“你上面用的是單層膠合板，這個(gè)是不符合要求的。樓高27層，地面入口通道防護棚應采取雙層防護措施，其頂層應該采用5厘米厚的木板或相當強度的材料?！泵鞑榘翟L(fǎng)組專(zhuān)家對現場(chǎng)管理人員說(shuō)道。

這是11月23日下午國務(wù)院安委辦在海南省臨高縣海瀾壹品項目施工現場(chǎng)進(jìn)行明查暗訪(fǎng)時(shí)發(fā)生的一幕。除了地面入口通道防護棚的搭設不符合規范要求外，專(zhuān)家還發(fā)現，施工現場(chǎng)存在臨時(shí)倉庫物資堆放雜亂、存放有油漆等易燃物資卻未配備滅火器、局部鋼管支撐不穩定等問(wèn)題。

為督促各地切實(shí)強化礦山、?；?、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險防范工作，全面排查整治各類(lèi)事故隱患，近期，國務(wù)院安委辦共派出9個(gè)明查暗訪(fǎng)組，分兩輪次進(jìn)行明查暗訪(fǎng)。其中，第九組于11月22日至11月26日對海南省的隧道、橋梁等建筑施工安全工作開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，發(fā)現一些項目存在現場(chǎng)管理不到位、消防和安全隱患較多等問(wèn)題，并在瓊海市發(fā)現該省重點(diǎn)工程存重大安全隱患。

鋼結構支撐塔架基礎不穩，系重大安全隱患

11月26日，明查暗訪(fǎng)組在檢查瓊海市文化體育中心區域內建設項目時(shí)，發(fā)現該項目的鋼結構支撐塔架存在重大安全隱患。

公開(kāi)資料顯示，瓊海市文化體育中心區域內建設項目有文體板塊、教育板塊、五網(wǎng)基礎設施板塊。其中，文體板塊一期包括體育場(chǎng)、體育館及室外配套工程，總投資約17億元。

專(zhuān)家檢查后發(fā)現，該體育場(chǎng)（館）的鋼結構支撐塔架基礎、立柱對位和連接不符合要求。

鋼結構支撐塔架有何作用？專(zhuān)家解釋?zhuān)w育場(chǎng)（館）分為底部的混凝土結構和頂部的花瓣式鋼結構，目前底部工程已基本完成。而鋼結構支撐塔架在起吊連接頂部鋼結構時(shí)起支撐作用，待鋼結構施工完成之后再將其全部拆除。

“下一步關(guān)鍵的就是鋼結構的安裝。如果下面的支撐塔架基礎不穩，承重能力不足，極可能造成鋼結構的垮塌?！睂?zhuān)家解釋道。

明查暗訪(fǎng)組發(fā)現，支撐塔架中的焊接圓盤(pán)存在偏心問(wèn)題；塔架鋼立柱中心與下部承重的柱底座工字鋼存在錯位；一塔架鋼立柱底座的工字鋼一半處于懸空狀態(tài)，存有較大傾倒傾覆隱患。本應使用預埋螺栓固定的地方，現場(chǎng)個(gè)別鋼立柱在螺栓緊固程度不到位時(shí)便貿然使用焊接進(jìn)行固定。

“螺栓能焊接嗎？焊點(diǎn)容易開(kāi)，強度會(huì )大大降低?！泵鞑榘翟L(fǎng)組專(zhuān)家指出，在施工過(guò)程中，每個(gè)支撐塔架要承受幾十噸的鋼結構重量，一旦傾倒，后果將不堪設想。

現場(chǎng)施工管理人員“一問(wèn)三不知”

除了支撐塔架，塔架上纜風(fēng)繩的地錨固定也存在問(wèn)題——鋼錨板上的螺栓孔系用焊條加工，孔徑偏大，受力后易拉脫。

同時(shí)，專(zhuān)家提出疑問(wèn)，塔架上兩根纜風(fēng)繩同時(shí)拼接固定在同一地錨上，是否滿(mǎn)足受力要求？

“纜風(fēng)繩如何起作用？”暗訪(fǎng)組專(zhuān)家詢(xún)問(wèn)項目現場(chǎng)的副經(jīng)理。對方答道：“只要保證塔架能受到拉力，防止塔架傾倒即可?！?/p>

“怎么保證纜風(fēng)繩攬風(fēng)到位了，有什么標準？”專(zhuān)家繼續詢(xún)問(wèn)。

“具體數據都在方案里，它提供的信息是我們需要多大的鋼絲繩，角度是多少?！表椖楷F場(chǎng)副經(jīng)理回答道。然而他始終未能說(shuō)清楚纜風(fēng)繩的初始拉力值和工作拉力值。

“管理人員是關(guān)鍵少數，如果他們對施工現場(chǎng)的情況不了解，對纜風(fēng)繩的拉力值不清楚，這就埋下了安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患?！泵鞑榘翟L(fǎng)組成員說(shuō)。

專(zhuān)家發(fā)現，該項目還存在高處作業(yè)平臺防護措施不到位、開(kāi)關(guān)箱電路連接不符合臨時(shí)用電規范等問(wèn)題。當日，瓊海市住建局即向施工單位下發(fā)了安全隱患整改告知書(shū)。

