（原標題：金融支持鄉村振興！五部門(mén)集體發(fā)聲，涉及融資、基建、住房…看八大要點(diǎn)）

6月16日，人民銀行、國家金融監督管理總局、證監會(huì )等五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。

《指導意見(jiàn)》旨在建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務(wù)體系，增強金融服務(wù)能力，助力全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國。

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《指導意見(jiàn)》共九個(gè)方面29條細則，具體包括做好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供金融服務(wù)、強化對農業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展金融支持、加大鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入、優(yōu)化和美鄉村建設與城鄉融合發(fā)展金融服務(wù)、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農業(yè)強國金融供給、提升農村基礎金融服務(wù)水平、強化金融支持農業(yè)強國建設政策保障、完善工作機制。

要點(diǎn)一：加大糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)金融支持力度

在做好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供金融服務(wù)方面，《指導意見(jiàn)》提出，加大糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)金融支持力度。聚焦大豆和油料生產(chǎn)、生豬和“菜籃子”工程、油茶擴種和低產(chǎn)低效林改造，持續加大信貸投放力度。推廣糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險服務(wù)模式，推動(dòng)提升農產(chǎn)品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)水平。

《指導意見(jiàn)》提出，持續加強種業(yè)振興金融支持。鼓勵金融機構持續加大對生物育種重大項目、國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃等中長(cháng)期貸款投入，創(chuàng )新品種權(證書(shū))、育種制種設施設備等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。用好現代種業(yè)發(fā)展基金，鼓勵天使投資人創(chuàng )業(yè)投資基金等加大資金投入。

要點(diǎn)二：繼續加大風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能和光伏等基建金融支持力度

在強化對農業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展金融支持方面，《指導意見(jiàn)》提出，做好農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融服務(wù)。加大現代設施農業(yè)和先進(jìn)農機研發(fā)融資支持力度。鼓勵拓展農村資產(chǎn)抵質(zhì)押范圍，滿(mǎn)足大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械、中小養殖戶(hù)適用機械研發(fā)的合理融資需求。

《指導意見(jiàn)》提出，加強農業(yè)綠色發(fā)展金融支持。推廣林權抵押貸款等特色信貸產(chǎn)品，探索開(kāi)展排污權、林業(yè)碳匯預期收益權、合同能源管理收益權抵質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。探索多元化林業(yè)貸款融資模式，加大中長(cháng)期信貸支持力度，支持林下經(jīng)濟發(fā)展。強化碳減排支持工具等貨幣政策工具運用，繼續加大對符合條件的農村地區風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能和光伏等基礎設施建設金融支持力度。

要點(diǎn)三：支持鄉村餐飲購物、旅游休閑、養老托幼等發(fā)展

在加大鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入方面，《指導意見(jiàn)》提出，推動(dòng)現代鄉村服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育發(fā)展。全力支持鄉村餐飲購物、旅游休閑、養老托幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大中長(cháng)期貸款投放，合理滿(mǎn)足農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)現代化示范區、國家鄉村振興示范縣建設融資需求。

《指導意見(jiàn)》提出，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)增收。圍繞制造加工、物流快遞、家政服務(wù)、餐飲、建筑等農民工就業(yè)集中行業(yè)，鼓勵金融機構將企業(yè)社保繳費、職業(yè)技能培訓、穩崗紓困情況等納入授信評價(jià)體系。持續加大對返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地建設信貸資源投入，深化銀企對接，帶動(dòng)更多農民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

要點(diǎn)四：支持專(zhuān)業(yè)化、規?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展

在優(yōu)化和美鄉村建設與城鄉融合發(fā)展金融服務(wù)方面，《指導意見(jiàn)》提出，加強鄉村基礎設施建設支持。加大對產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、鄉村旅游重點(diǎn)村一體化建設信貸支持力度。

《指導意見(jiàn)》提出，提升新市民金融服務(wù)水平。鼓勵運用信貸、債券、資產(chǎn)支持證券、基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式，支持專(zhuān)業(yè)化、規?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展，依法合規加大對新市民等群體保障性租賃住房建設融資支持力度。擴大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持新市民就業(yè)創(chuàng )業(yè)、安家落戶(hù)、子女教育、健康保險和養老保障。

