圖①：天津經(jīng)開(kāi)區風(fēng)貌。

資料照片

圖②：數字中國建設峰會(huì )福州會(huì )址。

資料照片

圖③：1月29日，大型集裝箱貨船靠泊寧波舟山港。

湯健凱攝（人民視覺(jué)）

奠基石嵌在路中間，四周高樓環(huán)繞，車(chē)流不息。

這里是遼寧大連市金普新區金馬路中段。37年前的10月15日，我國第一個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區——大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區在此奠基。灘涂地上，海風(fēng)鼓蕩，當地的人們扭著(zhù)秧歌，歡慶著(zhù)一段巨變歷程的啟幕。

這處改革開(kāi)放春風(fēng)孕育下的新地標，見(jiàn)證著(zhù)我國擴大開(kāi)放的一個(gè)新起點(diǎn)。1984年5月4日，中共中央、國務(wù)院批轉《沿海部分城市座談會(huì )紀要》，決定進(jìn)一步開(kāi)放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個(gè)沿海港口城市，并提出逐步興辦經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區”）。

開(kāi)放新格局

1984年2月，鄧小平同志視察廣東、福建兩省經(jīng)濟特區回京，在一次談話(huà)中明確指出：“我們建立經(jīng)濟特區，實(shí)行開(kāi)放政策，有個(gè)指導思想要明確，就是不是收，而是放?！彼瑫r(shí)提出：“除現在的特區之外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區，但可以實(shí)行特區的某些政策?！?/p>

我國的對外開(kāi)放由此邁開(kāi)大步。當年4月，中共中央、國務(wù)院召開(kāi)沿海部分城市座談會(huì )；5月，決定進(jìn)一步開(kāi)放北到大連、南至北海的14個(gè)沿海港口城市。

這些沿海港口城市如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)？

“創(chuàng )造條件逐步興辦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，即在老市區之外另劃一個(gè)有明確地理界限的區域，進(jìn)行基礎設施建設，以便集中地舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、外商獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)等，并采取經(jīng)濟特區的若干政策，給以?xún)?yōu)惠等?！?984年召開(kāi)的沿海部分城市座談會(huì )給出了明確建議。

天津經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )原主任葉迪生，曾是天津的半導體專(zhuān)家，1984年參建經(jīng)開(kāi)區。初來(lái)乍到，一看便傻了眼：“本想著(zhù)總有點(diǎn)廠(chǎng)房吧，可放眼望去是鹽灘，挖開(kāi)鹽灘是淤泥?！币黄}灘荒地，憑啥建開(kāi)發(fā)區？

拓荒者們的回憶大同小異——沿海港口城市的經(jīng)開(kāi)區，基本都是在一張白紙上起步。

土地、稅收等政策給足優(yōu)惠，“放水養魚(yú)”吸引外資……被稱(chēng)為“小特區”的經(jīng)開(kāi)區，從建設伊始，就顯現出與眾不同的活力。

大連經(jīng)開(kāi)區引入日本財團成片開(kāi)發(fā)，面向日本企業(yè)招商；福清融僑經(jīng)開(kāi)區主打“僑”牌，以?xún)S引僑。天津經(jīng)開(kāi)區探索遠洋招商戰略，緊盯跨國企業(yè)，“一只機”（摩托羅拉傳呼機）和“一碗面”（康師傅方便面）聞名全國……

統計數據顯示，自1985年至1990年，我國13個(gè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區共吸引外資項目1100個(gè)，合同金額20.8億美元，實(shí)際利用外資10.6億美元。1986年，鄧小平同志為天津經(jīng)開(kāi)區題詞：“開(kāi)發(fā)區大有希望”。

以經(jīng)開(kāi)區為窗口，14個(gè)沿海港口城市開(kāi)放活力迸發(fā)。1985年2月，中共中央、國務(wù)院批轉《長(cháng)江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區座談會(huì )紀要》，決定在長(cháng)江三角洲、珠江三角洲和廈漳泉三角地區開(kāi)辟沿海經(jīng)濟開(kāi)放區。一個(gè)包括兩個(gè)直轄市、25個(gè)省轄市、67個(gè)縣、約1.5億人口的對外開(kāi)放前沿地帶由此構筑。

改革新風(fēng)來(lái)

上世紀90年代初，福州市分管外經(jīng)貿的一位副市長(cháng)，把一張1米多長(cháng)、蓋了130多個(gè)公章的宣紙帶到了市委常委會(huì )上。

“那時(shí)外商投資設廠(chǎng)，走完從合同章程審批，到工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢登記，再到建設程序審批等一系列流程，需要數月甚至一年以上?！备Ｖ菔姓k的同志回憶。

福清融僑經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )經(jīng)濟貿易發(fā)展處處長(cháng)陳樹(shù)為，就曾經(jīng)歷過(guò)這樣的“公章旅行”。1990年剛到融僑工作時(shí)，他曾帶著(zhù)一家電子企業(yè)跑用地審批，“足足跑了半年多時(shí)間”。