“抓安全問(wèn)題實(shí)際是抓安全生產(chǎn)作業(yè)習慣”

在跟隨工作組明查暗訪(fǎng)的過(guò)程中，筆者發(fā)現，消防安全是國務(wù)院安委辦檢查的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

問(wèn)題清單顯示，一些施工現場(chǎng)存在滅火器過(guò)期、未配備滅火器、不符合用電規范等問(wèn)題。

那么，消防問(wèn)題是否是施工現場(chǎng)的一個(gè)常見(jiàn)隱患呢？“這個(gè)要根據實(shí)際情況區分對待?！睂?zhuān)家解釋?zhuān)坝行┕さ乇旧碛泻芏嘤推?，在轉運過(guò)程中就容易著(zhù)火，所以需要特別注意消防問(wèn)題。我們會(huì )根據現場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)決定著(zhù)重查哪些方面?！?/p>

此外，高處墜落一直是威脅工地施工安全的一大隱患。筆者注意到，就在今年8月31日，廣東省茂名市一名工地施工人員，在施工過(guò)程中失足從腳手架上掉至一樓，被樓下的3根混凝土鋼筋直接貫穿了小腿、胸腔、前臂三個(gè)部位，全身多處擦傷。

在明查暗訪(fǎng)中，專(zhuān)家發(fā)現多處工地高處作業(yè)平臺的臨邊防護不符合規范，存在明顯缺失。11月22日，在?？诿捞m臨空經(jīng)濟區一項目施工現場(chǎng)，專(zhuān)家拿出卷尺測量，發(fā)現高處卸料平臺的圍欄高度只有0.8米，按要求則需要達到1.2米。

一些施工現場(chǎng)的臨邊防護也不夠牢靠?！八懈呖盏呐R邊防護不能光用眼睛去看，要親自用手晃一晃，保證它能承受一定的力?！泵鞑榘翟L(fǎng)組專(zhuān)家向施工現場(chǎng)的負責人演示道。

“我們抓安全問(wèn)題實(shí)際上是抓安全生產(chǎn)作業(yè)習慣，習慣的養成非常重要?！睂?zhuān)家介紹，一些工人在施工過(guò)程中不夠規范，實(shí)則是危害自己的生命安全。

專(zhuān)家釋疑：避免安全事故關(guān)鍵在于落實(shí)

為何生產(chǎn)安全一直被強調，生產(chǎn)安全事故卻屢屢發(fā)生？

數據顯示，全國生產(chǎn)安全事故總體上呈穩定下降趨勢，但開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)瓶頸期、平臺期，而且稍有不慎，重特大事故的發(fā)生還會(huì )造成安全形勢出現反彈。

明查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家向筆者介紹，施工過(guò)程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，主要有兩方面原因，一是技術(shù)方案考慮不到位，二是違規作業(yè)，即對操作規范流程提出的要求沒(méi)做到位。

“不論是國家層面的法律法規，還是企業(yè)的規章制度、施工經(jīng)驗總結、作業(yè)指導書(shū)等，對于生產(chǎn)安全規范都是有明確要求的。技術(shù)方案做完善并落到實(shí)處，基本就能把現場(chǎng)的安全風(fēng)險隱患杜絕了?！睂?zhuān)家表示。

有的項目技術(shù)方案已經(jīng)很完善了，現場(chǎng)為什么還會(huì )發(fā)生生產(chǎn)安全事故？“關(guān)鍵在于現場(chǎng)的落實(shí)不到位，要從安全技術(shù)交底和崗前培訓上進(jìn)行細化?！睂?zhuān)家說(shuō)。

明查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家解釋?zhuān)椖控撠熑嗽谶M(jìn)行安全技術(shù)交底的時(shí)候，一般分為三級。從上到下依次為項目總工和底下的專(zhuān)項負責人進(jìn)行交底，專(zhuān)項負責人和作業(yè)班組長(cháng)進(jìn)行交底，班組長(cháng)跟員工進(jìn)行交底。主要內容是技術(shù)要求、安全要求、質(zhì)量標準、檢驗方法、注意事項等?！爸攸c(diǎn)是告訴他們哪些是正確的做法，哪些是錯誤的做法，讓他們明白底線(xiàn)在哪里?！?/p>

但是，專(zhuān)家也指出，當前工地上的工人流動(dòng)性大、受教育程度偏低且缺乏施工經(jīng)驗。一些崗前培訓不到位或流于形式，很容易造成工人傷亡的嚴重后果?！跋襁@種造成個(gè)別工人受傷、跌落的情況都是因為現場(chǎng)管理不夠細致、沒(méi)做到位?！?/p>

新修改的安全生產(chǎn)法已于2021年9月1日起施行。該法首次在法律層面明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

有關(guān)企業(yè)單位主要負責人落實(shí)新修改的安全生產(chǎn)法第二十一條法定職責的情況也是明查暗訪(fǎng)組檢查的重點(diǎn)之一。明查暗訪(fǎng)組在檢查完有關(guān)施工項目后，會(huì )在現場(chǎng)及時(shí)向項目有關(guān)負責人指出問(wèn)題，敦促企業(yè)落實(shí)主體責任。

關(guān)鍵詞： 消防安全 不到位 現場(chǎng)