《指導意見(jiàn)》提出，改善縣域消費金融服務(wù)。鼓勵通過(guò)線(xiàn)上辦理、免息分期等方式，穩步推進(jìn)低門(mén)檻、小額度、純信用農村消費貸款，為縣域各類(lèi)消費場(chǎng)景提供個(gè)性化信貸產(chǎn)品。

要點(diǎn)五：加大對脫貧地區和脫貧人口金融支持力度

在強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持方面，《指導意見(jiàn)》提出，加大對脫貧地區和脫貧人口金融支持力度。加大對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支持力度，不斷提高縣域存貸比，努力降低融資成本。加大對安置區后續發(fā)展金融支持力度。

《指導意見(jiàn)》提出，深化金融機構定點(diǎn)幫扶工作。發(fā)揮金融組織優(yōu)勢和社會(huì )協(xié)同能力，創(chuàng )新幫扶舉措，督促政策落實(shí)，確保結對關(guān)系調整優(yōu)化平穩過(guò)渡，不斷增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。

要點(diǎn)六：支持國家種業(yè)陣型企業(yè)、農業(yè)科技創(chuàng )新企業(yè)上市融資

在加強農業(yè)強國金融供給方面，《指導意見(jiàn)》提出，拓展多元化金融服務(wù)。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據、資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據、鄉村振興票據等用于鄉村振興。積極支持符合條件的國家種業(yè)陣型企業(yè)、農業(yè)科技創(chuàng )新企業(yè)上市、掛牌融資和再融資。

《指導意見(jiàn)》提出，增強保險保障服務(wù)能力。逐步擴大稻谷、玉米、小麥完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍，實(shí)施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)。鼓勵發(fā)展漁業(yè)保險。提高養殖業(yè)保險保障水平，探索研發(fā)生豬、奶牛等養殖收入保險產(chǎn)品。

要點(diǎn)七：開(kāi)展整村授信、整村擔保

在提升農村基礎金融服務(wù)水平方面，《指導意見(jiàn)》提出，發(fā)展農村數字普惠金融。鼓勵金融機構優(yōu)化普惠金融服務(wù)點(diǎn)布局，擴大對偏遠農村、山區等金融服務(wù)半徑，推動(dòng)金融與快遞物流、電商銷(xiāo)售、公共服務(wù)平臺等合作共建。在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，推廣完善“鄉村振興主題卡”等特色支付產(chǎn)品，推動(dòng)移動(dòng)支付向縣域農村下沉。

《指導意見(jiàn)》提出，推進(jìn)農村信用體系建設。持續開(kāi)展“信用戶(hù)”“信用村”“信用鄉(鎮)”創(chuàng )建，鼓勵金融機構與政府性融資擔保機構合作，開(kāi)展整村授信、整村擔保。

要點(diǎn)八：加大貨幣政策工具支持力度

在強化金融支持農業(yè)強國建設政策保障方面，《指導意見(jiàn)》提出，加大貨幣政策工具支持力度。用好再貸款再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，強化精準滴灌和正向激勵。對發(fā)展基礎好、經(jīng)營(yíng)結構穩健、具備可持續能力的縣域法人金融機構，在存款準備金率、再貸款再貼現等方面給予更優(yōu)惠的貨幣信貸政策支持。

《指導意見(jiàn)》提出，加強財政金融政策協(xié)同。鼓勵各地完善風(fēng)險補償、財政貼息、融資擔保等配套政策，與再貸款等貨幣政策形成合力，支持鄉村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款發(fā)放。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用。

《指導意見(jiàn)》提出，優(yōu)化金融管理政策。適度提高涉農貸款風(fēng)險容忍度，涉農貸款不良率高出金融機構自身各項貸款不良率年度目標3個(gè)百分點(diǎn)(含)以?xún)鹊?，可不作為監管評價(jià)扣分因素。

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