“脫貧攻堅戰取得全面勝利后，有效防止因災致貧、因災返貧仍是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)?！比珖舜蟠?、中國科學(xué)院院士崔鵬指出。今年全國兩會(huì )，崔鵬帶來(lái)關(guān)于構建減災與特色產(chǎn)業(yè)結合的山區綠色發(fā)展模式的建議，提出以防災減災做安全保障，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足新格局，為深度貧困山區實(shí)現鄉村振興與高質(zhì)量發(fā)展提供綠色發(fā)展模式。

風(fēng)險防范與發(fā)展相融合

2020年6月，四川省涼山州冕寧縣北部山區的特大暴雨引發(fā)大規模山洪泥石流災害，造成22人遇難、2100戶(hù)9880多人受災。災害發(fā)生前冕寧縣已實(shí)現整體脫貧摘帽，此次災害后，當地多戶(hù)脫貧戶(hù)面臨因災返貧的風(fēng)險。

崔鵬指出，類(lèi)似的因災致貧、因災返貧事件是多數集中連片貧困山區面臨的共性問(wèn)題，災害風(fēng)險已成為影響脫貧攻堅成果和鄉村振興的重要因素。

崔鵬建議，貧困山區在脫貧攻堅與鄉村振興的銜接工作中，要綜合考慮自然災害活動(dòng)特征、生態(tài)環(huán)境狀況，統籌風(fēng)險防控、綠色減災與特色產(chǎn)業(yè)的融合，結合避災搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧，構建綜合減災與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的綠色發(fā)展模式，鞏固脫貧攻堅成果。

崔鵬建議，可以在脫貧攻堅不同類(lèi)型區選擇示范小流域開(kāi)展試點(diǎn)，注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現空間區域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)內部協(xié)同。通過(guò)巖土減災措施、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)和社區災害風(fēng)險綜合管理，形成山地災害風(fēng)險防范與可持續發(fā)展相融合的系統解決方案。

加強抵御災害和發(fā)展的能力

“受財力、物力、受教育程度等因素影響，貧困山區承災能力和防災能力偏弱，均為高易損性區域?！贝搦i指出，我國貧困山區防災抗災的能力遠低于發(fā)達地區，風(fēng)險防控水平和日本、意大利等發(fā)達國家差距顯著(zhù)。因此，加強貧困山區抵御自然災害和自我發(fā)展能力，統籌貧困山區災害風(fēng)險綜合防治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色持續發(fā)展技術(shù)，顯得尤為重要。

為了有效推廣減災與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同的綠色發(fā)展模式，崔鵬提出要堅持問(wèn)題導向，構建綠色發(fā)展協(xié)作機制，形成科學(xué)高效的綠色發(fā)展工作保障機制等建議。

崔鵬認為，要堅持問(wèn)題導向，特別是要摸清貧困山區全面脫貧后，在鄉村振興轉型發(fā)展方面面臨的災害風(fēng)險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題。

同時(shí)，構建綠色發(fā)展協(xié)作機制，完善省、市、縣、鎮各級政府的聯(lián)動(dòng)管理和協(xié)調機制。相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合地方政府，組建聯(lián)合工作組，統一領(lǐng)導，統一部署，改變過(guò)去九龍治水的狀態(tài)，聚焦一張藍圖，匯聚多方資源，凝心聚力，久久為功。

此外，還要制定災害綠色防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設相融合的綠色發(fā)展規劃，綜合考慮山水林田湖草，統籌災害風(fēng)險防控、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、鄉村振興工程等工作。建設綠色發(fā)展示范樣板，促進(jìn)應用推廣，形成科學(xué)高效的綠色發(fā)展工作保障機制。

“希望各地以防災減災與鄉村振興為抓手，以保平安、促發(fā)展、增收益為目標，通過(guò)防災減災確保后脫貧時(shí)期長(cháng)效持續發(fā)展，守住來(lái)之不易的脫貧成果，保障平安山區、富饒山區、美麗山區建設?！贝搦i說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 防止 致貧 返貧 全國人大