“應急管理分局辦公地點(diǎn)就在鎮上。我們工作中有不明白的地方，會(huì )直接到分局問(wèn)他們，有時(shí)候我們會(huì )和分局的人一起研究案件直到半夜?！苯K徐州邳州市趙墩鎮安監辦負責人韓召剛說(shuō)。

機構改革后，邳州市應急管理局以6個(gè)應急管理分局為有效支點(diǎn)，實(shí)現職能由安全監管向應急管理延展，破解管不到、夠不到等難題。

開(kāi)展標準化建設   做強分局

邳州市素有板材之鄉、大蒜之鄉之稱(chēng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)活躍，人流、物流、車(chē)流相對集中。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，安全監管壓力不斷增大。

2016年，為解決執法監管人員集中在城區，開(kāi)展日常安全生產(chǎn)監管工作路途遠、效率低，鎮級政府無(wú)執法權限，基層執法力量薄弱等問(wèn)題，原邳州市安監局整合了市鎮兩級安全生產(chǎn)執法監管力量，實(shí)行分局派駐模式，即以6個(gè)中心鎮為基準點(diǎn)設立6個(gè)分局，每個(gè)分局輻射3個(gè)至5個(gè)鎮（區、街道），每個(gè)分局派駐5人至6人。

同時(shí)，該局逐步摸索出了“1+4”工作法，即每周該局所有人員在市局集中辦公1天，其余4天，分局人員在基層開(kāi)展執法檢查，確保了80%以上的人員、80%以上的時(shí)間在監管一線(xiàn)。

在自然環(huán)境方面，邳州市雨量充足，轄區河流密布，水澇災害不時(shí)發(fā)生。同時(shí)，邳州為國家園林城市，西北部和西南部山巒起伏，山林覆蓋率高，山林火災隱患多。為適應機構改革的新要求，邳州市應急管理局推動(dòng)6個(gè)安監分局向應急管理分局轉型。

2019年以來(lái)，邳州市應急管理局開(kāi)展應急管理分局標準化建設，先后投入專(zhuān)項資金2000多萬(wàn)元，購置了執法記錄儀、揮發(fā)性氣體檢測儀、放射性氣體檢測儀、手持式危險液體安全檢測儀等安全生產(chǎn)執法、救援裝備，以及鼓風(fēng)機、風(fēng)力滅火機、火場(chǎng)切割機、背負式森林消防水泵等森林滅火裝備。

邳州市應急管理局計劃將應急管理分局辦公場(chǎng)所與鎮級消防救援站合并，將每個(gè)分局人員增至8人至9人。該局還以20名轉業(yè)軍人為班底，根據各分局承擔防災減災任務(wù)的輕重，將轉業(yè)軍人劃分到各應急管理分局，在各分局成立應急處置隊。

邳州市應急管理局還依托邳州市級大數據中心建設了應急指揮中心，該中心具備應急指揮調度、數據值班調度、聯(lián)合指揮中心等功能。各分局應急處置隊進(jìn)行24小時(shí)應急值班值守，發(fā)生事故或自然災害時(shí)，應急管理分局在市應急指揮中心統一調度下開(kāi)展應急救援、災情統計等工作。

聯(lián)勤聯(lián)訓   提升救援能力

“裝備有了，人員也到位了，但是我們以前都是從事安全生產(chǎn)工作的，如何開(kāi)展好防災減災工作，對我們來(lái)說(shuō)是個(gè)難題?！睉惫芾砣志重撠熑送跏繋r說(shuō)。

為讓人員盡快進(jìn)入角色，邳州市應急管理局對分局人員，鎮（街道）安監辦人員，開(kāi)發(fā)區、高新區安監局人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓，并組織其到應急安全教育中心進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)。同時(shí)，該局還組織各分局應急處置隊和市消防救援大隊、藍天救援隊開(kāi)展聯(lián)合訓練。

“藍天救援隊的水上搜救裝備比較齊全，消防救援大隊滅火裝備較為先進(jìn)，破拆裝備也很多?！闭劦铰?lián)合訓練，分局工作人員閆冠球說(shuō)，“他們的救援經(jīng)驗比較豐富，一起訓練時(shí)，他們?yōu)槲覀冎v述了不少驚心動(dòng)魄的救援體會(huì )，我們學(xué)到了不少知識。他們還教了我們很多救援裝備的使用方法?！?/p>

得益于平時(shí)的培訓和訓練，以及與屬地安監辦人員的熟悉、了解，各分局應急處置隊逐漸成為一支有力的地方應急救援輔助力量。

2020年11月5日6時(shí)，310國道邳州段發(fā)生一起車(chē)輛追尾事故，導致一輛柴油運輸車(chē)罐體閥門(mén)損壞，柴油泄漏。應急管理五分局應急處置隊和鐵富鎮安監辦工作人員第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，相互配合，疏散群眾，轉移車(chē)輛，打圍堰，鋪設塑料布，及時(shí)進(jìn)行了先期處置，避免了事故進(jìn)一步擴大。

聯(lián)合作戰   筑牢安全防線(xiàn)

2020年8月，邳州市出現了1947年以來(lái)流量最大的洪峰。該市緊急啟動(dòng)了Ⅰ級應急響應。8月14日晚上，應急管理一分局召集屬地安監辦人員，對人員疏散、巡堤護坡、物資搬運等工作進(jìn)行了分工安排。分局人員臨時(shí)轉為機動(dòng)救援隊，全員上堤開(kāi)展巡查、布控、突發(fā)事件處理等工作。在各方的共同努力下，經(jīng)過(guò)兩天兩夜的奮戰，洪峰平穩過(guò)境。

“鎮（街道）安監辦同志，開(kāi)發(fā)區、高新區安監局同志比我們更加了解當地情況，而我們的優(yōu)勢在于業(yè)務(wù)知識更豐富。我們擰成一股繩才能把安全生產(chǎn)、防災減災救災工作做好?！蓖跏繋r說(shuō)。

2020年8月27日晚，官湖鎮安監辦人員對轄區進(jìn)行夜查時(shí)，發(fā)現一家企業(yè)的人員正在利用甲醛與尿素反應生產(chǎn)脲醛膠。企業(yè)內還存放有甲醛、氫氧化鈉等危險化學(xué)品，這是一家典型的違法違規小化工企業(yè)。夜查人員將情況向應急管理一分局反映，一分局馬上聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對該企業(yè)生產(chǎn)設備及生產(chǎn)原料進(jìn)行查扣，并依法拘留了涉案人員。

“專(zhuān)項檢查開(kāi)展前，分局的同志都會(huì )召集我們開(kāi)方案分析會(huì )，指導我們開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)?！表n召剛說(shuō)，“行動(dòng)中，遇到拒不執行的企業(yè)，我們會(huì )上報分局，由其聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)展執法檢查?！?/p>

據統計，2020年，邳州市6個(gè)應急管理分局共參與?；奋?chē)輛泄漏應急處置、搜救落水人員、暴雨內澇等險情處置近20起，檢查企業(yè)697家次，立案總數352件，行政處罰969.2萬(wàn)元，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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