2月3日，北京市市場(chǎng)監督管理局制定《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者準入服務(wù)工作的通知(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》，擬出臺17條舉措以促進(jìn)靈活就業(yè)，鼓勵、支持平臺經(jīng)濟規范、健康發(fā)展。其中，“個(gè)體網(wǎng)店”可將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;除投訴舉報等特殊情況外，市場(chǎng)監管部門(mén)對個(gè)體網(wǎng)店實(shí)施“觸發(fā)式監管”等均為創(chuàng )新舉措。征求意見(jiàn)稿提出了多項幫扶舉措，支持電商平臺為“個(gè)體網(wǎng)店”提供一系列便利服務(wù)。電商平臺不得強制依法無(wú)需登記的自然人辦理營(yíng)業(yè)執照。

原文如下：

【資料圖】

北京市市場(chǎng)監管局關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)

經(jīng)營(yíng)者準入服務(wù)工作的通知

(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)

各區市場(chǎng)監管局，經(jīng)開(kāi)區商務(wù)行政審批局，市局機場(chǎng)分局、政務(wù)服務(wù)中心：

為進(jìn)一步促進(jìn)首都個(gè)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)電商平臺優(yōu)勢，激發(fā)個(gè)體經(jīng)濟活力與創(chuàng )造力，根據《電子商務(wù)法》《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》等相關(guān)法律法規，就進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者準入服務(wù)工作通知如下。

一、優(yōu)化準入服務(wù)舉措，支持個(gè)體電商高質(zhì)量發(fā)展

(一)支持僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)拓展線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)渠道。對于符合我市住所政策要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)體網(wǎng)店”)經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)線(xiàn)下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺申請辦理地址變更，將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。變更后營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄記載個(gè)體網(wǎng)店的實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息，并可向登記機關(guān)申請“一照多址”登記，將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息以“二維碼”形式展現在營(yíng)業(yè)執照上。經(jīng)營(yíng)范圍項下不再標注“僅限于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的限制性用語(yǔ)。

(二)支持個(gè)體網(wǎng)店采用“一照多址”方式記載多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。經(jīng)營(yíng)多個(gè)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體網(wǎng)店可通過(guò)線(xiàn)下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺申請“一照多址”登記，相關(guān)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址以“二維碼”形式展現，網(wǎng)址變更增刪均無(wú)需更換營(yíng)業(yè)執照，社會(huì )公眾掃碼即可查詢(xún)各場(chǎng)所具體信息。

(三)多網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體網(wǎng)店無(wú)需辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執照。經(jīng)營(yíng)者在同一平臺有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或在多家電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)多個(gè)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可申請將多個(gè)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所記載在同一營(yíng)業(yè)執照上。

(四)鼓勵個(gè)體網(wǎng)店通過(guò)個(gè)轉企方式實(shí)現向現代企業(yè)制度的轉換。支持對于自身發(fā)展有更高要求的個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者按照我市個(gè)體工商戶(hù)轉變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的相關(guān)規定轉型升級為個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責任公司。變更后的企業(yè)可依法沿用原個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)中的字號以及經(jīng)營(yíng)范圍等登記信息，實(shí)現歷史傳承。

(五)不再標注個(gè)體網(wǎng)店營(yíng)業(yè)執照有效期。支持個(gè)體網(wǎng)店將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。外埠人員以居住證作為身份證明的，不再按照居住證記載期限標注營(yíng)業(yè)執照有效期。

二、強化主體責任，促進(jìn)電商平臺規范發(fā)展

(六)支持更多合規電商平臺提供網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明出證服務(wù)。試點(diǎn)實(shí)行信息報備制度，進(jìn)一步擴大可提供網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明服務(wù)的電商平臺范圍。對于按照《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》要求如期履行信息報告義務(wù)、具備必備管理能力的電商平臺，經(jīng)向電商平臺所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)進(jìn)行信息報備后可分批納入試點(diǎn)范圍，為平臺內經(jīng)營(yíng)商戶(hù)出具網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。

(七)電商平臺應當為經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執照登記提供便利。電商平臺應按《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》規定向市場(chǎng)監督管理部門(mén)報送平臺內經(jīng)營(yíng)者身份信息，提示未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者依法辦理登記。并配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)，為經(jīng)營(yíng)者提供符合營(yíng)業(yè)執照登記要求的，具有唯一性、長(cháng)期性、可追溯性的網(wǎng)絡(luò )地址。

