“這是您換證需要的材料清單，有哪里不明白可以問(wèn)我”“還缺少一些材料，需要及時(shí)補充”“材料準備好后，及時(shí)提交上來(lái)，我們提前受理”……前不久，江蘇省無(wú)錫市應急管理局主任科員王冬青多次來(lái)到安全生產(chǎn)許可證快要到期的無(wú)錫興達泡塑新材料有限公司提供上門(mén)服務(wù)，確保其在安全工作過(guò)關(guān)的情況下，不因換證影響正常生產(chǎn)。

保住市場(chǎng)主體，就是穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，就能夠化危為機、贏(yíng)得未來(lái)。疫情發(fā)生后，大量市場(chǎng)主體面臨著(zhù)前所未有的發(fā)展挑戰，為了把失去的時(shí)間和機會(huì )搶回來(lái)，復工復產(chǎn)摁下“加速鍵”。無(wú)錫市應急管理系統樹(shù)立“抓安全生產(chǎn)就是抓經(jīng)濟發(fā)展”意識，通過(guò)嚴監管、優(yōu)服務(wù)兩手抓，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)防風(fēng)險，創(chuàng )新指導服務(wù)保穩定，為做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)創(chuàng )造良好的安全環(huán)境。

防風(fēng)險

監管聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)

“?；穬抟何贿^(guò)低，一旦混入空氣并遇明火會(huì )有燃爆危險，請立即查看！”近日，江陰?；窇本仍刂蛋鄦T接到一企業(yè)?；穬薜鸵何痪瘓?，隨即電話(huà)通知該企業(yè)安全員立刻前去查看。經(jīng)查，原來(lái)是工人在卸料時(shí)觸發(fā)了低液位傳感器。

一場(chǎng)虛驚的背后，是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在?；菲髽I(yè)重大危險源監管領(lǐng)域的深度應用。

“有效防范化解重大風(fēng)險，一直是安全生產(chǎn)工作的重中之重，也是做好‘六穩’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)的前提?！睙o(wú)錫市應急管理局局長(cháng)周愛(ài)明說(shuō)。登錄該局建立的?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險監測預警系統，全市59家重大危險源企業(yè)的152個(gè)危險源點(diǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)盡收眼底，394路視頻、1574個(gè)傳感器實(shí)時(shí)監測企業(yè)重大危險源相關(guān)安全數據。無(wú)錫市應急管理局推行“線(xiàn)上監測預警+線(xiàn)下靶向執法”的新型安全監管模式，為創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )發(fā)展環(huán)境奠定了基礎。

管住了?；菲髽I(yè)重大風(fēng)險源，并沒(méi)有讓無(wú)錫市應急管理局的工作人員松口氣，因為擺在他們面前的難題還有很多。對工貿行業(yè)?；返谋O管，便是其中之一。

行業(yè)準入門(mén)檻低，老企業(yè)沒(méi)有配套“三同時(shí)”建設，欠賬多，?；肥褂们闆r復雜，相關(guān)法律適用不明確，規范標準不明確，難以對企業(yè)行為進(jìn)行規范……在對工貿行業(yè)企業(yè)?；繁O管的過(guò)程中，一個(gè)個(gè)棘手問(wèn)題擺在大家面前。

就業(yè)穩，人心就穩，社會(huì )就穩。如何確保工貿行業(yè)企業(yè)安全平穩復工復產(chǎn)？“確定突出問(wèn)題后對癥下藥，首先要明確標準?！睙o(wú)錫市應急管理局基礎處處長(cháng)吳啟平介紹，無(wú)錫市每個(gè)區根據實(shí)際情況，認領(lǐng)一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)排查整治，搜集數據、總結經(jīng)驗，擬定同類(lèi)型企業(yè)的整改標準，探索制定符合本地實(shí)情的地方規范與指導性意見(jiàn)。

目前，該市研究制定了《冶金等工貿行業(yè)企業(yè)?；肥褂?、儲存安全監管的指導意見(jiàn)》，下一步將建立本市冶金等工貿行業(yè)重大危險源的監控監管工作機制，明確企業(yè)安全管理要求和政府部門(mén)監管要求。

在圍繞“六穩”“六?！狈?wù)的過(guò)程中，無(wú)錫市應急管理局不放松監管，嚴抓安全生產(chǎn)工作，以安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)為牽引，營(yíng)造安全穩定的營(yíng)商環(huán)境。

