客運索道安全監督管理規定

（2016年2月25日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第179號公布，根據2020年10月23日國家市場(chǎng)監督管理總局令第31號修訂）

第一章總則

第一條　為了加強客運索道安全監督管理工作，預防和減少事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條　客運索道的設計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測和監督管理，應當遵守本規定。

第三條　國家市場(chǎng)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)監管總局）負責綜合管理全國客運索道安全監督管理工作?？h級以上地方特種設備安全監督管理部門(mén)按照職責分工對本行政區域內客運索道安全實(shí)施監督管理。

第四條　鼓勵推行客運索道相關(guān)責任保險制度，提高事故應急處置和賠付能力。

第二章制造

第五條　客運索道制造單位應當依法取得制造許可，方可從事相應的制造活動(dòng)。

客運索道制造許可實(shí)施分級管理，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規范等規定執行。

第六條　客運索道設計完成后，設計文件應當由制造單位按照有關(guān)安全技術(shù)規范要求依法向特種設備檢驗機構申請鑒定，經(jīng)鑒定符合要求后，方可用于制造。

第七條　客運索道制造單位應當按照設計文件、有關(guān)標準、安全技術(shù)規范等要求進(jìn)行制造。

客運索道制造單位委托加工零部件或者外購零部件的，應當按照安全技術(shù)規范與本單位質(zhì)量體系的要求，加強質(zhì)量控制并依法承擔責任。

第八條　按照安全技術(shù)規范的要求，應當進(jìn)行型式試驗的客運索道產(chǎn)品、部件或者試制的客運索道新產(chǎn)品、新部件，應當依法向特種設備檢驗機構申請進(jìn)行型式試驗。

第九條　客運索道出廠(chǎng)時(shí)，應當隨附安全技術(shù)規范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（以部件出廠(chǎng)的應提供部件產(chǎn)品質(zhì)量合格證明）、安裝圖紙及說(shuō)明、使用維護保養說(shuō)明、型式試驗合格證明、無(wú)損檢測報告等。

客運索道使用維護保養說(shuō)明書(shū)應當明示使用條件、技術(shù)參數、操作規程、試運行檢查項目、人員要求、設備日常檢查和定期檢查項目、維護保養項目和要求、常見(jiàn)故障及排除方法、事故應急處置措施、主要受力部件檢測和易損件更換的周期和方法等。

第十條　客運索道采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規范的要求不一致，或者安全技術(shù)規范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，客運索道制造單位應當向市場(chǎng)監管總局申報，由市場(chǎng)監管總局及時(shí)委托安全技術(shù)咨詢(xún)機構或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行技術(shù)評審，評審結果經(jīng)市場(chǎng)監管總局批準，方可投入制造、使用。

第三章安裝、改造、修理

第十一條　客運索道安裝、改造、修理單位應當依法取得許可，方可從事相應的安裝、改造、修理活動(dòng)。

客運索道安裝、改造許可實(shí)施分級管理，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規范等規定執行。

第十二條　客運索道安裝單位在客運索道安裝施工前，應當確認設備基礎、預埋件等符合客運索道安裝和土建工程質(zhì)量要求。

第十三條　客運索道安裝、改造、修理單位應當在施工前，按照安全技術(shù)規范要求將相關(guān)情況通過(guò)信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等書(shū)面方式，告知作業(yè)所在地的特種設備安全監督管理部門(mén)，告知后即可施工。

第十四條　客運索道安裝、改造、修理單位應當按照設計文件、標準、安全技術(shù)規范、施工方案等進(jìn)行作業(yè)，加強現場(chǎng)施工質(zhì)量管理。

第十五條　客運索道的安裝、改造、重大修理過(guò)程，應當經(jīng)特種設備檢驗機構按照安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行監督檢驗；未經(jīng)監督檢驗或者監督檢驗不合格的不得交付使用。

第十六條　客運索道安裝、改造、修理單位應當在驗收后三十日內將安全技術(shù)規范要求的出廠(chǎng)文件、監督檢驗證明、無(wú)損檢測報告以及竣工報告、調試及試運行記錄、自檢報告等安裝、改造、修理相關(guān)技術(shù)資料和文件移交使用單位存檔。

