法治是最好的營商環(huán)境。2019年以來，河南新鄉(xiāng)中院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，推動建立府院聯(lián)動機制，創(chuàng)新破產(chǎn)審判工作思路和工作模式，依靠信息化賦能審判職能，制定優(yōu)化法治化營商環(huán)境49項司法服務(wù)措施，扎實開展“6+1”專項行動，使那些仍具有市場價值和激活潛力的企業(yè)“向死而生”，取得了穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的積極成效，為全市高質(zhì)量發(fā)展營造公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。2020年新鄉(xiāng)中院被市委、市政府評為優(yōu)化營商環(huán)境工作先進單位，被省委省政府評為河南省國企改革攻堅工作先進集體。2021年全國“兩會”上，新鄉(xiāng)法院推動處于破產(chǎn)階段的企業(yè)恢復生產(chǎn)的做法，被最高人民法院寫入工作報告。

新鄉(xiāng)市委書記張國偉，全國人大代表、新鄉(xiāng)市市長王登喜專門做出批示，充分肯定新鄉(xiāng)中院破產(chǎn)審判為新鄉(xiāng)市打造法治化營商環(huán)境，促進高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻。

加強院聯(lián)動機制  凝聚破產(chǎn)處置各方合力

新鄉(xiāng)中院院長袁荷剛介紹，在破產(chǎn)案件中發(fā)揮府院聯(lián)動機制，將有效地實現(xiàn)府院各部門之間的常態(tài)化溝通、聯(lián)動融合，積極防范與化解企業(yè)破產(chǎn)帶來社會衍生問題，促進企業(yè)良性發(fā)展，優(yōu)化法治營商環(huán)境。

新鄉(xiāng)中院積極與市政府暢通溝通聯(lián)絡(luò)渠道，推動建立府院聯(lián)動機制，通過府院聯(lián)動、院企聯(lián)動、銀企聯(lián)動等多種方式，解決重整企業(yè)職工安置、稅務(wù)辦理、信用修復、債權(quán)人參與度等問題。市政府還對職工安置、資產(chǎn)處置、工作經(jīng)費等事項制定了專項支持政策，有力保障破產(chǎn)審判工作依法有序健康高效進行。 2020年，新鄉(xiāng)中院又建立與市政府相關(guān)職能部門聯(lián)動的破產(chǎn)工作府院聯(lián)動聯(lián)席會議長效機制。以聯(lián)席會議辦公室的名義下發(fā)《新鄉(xiāng)市破產(chǎn)工作府院聯(lián)動聯(lián)席會議制度》，由市委政法委、市法院、市檢察院、工信局、公安局、司法局、財政局、稅務(wù)局等20個部門作為成員單位，定期召開聯(lián)席會議，強化部門間協(xié)作配合，及時研究解決工作中面臨的問題，有效提高了破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)力度和效率，目前通過該機制協(xié)調(diào)解決問題已實現(xiàn)常態(tài)化。

新鄉(xiāng)中院充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用，建立 “僵尸企業(yè)”破產(chǎn)受理綠色通道，健全破產(chǎn)企業(yè)識別機制，有序有效開展全市僵尸企業(yè)出清工作，通過實施提前介入指導、批次受理、快速指定管理人、縮短公告期限、合并召開債權(quán)人會議、府院聯(lián)動集中協(xié)調(diào)等一系列改革措施， 2019年實現(xiàn)了119戶破產(chǎn)僵尸企業(yè)的高效處置，化解債務(wù)22億元，安置職工1.5萬人。

實施“司法康復” 激發(fā)市場新活力

債權(quán)清收難度大，衍生訴訟數(shù)量多，債權(quán)回收率低……一直以來，這些都是破產(chǎn)案件審判的掣肘。新鄉(xiāng)中院實施 “司法康復”政策，靈活運用破產(chǎn)程序，有效利用各種資源，全力推進破產(chǎn)案件審判工作。

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，新鄉(xiāng)中院強化破產(chǎn)審判審限意識，提升破產(chǎn)案件審判質(zhì)效，出臺了《關(guān)于破產(chǎn)案件管理人監(jiān)督指導的實施意見》和《破產(chǎn)案件管理人監(jiān)督考核辦法》等意見措施，綜合運用破產(chǎn)重整、和解、清算等手段，不斷完善市場主體救治與退出機制。