后來(lái)，為解決企業(yè)辦事四處跑的問(wèn)題，福州設立了外商投資管理服務(wù)中心，被稱(chēng)為外經(jīng)“一棟樓”?！耙粭潣恰眱燃Y了全市20多個(gè)政府部門(mén)和社會(huì )服務(wù)單位，一個(gè)窗口對外、一支筆審批、一條龍服務(wù)。如今，這棟樓成了福州市行政服務(wù)中心，“一窗受理”早已不再新鮮，市級“最多跑一趟”事項占比達97.86%，“一趟不用跑”事項占比達71.69%。

以開(kāi)放倒逼改革——沿海港口城市領(lǐng)開(kāi)放風(fēng)氣之先，經(jīng)濟體制改革同樣先行一步。

翻開(kāi)當年的老報紙，以軟環(huán)境建設為抓手的改革新舉措，似清風(fēng)撲面，從沿海吹向內地。

與外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗一同到來(lái)的，還有思想觀(guān)念上的沖擊波。

1984年7月，青島電冰箱總廠(chǎng)與德國（西德）利勃海爾公司簽訂技術(shù)合作合同。第二年起，工廠(chǎng)技術(shù)人員開(kāi)始輪番出國受訓。

“學(xué)的是技術(shù)，影響的是觀(guān)念?！焙柤瘓F總裁周云杰說(shuō)，“‘產(chǎn)品強起來(lái)’的意識，開(kāi)始在員工頭腦中扎根?！?/p>

也正是那一年，青島電冰箱總廠(chǎng)砸掉76臺有缺陷國產(chǎn)冰箱的新聞，一時(shí)傳遍全國。青島電冰箱總廠(chǎng)便是此后大名鼎鼎的海爾集團?！皼](méi)有改革開(kāi)放帶來(lái)的觀(guān)念沖擊，就沒(méi)有海爾的今天?！敝茉平苷f(shuō)。

市場(chǎng)意識、經(jīng)營(yíng)理念、質(zhì)量觀(guān)念……對外開(kāi)放帶來(lái)的沖擊波，影響深遠?！斑@一階段的對外開(kāi)放，引進(jìn)了大量國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，使國內商品市場(chǎng)豐富和繁榮起來(lái)，使市場(chǎng)因素在整個(gè)經(jīng)濟中的比重大幅上升，為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立作出了重大貢獻?！痹瓏殷w改委副主任高尚全說(shuō)。

發(fā)展新活力

改革開(kāi)放的前沿，必是經(jīng)濟發(fā)展的熱土。

“橫移速度小于每秒5厘米，請注意靠泊角度?！痹诖笮陀痛扳︶陛嗰{駛艙內，潘國華一邊指導著(zhù)引航員操作，一邊隨時(shí)留意船況。他是寧波舟山港的高級引航員，從業(yè)超過(guò)35年。

30多年來(lái)，潘國華的工作越來(lái)越忙：1985年，當時(shí)的寧波港還是默默無(wú)聞的小港；1991年至1993年，年貨物吞吐量邁上5000萬(wàn)噸臺階；2000年，成為當時(shí)國內為數不多的“億噸港”；2018年，寧波舟山港年集裝箱吞吐量躋身世界港口前三強?！?985年，來(lái)港口靠泊的10萬(wàn)噸級貨輪就算是大船了。2017年，我們引領(lǐng)當時(shí)世界最大的在航貨船‘泰歐’輪油船成功靠泊?！迸藝A說(shuō)。

因開(kāi)放而生，因開(kāi)放而興——港口是沿海城市發(fā)展軌跡的見(jiàn)證者。

從參與青島港第一個(gè)集裝箱泊位建設，到參與第一臺采用全可控硅直流調速集裝箱橋吊的安裝、調試工作，再到主持完成大型輪胎式起重機移動(dòng)供電技術(shù)創(chuàng )新——1983年進(jìn)入青島港工作的張連鋼，經(jīng)歷了青島港從支線(xiàn)小港到世界第六大港的飛速跨越。如今的青島港擁有167條航線(xiàn)，可通達全球180多個(gè)國家和地區的700多個(gè)港口?！笆澜缟嫌卸啻蟮拇?，青島港就有多大的碼頭！”張連鋼說(shuō)。

彈指一揮間，滄桑巨變。

當年，祖籍奉化大堰的葉泰海返鄉投資。如今，這位寧波市僑商會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)，正在感受家鄉的另一種魅力：“以前是助力家鄉建設，現在是搭家鄉的快車(chē)不斷向前。我們堅信，正在續寫(xiě)的‘春天的故事’將更加精彩！”

（綜合本報記者顏珂、王金海、侯琳良、靳博、竇瀚洋報道）

關(guān)鍵詞： 東方 潮涌 新篇 輝煌歷程