新華社北京7月21日電題：推進(jìn)自然災害防治體系和防治能力現代化——詳解《“十四五”國家綜合防災減災規劃》

新華社記者劉夏村

近日，國家減災委印發(fā)了《“十四五”國家綜合防災減災規劃》。這是我國國家層面第四個(gè)防災減災綜合性規劃。我國防災減災工作將從哪些方面發(fā)力？實(shí)現怎樣的目標？在國家減災委辦公室、應急管理部21日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行了解讀。

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力爭到2035年基本實(shí)現自然災害防治體系和防治能力現代化

對于規劃的目標，應急管理部監測減災司司長(cháng)陳勝介紹，第一階段到2025年，基本建立統籌高效、職責明確、防治結合、社會(huì )參與、與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調的自然災害防治體系；第二階段力爭到2035年，基本實(shí)現自然災害防治體系和防治能力現代化，重特大災害防范應對更加有力有序有效。

“在總體目標之下，規劃明確了6個(gè)分項目標、2大板塊12項主要任務(wù)?！标悇俦硎?，一是圍繞完善體制機制，一方面加強規范化建設，修訂完善防災減災法律法規，建立健全重特大災害調查評估制度，完善各類(lèi)災害應急預案和各領(lǐng)域標準規范，另一方面加強機制建設，建立健全自然災害防治綜合協(xié)調機制，完善齊抓共管、協(xié)同配合工作格局。

二是圍繞減輕災害風(fēng)險，突出源頭管控，將災害風(fēng)險評估等納入國土空間規劃編制要求，建成國家自然災害綜合風(fēng)險基礎數據庫，編制綜合風(fēng)險圖和防治區劃圖，力求最大限度減輕災害風(fēng)險。

三是圍繞高效救災救助，增設中央救災物資儲備庫，健全救災應急響應機制和各項救助政策，加強預警與應急響應聯(lián)動(dòng)。

四是圍繞夯實(shí)防災減災基礎，部署防災減災科技支撐能力建設重大項目，鼓勵防災減災救災產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)防災減災救災的基層組織體系，廣泛開(kāi)展防災減災科普宣教，全國城鄉每個(gè)村（社區）至少有1名災害信息員。

重點(diǎn)地區災害性地震發(fā)生后10秒內發(fā)布地震預警信息

中國地震局規劃財務(wù)司副司長(cháng)周偉新介紹，“十四五”時(shí)期的防震減災工作，進(jìn)一步夯實(shí)監測基礎、加強預報預警，摸清風(fēng)險底數、強化抗震設防，保障應急響應、增強公共服務(wù)，創(chuàng )新地震科技、推進(jìn)現代化建設。

一是加強地震監測預報預警能力建設。加快建設地震監測臺網(wǎng)，重點(diǎn)地區災害性地震發(fā)生后10秒內發(fā)布地震預警信息。力爭作出有減災實(shí)效的地震短臨預報。

二是加強地震災害風(fēng)險防治能力建設。加快開(kāi)展地震探查區劃評估，完成全國地震易發(fā)區地震災害重點(diǎn)隱患調查，編制第六代地震區劃圖。加快推進(jìn)地震易發(fā)區房屋加固改造，提高建筑抗震設防能力。

三是加強地震應急救援能力建設。震后15分鐘內提供地震災害自動(dòng)快速評估意見(jiàn)，40分鐘內提供地震災害快速評估結果，60分鐘內提供地震趨勢研判意見(jiàn)，為高效有序開(kāi)展地震救援任務(wù)提供支撐。

我國是世界上氣象災害最嚴重的國家之一。中國氣象局應急減災與公共服務(wù)司副司長(cháng)鄧世忠表示，建立分災種、分區域、分行業(yè)的氣象災害風(fēng)險預估預警服務(wù)體系，發(fā)展氣象災害影響預報和風(fēng)險預警業(yè)務(wù)。強化綜合減災，推進(jìn)自然災害防、抗、救全鏈條的氣象服務(wù)保障，健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動(dòng)機制和遞進(jìn)式預警服務(wù)機制，筑牢防災減災的第一道防線(xiàn)。

災害發(fā)生10小時(shí)之內受災群眾基本生活得到有效救助

應急管理部救災司副司長(cháng)來(lái)紅州介紹，規劃明確提出，“十四五”時(shí)期救災救助要更加有力高效，災害發(fā)生10小時(shí)之內受災群眾基本生活得到有效救助。他表示，國家減災委、應急管理部將聚焦規劃目標，從做細群眾安置救助、做實(shí)救災物資保障、做好部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)一步加強救災救助能力建設。

來(lái)紅州還介紹，目前，我國已構建完成省、市、縣、鄉、村五級災害信息員體系，總量達100余萬(wàn)人，多為基層干部兼職，覆蓋全國所有城鄉社區，多災易災地區還實(shí)現A、B角配備。各級災害信息員主要承擔災情統計報送職責，同時(shí)兼顧預警信息傳遞、災害隱患排查、險情信息報送等任務(wù)，協(xié)助做好受災群眾緊急轉移安置和生活救助等工作。

來(lái)紅州說(shuō)，建設這支隊伍，主要目的是為了構建一張覆蓋全國的災情信息統計報送網(wǎng)絡(luò )，確?；鶎佑腥藞鬄?、會(huì )報災，報得出、報得準、報得快。每名災害信息員都扮演著(zhù)“神經(jīng)末梢”的角色，緊急情況下，能將災情險情信息及時(shí)傳遞到“大腦中樞”，為各級黨委政府搶險救援救災決策提供重要信息支撐，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

關(guān)鍵詞： 自然災害