以應急管理機構改革為契機，基層應急救援工作應著(zhù)眼于“實(shí)戰”。筆者認為，要努力構建統一領(lǐng)導、權責一致、權威高效的應急救援體系，完善高效實(shí)戰化的基層應急救援體系主要應從三個(gè)方面著(zhù)手：有力的應急救援指揮系統、科學(xué)的技術(shù)裝備保障系統、完備的政策預案支持系統構建有力的應急救援指揮系統。

立足于“實(shí)戰”要求，各應急救援組織需要在應急管理部門(mén)統一指揮協(xié)調，形成反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合的應急管理體制，特殊情況下需要聘請有關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家參與應急救援工作。從而避免“九龍治水”和“各管一行”的一盤(pán)散沙現象發(fā)生，把主要心思和精力都放在“實(shí)戰”上。

組建科學(xué)的技術(shù)裝備保障系統。完備的技術(shù)裝備保障系統應包括：物資支援保障系統、信息通訊保障系統、運輸保障系統、搶救裝備保障系統等。其中，信息通訊保障系統應當由計算機骨干網(wǎng)絡(luò )系統、數據庫系統、計算機輔助調度系統、地理信息系統、無(wú)線(xiàn)通訊系統、無(wú)線(xiàn)移動(dòng)數據傳輸系統、有線(xiàn)通訊系統、車(chē)輛定位系統、圖像監控極大屏幕顯示系統、語(yǔ)音記錄系統、衛星現場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送系統、專(zhuān)家庫系統、指揮中心安全系統、無(wú)人職守的機房集中監控系統等子系統構成。

搭建完備的政策預案支持系統。搭建與基層應急救援體系有關(guān)的法規和政策應分為三個(gè)層次：一是由政府頒布的規章；二是以政府令形式頒布的法令、規定和應急救援預案；三是與應急救援有關(guān)的標準或管理辦法，并確保各項政策措施在“實(shí)戰”中得到有效貫徹落實(shí)。

——長(cháng)豐縣應急局　程龍好

關(guān)鍵詞： 基層 應急 救援 實(shí)戰