■周旋

為徹底解決基層企業(yè)數量多，安全監管人員“檢查不過(guò)來(lái)”和“檢查不出來(lái)”的問(wèn)題，江蘇省沭陽(yáng)縣優(yōu)化監管模式，通過(guò)建立全員安全監管責任制度，健全縣、鄉兩級安全幫辦中心等方式，充實(shí)基層監管力量，提升監管人員專(zhuān)業(yè)化水平，打通安全監管“最后一公里”，并依托該縣獨有的幫辦服務(wù)體系，使出“關(guān)鍵招”，織密安全“防護”網(wǎng)，建立健全全員安全責任體系，筑牢安全生產(chǎn)監管防線(xiàn)。

制度先行，拓展監管“經(jīng)脈”

2020年，沭陽(yáng)縣依托幫辦服務(wù)體系建立全員安全監管責任制度，將屬地政府全體財政供養人員，包括行政、事業(yè)、國企編制在內的人員全部納入，分片分企進(jìn)行安全幫扶。以該縣開(kāi)發(fā)區為例，轄區400余家企業(yè)被劃分為13個(gè)片區，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )成立13個(gè)安全幫辦組，由部門(mén)一把手任安全幫辦組組長(cháng)，180余名工作人員為安全幫辦人，每名幫辦人負責2家至3家監管企業(yè)。

通過(guò)建章立制，制定年度幫辦安全生產(chǎn)工作責任制、簽訂幫辦年度安全生產(chǎn)責任狀、印發(fā)年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單等，該縣細化工作任務(wù)，推進(jìn)責任落實(shí)。同時(shí)，該縣通過(guò)開(kāi)展“安全講壇”、幫辦組安全培訓、安委辦考試考核、警示教育等方式，增強幫辦人員的業(yè)務(wù)水平，使其具備安全監管能力。2021年1月至2月，該縣出動(dòng)幫辦人員6373人次，檢查企業(yè)5300家次，排查出隱患1.1萬(wàn)余項，及時(shí)幫助企業(yè)降低安全風(fēng)險，有效防范化解安全事故。

規范管理，發(fā)揮幫辦作用

該縣在每個(gè)安全幫辦組內設置安全“三員”，即宣講員、引導員、聯(lián)絡(luò )員。宣講員負責對組內幫辦人員和企業(yè)管理人員進(jìn)行安全知識宣講培訓和考核。截至目前，該縣共宣講1095場(chǎng)次，推動(dòng)7685家企業(yè)、1萬(wàn)余人接受教育，有效增強群眾安全防范意識。引導員負責對企業(yè)安全管理人員進(jìn)行現場(chǎng)安全業(yè)務(wù)指導，指導企業(yè)開(kāi)展三級安全培訓教育、實(shí)施應急演練、進(jìn)行設備安全技術(shù)改造等工作。聯(lián)絡(luò )員負責處理安全幫辦組內安全會(huì )務(wù)、事務(wù)記錄和安全聯(lián)絡(luò )工作，及時(shí)解決重點(diǎn)安全問(wèn)題、清除安全隱患、防范安全事故。該縣通過(guò)強化“三員”建設，指導幫辦開(kāi)展安全監管工作。

同時(shí)，該縣建立縣、鄉兩級安全幫辦中心，打造安全幫辦“六個(gè)一”工作機制。每個(gè)月由地方黨政一把手組織召開(kāi)一次幫辦組組長(cháng)安全生產(chǎn)會(huì )議，匯報上月安全工作情況、提出本月工作計劃；每周由幫辦組組長(cháng)召開(kāi)一次安全周會(huì )，就重點(diǎn)安全問(wèn)題研究解決辦法；編制安全幫辦人檢查手冊，每名幫辦人每周至少進(jìn)企業(yè)開(kāi)展一次安全宣貫和安全檢查；屬地安全幫辦中心、安委辦每季度出一份幫辦安全生產(chǎn)工作清單和安全檢查指南，并召開(kāi)至少一次幫辦組聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，布置季度安全監管重點(diǎn)工作；每季度提交一份幫辦組安全隱患檢查、整改閉環(huán)情況和安全生產(chǎn)工作總結；屬地安全幫辦中心、安委辦和紀檢部門(mén)每季度對幫辦組安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次考核。

江蘇世杰乳膠有限公司2020年初落戶(hù)沭陽(yáng)開(kāi)發(fā)區，是一家從事高檔氣球出口的企業(yè)。該公司負責人王磊介紹：“當初總公司曾到多地考察，就是看中沭陽(yáng)高效的幫辦服務(wù)機制，才決定落戶(hù)沭陽(yáng)。幫辦組和幫辦人員就像‘店小二’一樣，幫助我們查找問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，從項目建設初就開(kāi)始提供安全幫助?！?/p>

沭陽(yáng)縣通過(guò)安全幫辦服務(wù)機制形成了優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境和安全生產(chǎn)氛圍，是該縣吸引企業(yè)入駐的軟實(shí)力。

強化監督，壓緊監管鏈條

為強化安全幫辦人落實(shí)安全監管責任，該縣明確安全幫辦人與專(zhuān)職安全監管人員同職同責。對重大隱患長(cháng)期視而不見(jiàn)、發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故、思想麻痹的安全幫辦人，該縣將同步實(shí)施倒查問(wèn)責。

同時(shí)，該縣要求屬地幫辦中心、安委辦和紀檢部門(mén)開(kāi)展嵌入式督查檢查，指出問(wèn)題和不足，并嚴肅考核問(wèn)責，壓緊壓實(shí)監管鏈條。該縣瞄準安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義和責任不落實(shí)、檢查整改不深入、事故管控不得力等問(wèn)題，研究出臺《安全生產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)責辦法（試行）》。2020年至今，該縣共問(wèn)責黨員干部29人次。該縣紀委監委充分運用警示提醒、約談督辦等手段，督促安全監管人員履行監督職責，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治走向深入，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供良好安全氛圍。

關(guān)鍵詞： 江蘇 沭陽(yáng)縣 設置 安全