chǎn)安全事故應急預案》《防汛抗旱應急預案》《地震應急預案》《自然災害救助應急預案》等各行業(yè)領(lǐng)域應急預案17個(gè)，并帶領(lǐng)全局人員組建了新區應急指揮中心，協(xié)調建成了綜合救災物資倉庫，儲備救災物資50萬(wàn)元。

每次邢臺市應急管理局發(fā)布工作任務(wù)后，馬建敏就直接跑到業(yè)務(wù)科室去向相關(guān)人員當面請教。在地震科的指導下，邢東新區高效完成了現有房屋設施抗震設防信息采集工作。

一年多來(lái)，馬建敏不等不靠，常常提早完成任務(wù)。如今的馬建敏，已經(jīng)成為應急管理工作的行家里手。除了自己學(xué)外，他還積極帶動(dòng)基層隊伍提升素質(zhì)，邀請專(zhuān)家授課，培養應急管理“明白人”。他每周在微信工作群推送安全生產(chǎn)法律法規標準和制度性文件，精選雙控機制建設培訓視頻和課件推送給鄉鎮政府和企業(yè)。

面對監管人員少的實(shí)際情況，馬建敏充分動(dòng)員基層力量，建立起基層專(zhuān)職網(wǎng)格監督員隊伍。征得有關(guān)部門(mén)支持，邢東新區政府以每月3200元的標準為53個(gè)行政村聘請了專(zhuān)職網(wǎng)格安全員，對村（社區）內實(shí)施綜合監督。在此基礎上，邢東新區還建立了“十戶(hù)一長(cháng)”工作管理制度，選拔出1724名“戶(hù)（樓）長(cháng)”，對分包的區域開(kāi)展常態(tài)化安全檢查，進(jìn)一步夯實(shí)了基層安全監管基礎。

以點(diǎn)帶面，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)提高安全管理水平

要全面開(kāi)展工作，除了要有膽量外，更要有謀略。如何實(shí)現有效安全監管，如何推動(dòng)企業(yè)切實(shí)提高安全管理水平，是馬建敏一直在思考的問(wèn)題。

2021年初，馬建敏前后利用一個(gè)月時(shí)間在河北美迪玻璃科技有限公司開(kāi)展蹲點(diǎn)幫扶。在了解了公司的生產(chǎn)工藝、設備設施和各項安全技術(shù)指標情況后，他指導安全科組織企業(yè)員工開(kāi)展“雙控”知識學(xué)習，詳細解讀了《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理暫行規定》《工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患治理指導手冊》。他帶領(lǐng)企業(yè)安全科、生產(chǎn)部對高風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了全面辨識，對車(chē)間蒸壓釜崗位的風(fēng)險有害因素分析、管控措施、應急措施進(jìn)行了修訂，重新制作了公示欄及風(fēng)險四色圖，幫助蒸壓釜崗位員工制定了本崗位“隱患排查清單”，手把手教員工辨識風(fēng)險隱患。為實(shí)現持續幫扶，馬建敏將企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險崗位的視頻接入了監測預警系統，實(shí)現在線(xiàn)監管。

為了給邢東新區所有加油站樹(shù)立樣板，馬建敏將中石油52站選作試點(diǎn)，和片區經(jīng)理、站長(cháng)對油站進(jìn)行了共三輪辨識，修訂了風(fēng)險管控臺賬，指導加油站員工通過(guò)“信息平臺”開(kāi)展隱患自查自改自報。在此基礎上，他還組織新區其他7家加油站參照52站的風(fēng)險辨識臺賬對標對表，開(kāi)展整改。

今年以來(lái)，馬建敏組織企業(yè)參加全市雙控機制建設“擂臺賽”6次，采取員工講、經(jīng)理講，現場(chǎng)講、拍視頻等多種形式，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)“金睛”工程建設，實(shí)現企業(yè)作業(yè)活動(dòng)實(shí)時(shí)監控、遠程預警、倒查追溯全過(guò)程全時(shí)段監管。

“邢東新區就像我的兄弟一樣，我將繼續扎根在新區，和它一起成長(cháng)?！瘪R建敏堅定地說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 總要 馬建敏