“請問(wèn)是市專(zhuān)治辦嗎？我要舉報……”今年6月，無(wú)錫市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治辦公室接到了某市民的舉報電話(huà)，稱(chēng)該市1家公司在被責令關(guān)停后，將產(chǎn)品偷偷轉移到另外2家公司繼續生產(chǎn)。接到舉報線(xiàn)索后，無(wú)錫市應急管理局執法人員立即行動(dòng)，經(jīng)現場(chǎng)檢查核實(shí)舉報內容屬實(shí)，對3家公司存在的違法行為立案調查。1個(gè)月后，舉報市民拿到了市應急管理局發(fā)放的5萬(wàn)元獎勵。

為防止不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)借復工復產(chǎn)之機死灰復燃，無(wú)錫市應急管理局不斷推進(jìn)違法違規“小化工”專(zhuān)項整治工作。今年4月，該局設專(zhuān)項舉報獎勵資金，鼓勵市民舉報“小化工”企業(yè)違法違規行為，以營(yíng)造濃厚的專(zhuān)項整治氛圍，上述舉報實(shí)例便是其生動(dòng)實(shí)踐。

除了通過(guò)有獎舉報發(fā)揮警示作用外，無(wú)錫市應急管理局還有其他“殺手锏”。

今年7月，無(wú)錫市宜興市孫氏化工有限公司因違法儲存?；?，被宜興市應急管理局依法嚴肅查處。執法人員當場(chǎng)出具化學(xué)品檢查結果告知單，并將案件第一時(shí)間移送至公安機關(guān)，完成了快速精準打擊。

現場(chǎng)出化學(xué)品檢查結果、現場(chǎng)處罰、連夜取締，這在之前是很難實(shí)現的?！耙郧靶枰鸦瘜W(xué)品樣品送到上?；ぱ芯吭簷z測認定后，再進(jìn)行執法處罰，要等一周，往往在我們拿到結果時(shí)，企業(yè)早已銷(xiāo)毀‘證據’了?！睙o(wú)錫市應急管理局?；幐碧庨L(cháng)沈偉鋒告訴記者。

面對查與處之間的檢測時(shí)間差，無(wú)錫市應急管理局逆向突破，把上?；ぱ芯吭旱募夹g(shù)檢測專(zhuān)家請到了現場(chǎng)，利用先進(jìn)技術(shù)裝備現場(chǎng)檢測物料，當場(chǎng)出檢測結果，連夜處罰、取締，不僅打擊了涉事企業(yè)，也對其他心存僥幸的違法違規“小化工”企業(yè)起到了震懾作用。

保穩定

服務(wù)追求優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新

“管大”、“托小”、抓“鏈條”……無(wú)錫市應急管理局針對不同企業(yè)規模，對癥下藥，在保穩定、護安全上創(chuàng )新理念。

“多虧了市應急管理局人員多次上門(mén)指導，讓我們很順利地換了證，一點(diǎn)兒都沒(méi)耽誤生產(chǎn)?！?無(wú)錫興達泡塑新材料有限公司總經(jīng)理楊琪感激地說(shuō)。該公司是無(wú)錫市一家大型民營(yíng)塑化企業(yè)集團，也是市應急管理局實(shí)施重大項目企業(yè)精準服務(wù)政策的受益者。

“對于違法違規企業(yè)，嚴厲打擊，對于合法合規企業(yè)，我們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！睙o(wú)錫市應急管理局副局長(cháng)華文明介紹，在企業(yè)復工復產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)錫市應急管理局加大援企力度，對市內重大項目企業(yè)提供精準優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保其有序正常運營(yíng)。

“管大”也“托小”，針對小微企業(yè)數量多且安全管理基礎薄弱，企業(yè)負責人和安全管理人員普遍“不會(huì )管”“管不好”等問(wèn)題，無(wú)錫市應急管理局在宜興市、江陰市、新吳區等地試點(diǎn)小微企業(yè)“安全托管”，引入第三方安全服務(wù)機構，為小微企業(yè)提供安全服務(wù)。

“安全管理意識增強了，臺賬有了，風(fēng)險四色圖建起來(lái)了，安全管理人員知道企業(yè)的風(fēng)險點(diǎn)在哪里，重點(diǎn)該抓什么地方……”說(shuō)起小微企業(yè)安全工作發(fā)生的變化，宜興市應急管理局副局長(cháng)陳進(jìn)川的語(yǔ)氣里難掩自豪。

