執法人員到企業(yè)開(kāi)展執法檢查

■本報記者 聶欣 通訊員 岳皓

執法檢查是壓實(shí)企業(yè)主體責任的重要抓手。2020年以來(lái)，江蘇省蘇州市圍繞“落實(shí)安全責任穩基礎”總體要求，采用專(zhuān)項執法、聯(lián)合執法等方式，持續深入推進(jìn)安全監管執法，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，確保該市安全生產(chǎn)形勢平穩。

“實(shí)施分級分類(lèi)精準化執法、差異化管理，既不能簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之、以罰代管、重復檢查，也要防止打著(zhù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化放管服改革的旗號放松安全監管，要切實(shí)把握好‘執法剛性’與‘執法溫度’的平衡點(diǎn)?！碧K州市應急管理局有關(guān)負責人介紹。

昆山市周市鎮是蘇州市實(shí)施分級分類(lèi)精準化執法，平衡“執法剛性”與“執法溫度”的一個(gè)試點(diǎn)。該鎮坐落于蘇州北部，鎮域面積79.5平方公里，集聚工業(yè)企業(yè)近3000家，是工業(yè)重鎮。周市鎮在通過(guò)精準執法等重要抓手推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的同時(shí)，積極服務(wù)企業(yè)，保障生產(chǎn)、促進(jìn)轉型，努力守牢安全底線(xiàn)，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

攻城拔寨

“老大難”變成“新基地”

如今，在周市鎮優(yōu)比路北部原創(chuàng )基地內，26棟廠(chǎng)房井然有序，標志標識清晰，車(chē)間內管理規范，每家企業(yè)都配有安全員。其實(shí)，一年前這里還存在一個(gè)公認的安全“老大難”問(wèn)題：廠(chǎng)房隨意分割出租、違章搭建構筑物堵塞消防通道、垃圾偷倒嚴重、車(chē)間管理混亂。2020年，北部原創(chuàng )基地的安全隱患問(wèn)題被列為蘇州市重大安全隱患掛牌督辦項目，對此周市鎮全力攻堅。

2020年5月至12月，當地集中約談5批次212人，發(fā)放規范整治提升告知書(shū)118份，開(kāi)具現場(chǎng)處理措施決定書(shū)12份，立案處罰4起，清退不符合產(chǎn)業(yè)政策及無(wú)法落實(shí)整改的企業(yè)45家，以攻城拔寨之勢推動(dòng)蘇州市級重大安全隱患項目順利銷(xiāo)案，讓安全生產(chǎn)管理的“老大難”變成干事創(chuàng )業(yè)的“新基地”。

算清“三筆賬”

助群租廠(chǎng)房“華麗轉身”

群租廠(chǎng)房歷來(lái)是安全隱患的滋生地。2020年，為了確保徹底消除隱患，周市鎮開(kāi)展群租區規范化管理整治工作，幫助群租廠(chǎng)房實(shí)現“華麗轉身”。

原先，華盛西路99號廠(chǎng)區內有17家企業(yè)扎堆，消防設施缺損，廠(chǎng)房?jì)攘鑱y不堪。該鎮安全生產(chǎn)執法隊員在檢查時(shí)發(fā)現，房東昆山杰德材料工業(yè)有限公司存在對廠(chǎng)房肆意分割、未設立防火分區等問(wèn)題，而廠(chǎng)區內大部分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管理臺賬，部分廠(chǎng)區不具備安全生產(chǎn)條件，部分企業(yè)未進(jìn)行員工教育培訓和隱患排查工作，廠(chǎng)區四周車(chē)輛無(wú)人管理，隨意停放，安全隱患十分突出。針對上述問(wèn)題，執法人員一遍遍向企業(yè)負責人宣傳政策、普及法律法規，幫企業(yè)算清“法律賬”“經(jīng)濟賬”“生命賬”。房東和承租企業(yè)逐漸意識到安全管理的重要性，思想上也發(fā)生了由“要我整改”到“我要整改”的重大轉變。

昆山杰德材料工業(yè)有限公司總經(jīng)理郭維表示，公司在執法人員的幫助下，清退了10家不符合規定的企業(yè)，建立“一廠(chǎng)一案”、引進(jìn)第三方安全服務(wù)機構現場(chǎng)指導，積極對標整改，保證必要的安全投入。

執法與服務(wù)并重

提升企業(yè)安全管理水平

安全生產(chǎn)是紅線(xiàn)，更是生命線(xiàn)，對于一些隱患突出、管理失效、嚴重違法的企業(yè)，周市鎮嚴格依法監督處罰，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

2020年6月，周市鎮綜合行政執法局工作人員在日常執法檢查中發(fā)現，當地一家無(wú)危險化學(xué)品儲存資質(zhì)的企業(yè)漠視法律法規，竟然將?；反鎯υ谄胀ɡ鋷?，安全隱患突出。而對此，“大房東”“二房東”管理失效，任由隱患存在。當地執法部門(mén)依法對“大房東”“二房東”及相關(guān)企業(yè)負責人立案查處。

“行政處罰從來(lái)不是目的，安全生產(chǎn)監管既要剛性執法倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任，也要充分體現出執法的溫度，通過(guò)服務(wù)的方式，幫助企業(yè)提升安全管理水平?！敝苁墟倯惫芾聿块T(mén)相關(guān)負責人介紹，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，周市鎮作為擁有近3000家企業(yè)的裝備重鎮，防控壓力空前。對此，當地集結包括安全生產(chǎn)監管與執法人員在內的骨干力量，織密企業(yè)疫情防控網(wǎng)，護航企業(yè)有序復工復產(chǎn)。昆山團工工業(yè)設備有限公司是一家生產(chǎn)醫療設施配套設備的公司。在接到企業(yè)求助后，周市鎮安全網(wǎng)格員多次到現場(chǎng)服務(wù)指導企業(yè)辦理提前復工相關(guān)手續，告知企業(yè)落實(shí)防疫相關(guān)要求，并提醒企業(yè)注重安全生產(chǎn)工作。僅用兩天時(shí)間，該企業(yè)就復工了。

“蘇州市將以深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治為主線(xiàn)，強化責任擔當，努力做到關(guān)口前移和重心下移，重點(diǎn)提高作業(yè)現場(chǎng)類(lèi)、重大隱患管理類(lèi)、安全設備使用維護類(lèi)執法監管，提高精準執法和服務(wù)水平，創(chuàng )新安全監管方式，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展‘雙勝利’提供強有力保障?！碧K州市應急管理局負責人表示。

關(guān)鍵詞： 把握 執法 剛性 執法