本報訊 實(shí)習記者劉琦 通訊員沈玉華 郭增虎報道  當前，復工復產(chǎn)仍處于高峰期“，小散遠”單位因規模小、分布散亂、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變動(dòng)大等情況，在復工復產(chǎn)階段極易發(fā)生事故，成為監管盲區和安全短板。針對這種情況，多地紛紛采取行之有效的措施，緊盯“小散遠”單位，從嚴從實(shí)抓好安全風(fēng)險防范工作。

江西九江：分級分類(lèi)管控    數據定期更新

近日，筆者走進(jìn)江西省九江市柴桑區沙河街道公園南路九江跨越服飾織造有限公司，只見(jiàn)企業(yè)門(mén)口貼著(zhù)二維碼，進(jìn)廠(chǎng)員工均要掃碼進(jìn)行安全確認。而在服裝加工場(chǎng)所，均安裝了智能煙霧感應報警器，工人們在標準廠(chǎng)房?jì)劝踩行虻貙Ψb進(jìn)行生產(chǎn)加工。

但在半年前，廠(chǎng)區內電線(xiàn)私拉亂接、易燃物料亂堆亂放等隱患隨處可見(jiàn)。服裝加工企業(yè)點(diǎn)多面廣、人員密集、員工安全意識淡薄等問(wèn)題，讓當地應急管理部門(mén)頭疼不已。柴桑區應急管理局局長(cháng)劉玉南直言：“如果嚴格執法，就要斬斷近萬(wàn)戶(hù)農村家庭的收入來(lái)源，但如果放任不管，一旦出事就可能導致群死群傷?！?/p>

針對服裝加工企業(yè)安全現狀，九江市采取風(fēng)險定級、智能管控、網(wǎng)格監管等舉措，進(jìn)行長(cháng)達半年的集中整治，讓“小散亂”服裝加工企業(yè)實(shí)現標準化、集中化生產(chǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

該市對全市小型服裝加工企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險辨識評估，根據評估結果，將企業(yè)分為A、B、C三個(gè)等級，不同等級采取不同防范措施。根據風(fēng)險分級情況，該市將安全風(fēng)險及應急處置措施寫(xiě)入鏈接，制成二維碼，員工每日上崗前掃碼進(jìn)行安全風(fēng)險確認，簽署安全承諾后方可上崗作業(yè)。同時(shí)，該市由政府出資、消防救援機構全程指導，給所有服裝加工企業(yè)安裝智能煙霧感應報警器，并組織員工參加應急處置培訓，預防火災事故發(fā)生。

由于該市服裝加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況時(shí)常變動(dòng)，為避免在監管上出現盲區，九江市應急管理局一方面要求鄉鎮（街道）、村（社區）定期對服裝企業(yè)進(jìn)行摸排，更新相關(guān)數據；另一方面，組織縣級應急管理、消防救援等有關(guān)部門(mén)和機構，結合日常檢查，更新服裝加工企業(yè)變動(dòng)情況數據。九江市應急管理局將兩項數據進(jìn)行比對核實(shí)后，由縣級安委辦更新服裝加工企業(yè)通訊錄，并將所有服裝加工企業(yè)納入安全監管網(wǎng)格。網(wǎng)格內由屬地鄉鎮、園區網(wǎng)格管理員進(jìn)行日常指導服務(wù)，網(wǎng)格外由縣級應急管理部門(mén)聯(lián)合消防救援機構，采取干部分片包企的方式，每月對包干對象開(kāi)展一次全覆蓋安全檢查。

此外，該市對問(wèn)題較為突出的服裝加工企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)治理，對存在“多合一”等不具備安全條件的服裝加工企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)搬遷，由政府出資建設服裝加工標準廠(chǎng)房，進(jìn)行集中安置；對部分二樓以上缺乏逃生通道的企業(yè)，在不影響市容、不產(chǎn)生違章建筑且符合消防安全標準的前提下，搭建安全梯，建立逃生通道。

河北石家莊：建立“雙控”機制    防止“因小失大”

近日，河北省石家莊市高邑縣應急管理局對春節假期督導檢查的工商貿行業(yè)“小散遠”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“回頭看”，發(fā)現電線(xiàn)私拉亂接、不更新消防器材、落實(shí)通知要求打折扣等現象明顯減少。這得益于石家莊市通過(guò)開(kāi)展小微企業(yè)“雙控”機制建設試點(diǎn)、實(shí)行網(wǎng)格化精準監管等措施，打破“因小失大”的困局。