探索創(chuàng)新審理方式，最大限度實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。新鄉(xiāng)中院通過將庭外重組、預(yù)重整與破產(chǎn)重整制度相結(jié)合，創(chuàng)新重整、和解案件結(jié)案方式，進一步提高了重整、和解成功率，挽救了一批具有較大影響的企業(yè)。審理黃河化工庭外重組一案，法院收到重整申請后，在維持企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營的前提下，提出了首先適用庭外重組、做好預(yù)重整充分準備，嘗試庭外重組與預(yù)重整相結(jié)合、必要時引入正式重整程序的多重預(yù)案，短時間內(nèi)迅速實現(xiàn)了重組，債權(quán)清償率100%，該案對探索預(yù)重整制度提供重要的借鑒價值。

堅持“清障化瘀”與“治病救企”相結(jié)合，實行“一企一策”對陷入困境但仍具有經(jīng)營價值與激活潛力的企業(yè)實施“司法康復”，展現(xiàn)出“特殊療效”：運用庭內(nèi)重整、破產(chǎn)和解等方式，幫助企業(yè)化解危機破繭重生：運用破產(chǎn)和解方式，徹底解決了 “亞洲金屬”持續(xù)5年的債務(wù)僵局;采取“破產(chǎn)不停產(chǎn)”的重整思路，讓知名醫(yī)藥企業(yè)“佐今明制藥”實現(xiàn)破繭重生;通過府院聯(lián)動解決原材料采購、設(shè)備購置等方面的問題，助力重整企業(yè)飄安集團提升產(chǎn)能，為全國疫情防控做出了重大貢獻。

網(wǎng)絡(luò)開辟新途徑 賦能破產(chǎn)審判提速

2021年5月19日，新鄉(xiāng)中院召開“破產(chǎn)案件智能辦理平臺”開通運行新聞發(fā)布會，破產(chǎn)案件智能辦理平臺正式上線。該院通過平臺將引入更多的流量、技術(shù)和服務(wù)，進一步推動破產(chǎn)案件辦理的降本提效，將破產(chǎn)資產(chǎn)處置的價值最大化，也是全國首個支持營商環(huán)境“回收率”指標實時統(tǒng)計的破產(chǎn)案件辦理平臺。

據(jù)了解，“新鄉(xiāng)破產(chǎn)案件智能辦理平臺”旨在全面提高破產(chǎn)案件中債權(quán)人的債務(wù)回收率。破產(chǎn)案件審理中，線下需要管理人與承辦法官溝通聯(lián)絡(luò)，完成債權(quán)申報、表決投票等工作，重復繁瑣耗費管理人時間和人力。線上協(xié)同辦案可以讓法官和管理人節(jié)約更多溝通成本，破產(chǎn)案件數(shù)據(jù)上線后信息壁壘減少，管理人接觸到的企業(yè)信息、資產(chǎn)信息、行業(yè)信息、投資人信息更加充分，破產(chǎn)案件辦理更加專業(yè)化，資產(chǎn)回收率更高。

利用網(wǎng)絡(luò)科技賦能破產(chǎn)審判，這在新鄉(xiāng)中院不是首次。2018年1月，新鄉(xiāng)中院受理新飛破產(chǎn)重整一案，針對債權(quán)人較多等實情，首次召開了債權(quán)人網(wǎng)絡(luò)會議，718家債權(quán)人通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了債權(quán)確認，制定了債權(quán)人會議主席，加速推進新飛重整審理進程。

2020年12月29日，新鄉(xiāng)中院運用網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)成功召開河南翔川油墨有限公司及新鄉(xiāng)市雯德翔川油墨有限公司合并破產(chǎn)清算一案第一次債權(quán)人會議，100多位債權(quán)人通過視頻參加了會議。面對疫情帶來的影響，新鄉(xiāng)中院相繼建立完善了破產(chǎn)重整案件網(wǎng)上申報債權(quán)、網(wǎng)上身份審核、網(wǎng)上召開債權(quán)人會議、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等制度措施，企業(yè)破產(chǎn)呈現(xiàn)“時間縮短、成本下降、債務(wù)回收率提升”的良好局面，2020年以來，新鄉(xiāng)兩級法院利用網(wǎng)絡(luò)共召開債權(quán)人會議48次，全年共審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件58件。

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