(八)支持電商平臺代為申請辦理市場(chǎng)主體登記。鼓勵電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者同市場(chǎng)監督管理部門(mén)對接，對于在電商平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且需辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者，由其授權同意后，可由電商平臺通過(guò)線(xiàn)下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺集中批量代為申請辦理市場(chǎng)主體登記。

(九)強化電商平臺管理責任和審查義務(wù)。電商平臺應遵守法律、法規、規章和商業(yè)道德、公序良俗，積極承擔主體責任，對平臺內經(jīng)營(yíng)者履行應盡的資質(zhì)資格審核義務(wù)。對于進(jìn)駐平臺的經(jīng)營(yíng)者，電商平臺應依法要求其提供身份、居所、聯(lián)系方式等真實(shí)信息，核驗、登記并建立檔案，至少每六個(gè)月核驗更新一次。對于已辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者，電商平臺應要求其提供商事主體身份信息和營(yíng)業(yè)執照并核驗。

(十)電商平臺應為平臺內經(jīng)營(yíng)者依法履行信息公示義務(wù)提供技術(shù)支持。電商平臺應督促平臺內經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展公示營(yíng)業(yè)執照信息、年報報送等活動(dòng)。支持經(jīng)營(yíng)者在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著(zhù)位置，持續公示主體信息或者該信息的鏈接標識。鼓勵經(jīng)營(yíng)者鏈接到國家市場(chǎng)監督管理總局電子營(yíng)業(yè)執照亮照系統，公示其營(yíng)業(yè)執照信息。

(十一)電商平臺不得強制依法無(wú)需登記的自然人辦理營(yíng)業(yè)執照。電商平臺應遵循自愿、平等、公平、誠信原則，對銷(xiāo)售自產(chǎn)農副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規不需要進(jìn)行登記的自然人，不得強制要求其辦理營(yíng)業(yè)執照。

三、加強政企協(xié)作共享，多措并舉形成監管閉環(huán)

(十二)明確登記管轄。個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者為本市人員的，以身份證上載明的住址所在地確定登記管轄;經(jīng)營(yíng)者為外埠人員的，以居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄;經(jīng)營(yíng)者為港澳臺居民的，以港澳居民居住證、臺灣居民居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄;申請由網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，以實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地確定登記管轄。

(十三)加強信息交互共享。電商平臺應當對平臺內經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，對于長(cháng)期未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體商戶(hù)，及時(shí)將有關(guān)數據共享至管轄地市場(chǎng)監督管理部門(mén)。

(十四)創(chuàng )新實(shí)施觸發(fā)式監管。市場(chǎng)監督管理部門(mén)對僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)堅持“無(wú)事不擾”原則，除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦以外，原則上不開(kāi)展線(xiàn)下監督檢查，最大程度減少對正常網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，減輕個(gè)體工商戶(hù)的負擔。

(十五)電商平臺應配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法加強對平臺內經(jīng)營(yíng)者合法合規經(jīng)營(yíng)的監督管理。協(xié)助市場(chǎng)監督管理部門(mén)處理投訴舉報等相關(guān)工作，積極維護消費者合法權益。在依法開(kāi)展監督檢查、案件調查、事故處置、缺陷消費品召回等監管執法活動(dòng)時(shí)，配合提供有關(guān)的平臺內經(jīng)營(yíng)者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息，并在技術(shù)方面積極配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )交易違法行為監測工作。

(十六)電商平臺應配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法對平臺內經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用監管。協(xié)助市場(chǎng)監督管理部門(mén)采取措施制止網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者的違法行為，并為市場(chǎng)監督管理部門(mén)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統公示網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者的注冊登記、備案、行政許可、抽查檢查結果、行政處罰、標注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)和嚴重違法失信名單等信息提供積極支持。

四、加強宣傳培訓，認真做好政策落實(shí)

(十七)加強宣傳培訓，推動(dòng)政策落實(shí)落細。優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者準入服務(wù)工作是我市積極落實(shí)“六穩”“六?！?，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)要高度重視、積極落實(shí)政策要求，加強對工作人員的業(yè)務(wù)指導和政策培訓，加強對市場(chǎng)主體辦事過(guò)程中的政策講解引導，充分利用多種媒體做好政策宣傳解讀，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)切。充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，支持、鼓勵、促進(jìn)首都電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者及電商平臺規范發(fā)展。

北京市市場(chǎng)監督管理局

2023年 月 日

本文編選自“北京市市場(chǎng)監督管理局”官網(wǎng);智通財經(jīng)編輯：李東敏。

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