嚴格把關(guān)中介機構的服務(wù)質(zhì)量，是推動(dòng)該項活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵所在。為此，宜興市應急管理局做了不少工作。

陳進(jìn)川介紹，宜興市應急管理局嚴把中介機構準入關(guān)，實(shí)行“末位淘汰”制，即有資質(zhì)的托管機構在進(jìn)入市場(chǎng)之前，其托管員必須參加市應急管理局組織的培訓，而最終考試成績(jì)排在后30%的，不予發(fā)放上崗證。除此之外，該局還對托管服務(wù)進(jìn)行全程把關(guān)：明確數量，規定每家服務(wù)機構每年服務(wù)的小微企業(yè)數不得超過(guò)20家，且必須為每家小微企業(yè)服務(wù)、指導36次；出臺托管服務(wù)機構考核辦法，定期對服務(wù)機構進(jìn)行抽查考核；實(shí)行“連坐制度”，如小微企業(yè)在檢查中存在較大安全隱患，則托管服務(wù)機構一并受到處罰。

試點(diǎn)成效顯著(zhù)，無(wú)錫市應急管理局將其推廣，如今該市約9000家小微企業(yè)被納入“安全托管”范圍。

此外，無(wú)錫市應急管理局在新吳區試點(diǎn)安全伙伴制度，以確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

“今天約克（無(wú)錫）空調冷凍設備有限公司的安全管理人員邀請專(zhuān)家，去他們結對子的供應商廠(chǎng)區指導安全管理工作。我們作為這個(gè)活動(dòng)的推動(dòng)者，經(jīng)常受邀參加?！眲倧陌踩锇楝F場(chǎng)回來(lái)的新吳區應急管理局基礎處處長(cháng)聶新宇向記者介紹。

安全伙伴活動(dòng)是新吳區應急管理局首創(chuàng )的。為實(shí)現整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的安全生產(chǎn)，新吳區應急管理局創(chuàng )新服務(wù)理念當“月老”，推動(dòng)下游企業(yè)與供應商結成安全伙伴，實(shí)現大企業(yè)帶小企業(yè)，以提高整體安全水平。

通用電氣醫療系統（中國）有限公司是此次活動(dòng)的先行企業(yè)之一，與位于新吳區的4家供應商企業(yè)結為了安全伙伴，并根據每家供應商的特點(diǎn)提供精準幫扶。例如，近期有家供應商正在進(jìn)行工廠(chǎng)搬遷，該公司全程跟進(jìn)了解，幫助供應商工廠(chǎng)開(kāi)展消防設計和驗收備案準備工作等。

參與安全伙伴活動(dòng)，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、擔當社會(huì )責任的體現?！叭绻坛霈F安全事故，不僅影響自身的生產(chǎn)發(fā)展，也會(huì )影響整條產(chǎn)業(yè)鏈的正常經(jīng)營(yíng)，甚至影響上游企業(yè)的聲譽(yù)?！眳⑴c該活動(dòng)的一企業(yè)負責人坦言。

今年，在新吳區應急管理局的推動(dòng)下，該區的16家規模以上企業(yè)帶動(dòng)了近50家供應商參與安全伙伴活動(dòng)?！跋乱徊?，我們會(huì )總結先行經(jīng)驗，逐步讓更多的企業(yè)參與，并將試點(diǎn)經(jīng)驗推廣到全市?！甭櫺掠钫f(shuō)。

創(chuàng )新服務(wù)永不止步。新吳區還不斷豐富該活動(dòng)的形式和內容。目前，新吳區相關(guān)企業(yè)的安全高管、專(zhuān)家在區應急管理局的組織下，成立了HSE（健康、安全、環(huán)境）志愿者沙龍，定期深入小微企業(yè)排查隱患、指導安全工作。下一步，該區應急管理局將計劃推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)之間安全牽手，分享安全管理經(jīng)驗，推動(dòng)實(shí)現行業(yè)生產(chǎn)安全。

“安全是發(fā)展的根本，接下來(lái)，我們仍將圍繞‘六穩’‘六?！?，嚴監管、優(yōu)服務(wù)，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供良好安全的環(huán)境?！敝軔?ài)明說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 江蘇省 無(wú)錫市 應急 管理系統