應急管理教育關(guān)系到應急管理事業(yè)全局。要在各高校、各地方繼續大力發(fā)展有質(zhì)量的應急管理學(xué)院和應急學(xué)科。在這基礎上，有必要組建由應急管理部率屬的高水平應急管理大學(xué)，其有利于應急管理部更好地配置教育資源支撐全國應急管理事業(yè)發(fā)展，有利于應急管理部對應急管理教育發(fā)揮牽頭抓總的作用，能夠整合資源，促使科學(xué)完整的人才培養體系形成，能夠營(yíng)造應急管理教育特色文化，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展完善、提升應急管理人才培養質(zhì)量，形成人才培養、科技創(chuàng )新、行業(yè)培訓、國際交流的合力。因此，建設高水平應急管理大學(xué)勢在必行，筆者針對建設高水平應急管理大學(xué)談以下幾點(diǎn)思考建議。

（一）高起點(diǎn)高定位，引領(lǐng)高水平發(fā)展。

一是面向世界，建成與我國國際地位相符的應急管理人才培養和科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新基地，建成中國一流、世界知名的高水平應急管理大學(xué)。二是建成我國應急管理人才培養搖籃。三是建成我國應急管理行業(yè)培訓基地。四是建議由教育部、應急管理部牽頭，結合實(shí)際周全考慮，對相關(guān)學(xué)校進(jìn)行合并，組建高水平應急管理大學(xué)。

（二）夯實(shí)學(xué)科基礎，支撐高品質(zhì)發(fā)展。

一是做好頂層設計，設置應急管理一級學(xué)科，在一級學(xué)科下面設置安全生產(chǎn)類(lèi)、防災減災救災類(lèi)、自然災害類(lèi)、應急管理類(lèi)、應急法治、應急工程、應急文化、應急教育等二級學(xué)科，在二級學(xué)科下面設置具體專(zhuān)業(yè)。高標準、高質(zhì)量、高水平打造學(xué)科群。學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置要貫穿“多主體，全過(guò)程”，既要涵蓋防災減災救災、自然災害、安全生產(chǎn)、社會(huì )安全、應急管理等多主體，又要涵蓋預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等全過(guò)程。二是打造一大批防災減災救災和應急管理特色專(zhuān)業(yè)。探索設置暴雨洪澇、高溫熱浪、低溫雨雪冰凍、干旱、海嘯臺風(fēng)、風(fēng)險治理、防災減災救災、應急管理、公共衛生應急等新學(xué)科、交叉學(xué)科和新專(zhuān)業(yè)。另外，開(kāi)設針對人類(lèi)災害難題攻關(guān)、全球危機事務(wù)的應急管理課程。三是構建權威、完善、統一的課程體系，編制權威、科學(xué)、成體系的教材。學(xué)科課程的設置要按照既要培養攻堅難題的技術(shù)人才，又要培養視野開(kāi)闊的管理人才，也要培養懂技術(shù)懂管理的全能型人才，還要培養一線(xiàn)技術(shù)人才。四是摸清摸準吃透防災減災和應急管理人才需求，對接國家，對接社會(huì )，國家需要什么，社會(huì )缺什么，學(xué)校就設置什么專(zhuān)業(yè)，就培養什么樣的應急管理人才。

（三）創(chuàng )新攻克技術(shù)難題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，攻堅攻克一批防災減災救災和應急管理領(lǐng)域的世界性科學(xué)難題，使我國應急管理技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，成為應急管理科技強國。如，地震、干旱、滑坡、冰土凍融、疾病等災害的孕育和發(fā)生機理。二是開(kāi)展防災減災救災和應急管理科學(xué)技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)一大批自主知識產(chǎn)權科學(xué)技術(shù)成果，轉化產(chǎn)出一批科研成果及產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，為國家決策和應急管理事業(yè)發(fā)展提供參考支撐，保障促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。如，發(fā)展防災減災、應急管理產(chǎn)業(yè)園區和工業(yè)園區。三是積極參與事故災難、地震、地質(zhì)災害、洪澇災害、疫情等突發(fā)事件現場(chǎng)救援、科學(xué)考察、科學(xué)研究等應急管理服務(wù)。四是在突發(fā)事件、法規政策、科普節目中解讀科學(xué)知識。如，在重大政策出臺、突發(fā)事件發(fā)生、錄制節目時(shí)，接受新聞媒體采訪(fǎng)，解讀應急管理政策及知識。五是建設一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室，涵蓋應急管理決策、科學(xué)知識普及教育、災害輿情、災害模擬、綜合減災、公共衛生等。

