12月19日晚，上海市迎來(lái)一波寒潮。在楊浦濱江綠之丘段舉行的2021—2022國際雪聯(lián)城市越野滑雪中國巡回賽上海站已經(jīng)落幕，工作人員正在有序地撤場(chǎng)。這是上海舉辦的首場(chǎng)真雪賽事，大量真雪鋪設在黃浦江畔，現場(chǎng)氣溫遠低于周邊。從19時(shí)30分開(kāi)始，上海市楊浦區應急管理局安全生產(chǎn)執法監察科科長(cháng)諸衛軍緊盯大型設備撤場(chǎng)安全，冒著(zhù)嚴寒行走于現場(chǎng)，連續工作到第二天凌晨2時(shí)30分才撤離。

多年來(lái)，楊浦區只要有重大的賽事、集會(huì )等，諸衛軍必到現場(chǎng)。他說(shuō)：“現場(chǎng)檢查一定要細致，馬馬虎虎、走過(guò)場(chǎng)是絕對不行的！”“安全第一”四個(gè)字已經(jīng)深深鐫刻在諸衛軍的心中。

多年安全緣——

“能干點(diǎn)事情，人比較老實(shí)”

“能干點(diǎn)事情，人比較老實(shí)?！狈浅闼氐囊痪湓?huà)，這是諸衛軍對自己的評價(jià)。

諸衛軍已經(jīng)在安全領(lǐng)域奮戰了多年，是一位名副其實(shí)的“老黃?！?。

“我能在應急管理系統工作，真的是命中注定?！敝T衛軍不止一次這樣說(shuō)。

諸衛軍出生在農村，年少時(shí)種過(guò)地，還當過(guò)一段時(shí)間電焊工，后來(lái)成為一名消防員。

1986年2月，諸衛軍被分配到了江灣消防隊，負責的主要工作是火災調查?！盎馂恼{查很辛苦，一到現場(chǎng)，火剛熄滅，空氣的溫度非常高，而且亡人事故大都發(fā)生在半夜。我經(jīng)常一個(gè)晚上接著(zhù)一個(gè)晚上干，第二天從來(lái)不睡覺(jué)，繼續去現場(chǎng)找證據和蛛絲馬跡。這項工作要既知天文地理，又知雞毛蒜皮。風(fēng)是怎么吹的，火是怎么燒起來(lái)的，都要懂。同時(shí)還要做筆錄，要懂人的心理?！敝T衛軍說(shuō)。

2009年，因為工作經(jīng)歷對口，諸衛軍轉業(yè)來(lái)到原楊浦區安監局。十多年來(lái)，楊浦區安全生產(chǎn)和應急管理事前執法的頻次及事前執法案件數，連續多年位居全市中心城區前列，且從未發(fā)生過(guò)一起行政復議和行政訴訟，這里有諸衛軍大量的心血和汗水。

靠前執法——

“不主動(dòng)作為，事故會(huì )找上門(mén)”

楊浦區是國家創(chuàng )新型城區、全國雙創(chuàng )示范基地，同時(shí)也是曾經(jīng)的傳統老工業(yè)區，安全管理工作壓力不小。尤其是濱江段沿線(xiàn)，工廠(chǎng)企業(yè)多、轉型任務(wù)重，抓起來(lái)并不容易，日常監管必須有針對性，不能盲目求量求快。

對于楊浦區的情況，諸衛軍了如指掌。為了確保轄區內安全生產(chǎn)形勢平穩，他下足了功夫。

一到原楊浦區安監局任職后，諸衛軍就對轄區內安全隱患特點(diǎn)進(jìn)行分析研判，針對性狠抓事前執法，采取推動(dòng)安辦督查、聯(lián)合執法、專(zhuān)項檢查等措施消除各類(lèi)風(fēng)險隱患，一年下來(lái)效果顯著(zhù)。2010年，楊浦區生產(chǎn)安全亡人事故數下降至7起，之后便始終保持在個(gè)位數。

2019年，楊浦區沿江作業(yè)碼頭陸續發(fā)生3起亡人事故，占全年亡人事故總數的50%，諸衛軍非常著(zhù)急?！斑B發(fā)事故就意味著(zhù)監管存在盲區?！敝T衛軍帶著(zhù)同事聯(lián)合上級有關(guān)部門(mén)、區市場(chǎng)監管局，用一個(gè)星期的時(shí)間對轄區內15家沿江作業(yè)碼頭企業(yè)開(kāi)展地毯式聯(lián)合執法行動(dòng)。執法檢查過(guò)程中，他們發(fā)現存在假證、無(wú)證、證件過(guò)期等違法作業(yè)行為以及不少安全隱患，最后一共處罰了3家企業(yè)。加強監管后，效果立竿見(jiàn)影，之后沿江作業(yè)碼頭再未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故。

“一定要提前介入，上前一步、陣地前移，這個(gè)就是‘預防’?！边@是諸衛軍一直在強調的。他說(shuō)：“等到出事故了、死人了，那就晚了?！奔訌娛虑皥谭ㄊ侵T衛軍多年來(lái)對安全監管工作的理念，通過(guò)強化事前事中監管，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任，有效化解城區運行風(fēng)險和安全生產(chǎn)隱患。

