本網(wǎng)訊  記者程璐報(bào)道    近來，安徽省滁州市加快推進(jìn)基層應(yīng)急管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，截至目前，全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部經(jīng)編制部門批復(fù)，掛牌成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確人員分工和工作職責(zé)，為打通安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“最后一公里”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

滁州市委市政府高度重視，在多次會(huì)議上一再強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，市縣兩級(jí)把基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)與市縣兩級(jí)應(yīng)急管理體制改革發(fā)展同謀劃、同部署、同落實(shí)，原則上由同一班人員負(fù)責(zé)，做到與市縣應(yīng)急部門上下對(duì)應(yīng)、政令暢通。特別是在全省加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)座談會(huì)召開后，市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人向市委市政府做了專題匯報(bào)，常務(wù)副市長(zhǎng)鄧?yán)^敢親自安排調(diào)度，市應(yīng)急局積極與市委編辦及各市縣區(qū)黨委政府溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組開展多次“四不兩直”暗查暗訪落實(shí)情況。全市八個(gè)縣（市、區(qū)）積極行動(dòng)，目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記分管應(yīng)急管理工作或兼任應(yīng)急管理辦公室主任，辦公室配備不少于2名正式在編人員，目前全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部落實(shí)到位。

以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，滁州市將來安縣張山鎮(zhèn)、全椒縣大墅鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，打造基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)樣本，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)提升、以點(diǎn)擴(kuò)面，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)“六有”（即有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子、有獨(dú)立辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)），“八個(gè)一”（即一套應(yīng)急管理制度、一套安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬、一張避險(xiǎn)場(chǎng)所分布平面圖、一套應(yīng)急管理基本情況數(shù)據(jù)庫、一張應(yīng)急管理網(wǎng)格表、一份重大危險(xiǎn)源情況統(tǒng)計(jì)表、一套轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案、一部向社會(huì)公開的應(yīng)急值守電話），推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員和災(zāi)害信息員崗位津貼。同時(shí)，整合優(yōu)化應(yīng)急救援資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均組建了不少于一支20人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，完善集中儲(chǔ)備與分散儲(chǔ)備、常規(guī)儲(chǔ)備與臨時(shí)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系。近期，還將全面貫通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急指揮體系，做到三個(gè)“百分之百”，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案修訂率達(dá)到100%，應(yīng)急管理工作人員、專（兼）職救援力量培訓(xùn)率達(dá)到100%，基層執(zhí)法和應(yīng)急裝備按需配備率達(dá)到100%，全面建成“15分鐘快速響應(yīng)救援圈”。

該市牢牢把好安全生產(chǎn)基本盤，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事安全生產(chǎn)工作的在編人員實(shí)行全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法資質(zhì)認(rèn)證考試，在全省率先探索工貿(mào)行業(yè)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分915家工貿(mào)企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)監(jiān)管，通過發(fā)動(dòng)企業(yè)自查、屬地和行業(yè)部門檢查以及購買專家服務(wù)等方式排查整改安全隱患。在天長(zhǎng)市秦欄鎮(zhèn)等40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后成立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備執(zhí)法隊(duì)伍，通過委托執(zhí)法等方式，下放賦予一定執(zhí)法權(quán)限，促進(jìn)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置違法行為，將事故隱患遏制在萌芽階段。此外，積極統(tǒng)籌推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理，整合現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員、小型水庫堤防安全管理員、護(hù)林員、災(zāi)情信息員、安全生產(chǎn)管理員、氣象信息員、地震宏觀觀測(cè)員等網(wǎng)格資源，加強(qiáng)與社會(huì)綜治等工作融合，運(yùn)好信息化手段，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、共建共治共享應(yīng)急管理格局。

關(guān)鍵詞： 能力建設(shè)