（四）打造特色文化，推進(jìn)內涵式發(fā)展。

在推動(dòng)精神文化建設上。一是放眼全球、胸懷世界，與各國共同面對應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災難題，展現開(kāi)放包容、擔當負責、救苦救難精神。二是傳承，弘揚抗災救災、疫情防控精神，將其潛移默化地融入到教育教學(xué)、學(xué)風(fēng)和校園的各個(gè)方面，形成濃厚應急管理特色文化。

在傳播應急管理文化上。一是應急管理特色文化既可以塑造、陶冶每一個(gè)學(xué)生、老師和其他任何參與者，在他們身上深深地烙下防災減災救災和應急管理獨特的印記，又可以讓每一個(gè)受過(guò)熏陶的人，把這種特色文化元素帶到社會(huì )的各個(gè)角落，然后由點(diǎn)到面，帶動(dòng)一大片，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )。一方面，成千上萬(wàn)的畢業(yè)生和參觀(guān)學(xué)習者帶著(zhù)特色文化走向全國各地，影響其他人。另一方面，數不勝數的外國留學(xué)生、訪(fǎng)問(wèn)者、參與者把特色文化帶回他們自己的國家，傳播中國防災減災救災和應急管理文化。二是要經(jīng)常性地開(kāi)展對內對外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，舉辦重大活動(dòng)，對內可傳播特色文化，對外可彰顯大國擔當，傳播中國應急管理文化。

在推進(jìn)獨具匠心的校園景觀(guān)建設上。一是統籌推進(jìn)校園景觀(guān)規劃和建設，把防災減災救災和應急管理元素融入到教學(xué)樓、宿舍、食堂、樹(shù)、草、花、綠地、路、場(chǎng)所等的形象和命名上。二是注重將防災減災救災和應急管理元素融入校園文化生活。一方面，通過(guò)大屏顯示和廣播電視，實(shí)時(shí)發(fā)布突發(fā)事件應對處置、應急救援、解讀建議等。如，水災、火災、地震、安全事故、疫情等突發(fā)事件一發(fā)生，就適時(shí)關(guān)注，適時(shí)研究，適時(shí)提供決策參考。一方面，在防災減災日、安全生產(chǎn)日、全國衛生日等重要時(shí)段，利用諸如電視、廣播、講座、網(wǎng)絡(luò )等形式，開(kāi)展應急管理科普和應急演練。另一方面，編制一大批防災減災救災和應急管理教材和科普讀物，研發(fā)產(chǎn)出一批影視、紀錄片、宣傳片等科普產(chǎn)品。

（五）構建一流師資隊伍，助推跨越式發(fā)展。

一是吸引一批站位高、視野開(kāi)闊、胸懷寬廣、本領(lǐng)過(guò)硬的管理者和頂尖創(chuàng )新科學(xué)技術(shù)人才。二是引進(jìn)一批國內外知名的防災減災救災和應急管理領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者。三是招聘一大批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀管理人才。四是積極借鑒國外先進(jìn)的人才管理經(jīng)驗，切合實(shí)際，形成一套獨具特色的人才管理體制。五是創(chuàng )造良好的人才環(huán)境，引得進(jìn)，留得住人才。對高層次和有突出貢獻的人才，在住房、待遇、科研等方面給予政策傾斜。

——云南省華寧縣防震減災局 陸松林

關(guān)鍵詞： 松林 建設 水平 應急