5月6日，天津市發(fā)改委印發(fā)《天津市清潔生產(chǎn)推行工作方案（2023-2025年）》，通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和模式創(chuàng )新，強化清潔生產(chǎn)審核等措施，加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

【資料圖】

天津市清潔生產(chǎn)推行工作方案（2023-2025年）

推行清潔生產(chǎn)是實(shí)現節能降碳減污增效的重要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的有效途徑。為落實(shí)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，加快推行清潔生產(chǎn)，制定本工作方案。

一、主要目標

到2025年，我市清潔生產(chǎn)水平全面提升。工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，新增節水灌溉面積9萬(wàn)畝以上?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別達到1.6萬(wàn)噸、0.04萬(wàn)噸、2.08萬(wàn)噸、0.99萬(wàn)噸。農膜回收率達到85%以上，秸稈綜合利用率達到98%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到100%。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、市住房城鄉建設委等部門(mén)按職責分工負責）

二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

（一）推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。加快燃料原材料清潔替代。加快存量企業(yè)及園區實(shí)施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉型升級。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委等部門(mén)按職責分工負責。各區負責推動(dòng)落實(shí)，以下均需各區推動(dòng)落實(shí)，不再單獨列出）

（二）推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)。優(yōu)化調整農業(yè)生產(chǎn)投入品結構。提升農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平。加強農業(yè)廢棄物資源化利用。實(shí)施節水灌溉、化肥農藥減量增效、秸稈綜合利用、農膜回收利用、畜禽糞污資源化利用等農業(yè)清潔生產(chǎn)措施。（市農業(yè)農村委、市水務(wù)局、市供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責分工負責）

（三）推動(dòng)建筑業(yè)清潔生產(chǎn)。持續提高新建建筑節能標準，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l(fā)展，推進(jìn)城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造。推廣可再生能源建筑，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。加強建筑垃圾源頭管控，實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。將房屋建筑和市政工程施工工地揚塵污染防治納入建筑業(yè)清潔生產(chǎn)管理范疇。（市住房城鄉建設委、市城市管理委等部門(mén)按職責分工負責）

（四）推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。推動(dòng)餐飲、娛樂(lè )、住宿、倉儲、批發(fā)、零售等服務(wù)性企業(yè)堅持清潔生產(chǎn)理念，采用節能、節水和其他有利于環(huán)境保護的技術(shù)和設備，改善服務(wù)規程，減少一次性物品的使用。推進(jìn)賓館、酒店等場(chǎng)所一次性塑料用品禁限工作。從嚴控制洗浴、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)用水，推動(dòng)高耗水服務(wù)業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝。推進(jìn)餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化利用。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責）

（五）推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。持續優(yōu)化運輸結構，加快建設綜合立體交通網(wǎng)，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等高效運輸組織模式，提升交通運輸運行效率。推進(jìn)智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應用力度，加快內河船舶綠色升級，以飲用水水源地周邊水域為重點(diǎn)，推動(dòng)使用液化天然氣動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。（市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局等部門(mén)按職責分工負責）

三、推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和模式創(chuàng )新

（六）加強清潔生產(chǎn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)培育。加強科技創(chuàng )新引領(lǐng)，鼓勵企業(yè)圍繞工業(yè)產(chǎn)品綠色設計、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、農業(yè)節水灌溉控制、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向加強應用技術(shù)創(chuàng )新性研究。積極引導、支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，大力推進(jìn)源頭減量、過(guò)程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備應用，推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。鼓勵創(chuàng )新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等部門(mén)按職責分工負責）

（七）深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng )新。創(chuàng )新清潔生產(chǎn)審核管理模式，鼓勵企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵有條件的區開(kāi)展行業(yè)、園區和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。研究將碳排放情況納入清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責分工負責）