“事前執法的困難在于很多企業(yè)都不夠重視，我們要剛柔相濟，想辦法讓他們心服口服?！敝T衛軍記得，一次他在帶隊執法檢查時(shí)發(fā)現某國企下屬單位敷設作業(yè)存在違法違規行為。執法人員開(kāi)具詢(xún)問(wèn)通知書(shū)后，該單位既不提交任何材料也不配合調查，打電話(huà)更是無(wú)人回應。面對這種情況，諸衛軍不僅沒(méi)有氣餒，反而堅定了要依法查處的信念?！拔仪扒昂蠛舐?lián)系了該單位法定代表人、安全負責人及其上級公司十余次，對相關(guān)人員進(jìn)行耐心教育?！敝T衛軍說(shuō)，經(jīng)過(guò)解釋和溝通，該單位最終配合調查，并主動(dòng)舉一反三進(jìn)行自查排摸，提升了企業(yè)安全管理水平。

諸衛軍說(shuō)：“工作做下去，總會(huì )有結果；不主動(dòng)作為，事故會(huì )找上門(mén)?！?/p>

感同身受——

“把群眾遇到的疾苦和困難放在心中”

諸衛軍處理和接觸過(guò)很多生產(chǎn)安全事故，由于遇難者大多是家中頂梁柱，災害給這些家庭蒙上巨大的陰影，這是他感到最痛心的地方。

今年8月22日，一輛平板車(chē)到某學(xué)校門(mén)口運載一輛曲臂登高車(chē)，因違規操作，司機被擠壓身亡。事故發(fā)生后，涉事企業(yè)就民事賠償事項始終未能和司機家屬達成一致。

諸衛軍介紹，遇難司機家屬不僅沒(méi)有得到經(jīng)濟賠償，走法律途徑還要先支付高額的律師費，加上在上海滯留期間各項花費日益增加，生活難以為繼。司機家屬到楊浦區應急管理局尋求幫助。諸衛軍了解情況后，主動(dòng)來(lái)到涉事企業(yè)。他動(dòng)之以情、曉之以理，通過(guò)耐心溝通協(xié)調，涉事企業(yè)最終決定先放下糾紛事項，優(yōu)先賠償司機家屬。

事后，遇難司機的家屬來(lái)到楊浦區應急管理局，感謝諸衛軍?！八緳C只有33歲，本身家里條件也不好?！敝T衛軍說(shuō)，“孩子太小什么都不懂，第二天他父親就要送去火化了，依然一臉懵懂……”說(shuō)到這里，諸衛軍的眼眶微微泛紅。

“我們必須把應急管理工作做好，這是一份無(wú)比神圣的工作，是大善。司機家屬經(jīng)歷的事，重重壓在了我的心上，讓我更深地體會(huì )到了應急管理事業(yè)的光榮與責任?！敝T衛軍說(shuō)，要時(shí)刻把群眾的疾苦和困難放在心中，也更堅定了他“擇一事、終一生”的信念。

認真負責——

“做安全工作，眼睛要像探照燈”

“安全監管工作，干活一定要清楚，工作一定要細致?！边@句話(huà)諸衛軍反復說(shuō)，這種執著(zhù)認真的風(fēng)格多年來(lái)也貫穿了他的各項工作。

在安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)中，諸衛軍發(fā)現，楊浦區不少都市型園區、科技園區、文創(chuàng )園區等產(chǎn)業(yè)園區日常監管缺少有效抓手和明確主體。于是，他以化工園區專(zhuān)項整治方案為依據，結合實(shí)際制定了產(chǎn)業(yè)園區個(gè)性化方案，并建立了由區應急管理局牽頭，區科委、商務(wù)委及屬地街道共同參與的安全隱患排查治理機制，有效推進(jìn)行業(yè)主管部門(mén)監管責任和園區監管責任落實(shí)。

截至2021年10月，楊浦區應急管理局今年以來(lái)共發(fā)現整治各類(lèi)安全隱患314條。此外，諸衛軍在開(kāi)展日常檢查的基礎上，抽取12家典型園區，委托第三方機構從安全生產(chǎn)目標指標、安全投入、安全管理機構、隱患排查治理等角度，為園區安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全方位的“體檢”，將業(yè)績(jì)突出的企業(yè)樹(shù)立為標桿企業(yè)，讓其他園區對標看齊。

諸衛軍說(shuō)：“做安全工作，眼睛要像探照燈，一到現場(chǎng)，角角落落都要清清楚楚，什么隱患都看得出來(lái)；兩條腿要像飛毛腿，經(jīng)常到一線(xiàn)去跑，坐在辦公室發(fā)現不了問(wèn)題，閉門(mén)造車(chē)是不行的；還要有一張婆婆嘴，工作要反復說(shuō)?！?/p>

多年安全領(lǐng)域的工作經(jīng)歷，深深影響了諸衛軍。平時(shí)無(wú)論是上下班，還是出門(mén)辦事，只要經(jīng)過(guò)施工、作業(yè)場(chǎng)所，他總忍不住查看一番。一個(gè)周末，諸衛軍開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)一施工場(chǎng)地，發(fā)現一名工人違規作業(yè)。諸衛軍實(shí)在沒(méi)忍住，下車(chē)教育一番。對方著(zhù)實(shí)嚇了一跳，接受了批評。

諸衛軍習慣了24小時(shí)不關(guān)手機，總是把手機放在觸手可及的地方?！翱偸菗挠芯o急的事情，睡不深，這也是一種職業(yè)病?！敝T衛軍說(shuō)，與應急管理工作的緣分，是“命中注定”，更是一場(chǎng)有準備的奔赴。

與記者告別時(shí)，諸衛軍說(shuō)：“下午我還要去企業(yè)檢查，年底了，更加不能放松。

關(guān)鍵詞： 尖兵 衛軍