在保持規模以上和高危企業(yè)“雙控”機制高質(zhì)量運行基礎上，石家莊市進(jìn)一步加大對小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“防風(fēng)險、除隱患”的幫扶力度，根據各縣（市、區）企業(yè)分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力及安全管理水平等具體情況，在工商貿行業(yè)領(lǐng)域逐級篩選并創(chuàng )建一批“雙控”機制建設小微企業(yè)試點(diǎn)，發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面解決小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“規模小、數量多、監管弱”的問(wèn)題，增強企業(yè)內生動(dòng)力，逐步提高其安全運行質(zhì)量。

同時(shí)，該市按照屬地管理和行業(yè)監管劃分責任，全面實(shí)行縣、鄉（鎮）、村（社區）及縣級行業(yè)主管部門(mén)“條塊結合”“一縱三橫”的網(wǎng)格化管理，對包括“小散遠”在內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照“定區域、定人員、定責任、定任務(wù)”要求，建立起“行業(yè)包線(xiàn)、區域包塊”責任制，通過(guò)檢查與宣傳并行、分包人員與監管對象保持安全信息實(shí)時(shí)互動(dòng)等方式，共同抓好網(wǎng)格內安全生產(chǎn)精準監管。

通過(guò)“幫扶建、精準管”，石家莊市有效提高了“小散遠”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全建設監管服務(wù)水平，責任主體自我管理松散、偏離監管視線(xiàn)成為盲區、反復查還是問(wèn)題多等現象得以明顯改觀(guān)。

山東濟寧：警示教育緊弦  異地執法除患

“我參加了在事故企業(yè)召開(kāi)的現場(chǎng)會(huì )，對我的沖擊太大了。我們必須從職工安全教育入手，提升一線(xiàn)管理人員的業(yè)務(wù)技能，不然職工違章了都不知道，太可怕了！”近日，濟寧萬(wàn)都木業(yè)有限公司副總經(jīng)理王恩舉向山東省鄒城市應急管理局派出的督導組感慨道。

濟寧市有粉塵涉爆企業(yè)390家，其中木制品粉塵涉爆企業(yè)147家，分布在全市14個(gè)縣（市、區），粉塵作業(yè)場(chǎng)所單班作業(yè)10人以上的企業(yè)僅有28家。

企業(yè)規模小、分布廣、員工安全素質(zhì)參差不齊，讓這類(lèi)“小散遠”粉塵涉爆企業(yè)成為濟寧市安全監管的一大難題，而1月27日發(fā)生的一起粉塵燃爆事故，更是給濟寧市敲響一記警鐘。

1月27日17時(shí)6分，梁山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區濟寧佰世達木業(yè)有限公司廢料倉發(fā)生粉塵燃爆事故，造成1人死亡、17人受傷。事故發(fā)生后，濟寧市安委會(huì )下發(fā)通知，要求自1月28日起全市所有粉塵涉爆企業(yè)全部停工，開(kāi)展專(zhuān)項整治。與此同時(shí)，濟寧市在事故企業(yè)連續召開(kāi)3次警示教育大會(huì )，并針對事故暴露出的教育培訓不到位問(wèn)題，要求所有粉塵涉爆企業(yè)開(kāi)展1次專(zhuān)項安全知識培訓，組織1次粉塵涉爆事故應急演練。

專(zhuān)項整治期間適逢春節，濟寧市應急管理局所有領(lǐng)導干部全部下沉一線(xiàn)，會(huì )同縣（市、區）應急管理局、執法機構及相關(guān)專(zhuān)家對粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行督導檢查。該市已出動(dòng)執法檢查人員1461人次，檢查企業(yè)1101家次，查處問(wèn)題隱患1570項，擬立案處罰企業(yè)26家，已處罰21.19萬(wàn)元。

濟寧市應急管理局相關(guān)負責人表示，為進(jìn)一步強化粉塵涉爆等“小散遠”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故預防，該局已從2月16日開(kāi)始，組織各縣（市、區）開(kāi)展異地執法檢查，重點(diǎn)檢查粉塵涉爆企業(yè)6項執法檢查重點(diǎn)事項，每組檢查時(shí)間不少于1周、檢查企業(yè)不少于10家。此次異地執法檢查將持續至3月15日，做到隨機抽查、嚴查重罰，確保執法到位。

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