四、強化清潔生產(chǎn)審核

（八）確定審核范圍。由各區發(fā)展改革委依法提出因“高耗能”“5000噸”“20萬(wàn)噸”實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，報市發(fā)展改革委核定。由各區生態(tài)環(huán)境局依法提出因“雙超”“雙有”實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，報市生態(tài)環(huán)境局核定。由市發(fā)展改革委會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布天津市年度強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，各區發(fā)展改革委會(huì )同生態(tài)環(huán)境局書(shū)面通知企業(yè)。自愿清潔生產(chǎn)審核，由市工業(yè)和信息化局結合工作實(shí)際組織推動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責分工負責）

（九）加強過(guò)程管理。各區發(fā)展改革委要會(huì )同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，進(jìn)一步完善管理制度、加強宣傳培訓、強化監管服務(wù)，督促企業(yè)按照要求開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作、按時(shí)報送審核報告、及時(shí)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，并組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評估和驗收，確保納入強制審核的企業(yè)按進(jìn)度要求完成清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收工作。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責）

（十）壓實(shí)主體責任。納入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應在名單公布后１個(gè)月內公布企業(yè)相關(guān)信息，２個(gè)月內開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，１年內完成審核，并將清潔生產(chǎn)審核報告報送區發(fā)展改革委和區生態(tài)環(huán)境局。實(shí)施完成清潔生產(chǎn)中/高費方案后，及時(shí)申請驗收。對因停產(chǎn)或關(guān)閉等原因不具備清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)，由所在區相關(guān)部門(mén)核實(shí)（“雙超”“雙有”類(lèi)別企業(yè)由區生態(tài)環(huán)境局核實(shí)，其他類(lèi)別企業(yè)由區發(fā)展改革委核實(shí)），并出具書(shū)面意見(jiàn)，報市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局備案。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責）

五、加強組織實(shí)施

（十一）強化責任落實(shí)。市發(fā)展改革委加強組織協(xié)調，發(fā)揮清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作部門(mén)協(xié)調作用，推動(dòng)本工作方案落實(shí)。市有關(guān)部門(mén)對照《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，結合職責分工（見(jiàn)附件）和我市實(shí)際，抓好落實(shí)。各區發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門(mén)加大力度鼓勵和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，結合實(shí)際確定本區清潔生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)。（市級各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（十二）完善法規政策。按照立法計劃安排，適時(shí)修改《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步明確和強化相關(guān)主體權利義務(wù)。持續完善清潔生產(chǎn)審核政策措施，依法依規推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。（市人大常委會(huì )相關(guān)工作機構、市司法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責）

（十三）強化政策激勵。市區財政積極探索有效方式，支持清潔生產(chǎn)工作。依法落實(shí)節能節水、環(huán)境保護、資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。強化綠色金融支持，鼓勵引導企業(yè)擴大清潔生產(chǎn)投資。建立健全清潔生產(chǎn)激勵制度，按照國家有關(guān)規定對工作成效突出的單位和個(gè)人依法給予表彰和獎勵。（市財政局、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責）

（十四）加強能力建設。依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構或相關(guān)社會(huì )組織，加強清潔生產(chǎn)能力建設。動(dòng)態(tài)更新清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫，強化清潔生產(chǎn)智力支撐。加強清潔生產(chǎn)培訓，宣傳清潔生產(chǎn)典型經(jīng)驗和案例，營(yíng)造良好氛圍，加快推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責分工負責）

（十五）優(yōu)化監管服務(wù)。建立清潔生產(chǎn)審核企業(yè)臺賬，依法查處清潔生產(chǎn)違法行為，營(yíng)造公平有序的清潔生產(chǎn)法治環(huán)境。踐行執法為民的服務(wù)理念，建立以案釋法、執法普法長(cháng)效機制，提升全社會(huì )各領(lǐng)域清潔生產(chǎn)法治意識。建立清潔生產(chǎn)與節能監察和環(huán)境違法結果的聯(lián)動(dòng)機制，加強信息共享，合力推進(jìn)清潔生產(chǎn)水平提升。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、天津市節能環(huán)保中心等部門(mén)按職責分工負責）

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