要求新注冊企業(yè)納入分類(lèi)分級監管范圍，明確企業(yè)退出分類(lèi)分級監管的情形，對多次被舉報投訴且查證屬實(shí)的予以降級管理，對多部門(mén)監管的企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執法檢查……

日前，為切實(shí)提高安全生產(chǎn)監管效能，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，山東省煙臺市政府安委會(huì )印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級監督管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

“這是對山東省安全生產(chǎn)分類(lèi)分級監督管理意見(jiàn)的細化?！睙熍_市應急管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)楊國峰介紹，與省里的意見(jiàn)相比，煙臺市的意見(jiàn)主要增加了上述幾點(diǎn)內容。

(資料圖片僅供參考)

煙臺市經(jīng)濟門(mén)類(lèi)齊全、企業(yè)點(diǎn)多面廣、風(fēng)險復雜多樣，探索實(shí)施分類(lèi)分級監管，有利于避免“只管好企業(yè)、不管差企業(yè)”，監督管理“簡(jiǎn)單粗放”“一刀切”和多頭執法、重復檢查等問(wèn)題，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)治理體系，提升治理能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)監管從“簡(jiǎn)單粗放低效”向“精準智能高效”升級，形成監管有序、重點(diǎn)突出的安全生產(chǎn)監管模式。

按照行業(yè)和風(fēng)險大小分類(lèi)

按照《煙臺市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》規定的125個(gè)行業(yè)分類(lèi)，《意見(jiàn)》綜合考慮既有風(fēng)險和潛在風(fēng)險，把企業(yè)劃分為Ⅰ類(lèi)企業(yè)、Ⅱ類(lèi)企業(yè)。礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸企業(yè)以及使用危險物品從事生產(chǎn)且使用量達到規定數量的企業(yè)，納入“高耗能、高污染”項目管理的企業(yè)，按國家和省級政策要求停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)，檢維修、高處作業(yè)及動(dòng)火、有限空間等危險作業(yè)量大、人多的企業(yè)，以及其他風(fēng)險點(diǎn)較多的企業(yè)，確定為Ⅰ類(lèi)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管，其他確定為Ⅱ類(lèi)企業(yè)實(shí)施常規監管。

各級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要分別建立Ⅰ類(lèi)企業(yè)、Ⅱ類(lèi)企業(yè)基礎信息庫并動(dòng)態(tài)更新，為分類(lèi)分級監管提供基礎性支撐。

依據安全生產(chǎn)狀況和管理績(jì)效分級

根據《意見(jiàn)》要求，綜合評估企業(yè)安全生產(chǎn)管理、災害程度、從業(yè)人員安全素質(zhì)、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)投入、工藝和設備安全運行、信息化智能化建設、安全生產(chǎn)標準化、安全誠信等狀況，從好到差統一判定為“A、B、C、D”四個(gè)等級。其中，近3年內發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故的，一律判定為D級企業(yè)。新注冊成立的企業(yè)或者新建（改建、擴建）的工程項目，自實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內，納入分類(lèi)分級監管。

各負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要根據日常監督檢查、監管執法、診斷檢查、事故及舉報投訴等發(fā)現的問(wèn)題，對本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)分級實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，視相關(guān)情形予以升級或降級。其中，發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，直接降為D級企業(yè)。

實(shí)施差異化精準化監督管理

《意見(jiàn)》規定，按照Ⅰ類(lèi)企業(yè)嚴于Ⅱ類(lèi)企業(yè)、低等級企業(yè)嚴于高等級企業(yè)的標準，對企業(yè)實(shí)施差異化安全生產(chǎn)監督管理，包括實(shí)行差異化監管執法、實(shí)施差異化駐點(diǎn)監督、推進(jìn)差異化綜合治理、落實(shí)差異化懲戒激勵措施。在實(shí)施差異化駐點(diǎn)監督方面，對Ⅰ類(lèi)企業(yè)中的C級、D級企業(yè)和Ⅱ類(lèi)企業(yè)中的D級企業(yè)，由市、縣行業(yè)主管部門(mén)或負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)分工派駐人員駐點(diǎn)監督，督促落實(shí)整治措施，提升安全管理水平；對Ⅰ類(lèi)企業(yè)中的A級、B級企業(yè)和Ⅱ類(lèi)企業(yè)中的B級、C級企業(yè)，可實(shí)行巡回、定期駐點(diǎn)監督。

企業(yè)分類(lèi)分級監管要與安全生產(chǎn)通報、約談、警示、黃牌警告、安全總監委派等工作結合，統籌推進(jìn)實(shí)施。企業(yè)分類(lèi)分級信息要與安全生產(chǎn)黑名單、信用等級評價(jià)相關(guān)聯(lián)，對連續評級低、存在嚴重違法行為的企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。市、區、開(kāi)發(fā)區政府（管委會(huì )）要把企業(yè)分類(lèi)分級監督管理納入網(wǎng)格化管理，構建基層安全生產(chǎn)治理新格局。

分類(lèi)起底率先推進(jìn)、信息化同步跟進(jìn)

6月9日，煙臺市大數據局組織市應急管理局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉建設局等部門(mén)，召開(kāi)分類(lèi)分級監管信息系統建設專(zhuān)題會(huì )議，提出全市統一建立分類(lèi)分級監管信息系統，并成立領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)負責系統建設，由此拉開(kāi)了《意見(jiàn)》落實(shí)帷幕。

據悉，為把《意見(jiàn)》落實(shí)落細落到位，該市提出了分類(lèi)起底率先推進(jìn)、信息化同步跟進(jìn)的原則，明確了推進(jìn)工作時(shí)間節點(diǎn)，分為4個(gè)階段，時(shí)間跨度為1年。其中，2022年7月底前為分類(lèi)起底階段，各負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)完成I類(lèi)企業(yè)、II類(lèi)企業(yè)分類(lèi)，對全市企業(yè)進(jìn)行全面精準統計，建立基礎信息庫。2022年9月底前為診斷定級階段，各負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據上級部門(mén)制定的企業(yè)分類(lèi)分級指導標準，按職責分工組織監管企業(yè)完成全面診斷和首次分類(lèi)分級，建立“一企一檔”電子臺賬并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)施清單化管理。2022年12月底前為分級監管階段，各級各部門(mén)依據企業(yè)基礎信息和分級臺賬，結合既有經(jīng)驗和措施，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區域制定實(shí)施分級監管計劃，完善落實(shí)分級監管措施，并建立長(cháng)效機制。2023年6月底前為智能管理階段，探索建立統一的企業(yè)分類(lèi)分級監督管理信息系統，實(shí)施智能監管辦法，對企業(yè)自查、監督檢查、監管執法等實(shí)施智能化動(dòng)態(tài)管理，逐步建立形成信息有效整合、資源共享共用的智能化監管體系。

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