第四章使用

第十七條　客運索道在投入使用前或者投入使用后三十日內，使用單位應當按照規定到登記部門(mén)辦理使用登記。

第十八條　客運索道使用單位發(fā)生變更、客運索道報廢的，應當按照安全技術(shù)規范等規定要求辦理使用登記變更、注銷(xiāo)。

第十九條　客運索道使用單位停用客運索道的，應當按照安全技術(shù)規范等規定執行，并到登記部門(mén)辦理相關(guān)停用手續。

第二十條　客運索道使用單位不得使用未經(jīng)監督檢驗、定期檢驗或者監督檢驗、定期檢驗不合格的客運索道。

第二十一條　客運索道使用單位主要負責人對客運索道安全使用負責。使用單位負責人應按照安全技術(shù)規范要求，定期對安全管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題應當立即處理。

第二十二條　客運索道使用單位安全管理人員應當履行以下職責：

（一）負責建立安全管理制度并檢查各項制度的落實(shí)情況；

（二）做好本單位客運索道的安全監督管理工作，負責組織設備自檢，申報使用登記和定期檢驗；

（三）對客運索道使用狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題應當立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用并及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人；

（四）組織應急救援演習，協(xié)助事故調查處理；

（五）組織本單位人員的安全教育和培訓；

（六）督促落實(shí)技術(shù)檔案的管理；

（七）法律法規及安全技術(shù)規范等規定的其他內容。

第二十三條　客運索道使用單位應當按照安全技術(shù)規范等要求，配備作業(yè)人員，并加強對服務(wù)人員崗前培訓教育，使其掌握基本的應急技能，協(xié)助作業(yè)人員進(jìn)行應急處置。

作業(yè)人員應當履行以下職責：

（一）嚴格執行有關(guān)操作規程和操作人員守則；

（二）負責設備使用狀況日常檢查、維護保養，對日常檢查、日常維護保養、故障排除情況如實(shí)記錄，保證設備正常運行；

（三）每次運行前應當對保護乘客的安全裝置進(jìn)行檢查確認；

（四）作業(yè)過(guò)程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向安全管理人員和本單位有關(guān)負責人報告；

（五）熟悉應急救援流程，發(fā)現設備運行不正常時(shí)，應當按照操作規程采取措施保證安全；

（六）法律法規及安全技術(shù)規范等規定的其他內容。

第二十四條　使用單位應當建立健全以下安全管理制度：

（一）技術(shù)檔案管理制度；

（二）安全操作規程；

（三）日常檢查與定期自行檢查制度；

（四）維護保養制度；

（五）定期報檢制度；

（六）作業(yè)和服務(wù)人員守則；

（七）作業(yè)人員及相關(guān)服務(wù)人員安全培訓考核制度；

（八）應急救援演練制度；

（九）意外事件和事故處理制度；

（十）法律法規及安全技術(shù)規范等規定的其他制度。

第二十五條　使用單位應對每條客運索道建立技術(shù)檔案，并妥善保存，依法管理。

技術(shù)檔案的內容包括：

（一）出廠(chǎng)文件；

（二）監督檢驗報告；

（三）使用登記相關(guān)文件；

（四）改造、重大修理技術(shù)資料和文件；

（五）年度自行檢查記錄；

（六）定期檢驗報告；

（七）應急救援演練記錄；

（八）運行、維護保養、設備故障與事故處理記錄；

（九）作業(yè)人員培訓、考核和證書(shū)管理記錄；

（十）法律法規及安全技術(shù)規范等規定的其他內容。

第二十六條　客運索道使用單位應當按照安全技術(shù)規范的要求，在定期檢驗周期屆滿(mǎn)前一個(gè)月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。

客運索道定期檢驗分為全面檢驗和年度檢驗，客運架空索道和客運纜車(chē)在安裝監督檢驗合格后每三年進(jìn)行一次全面檢驗，期間的兩個(gè)年度，每年進(jìn)行一次年度檢驗?？瓦\拖牽索道每年進(jìn)行一次年度檢驗。

第二十七條　客運索道使用單位應當按照安全技術(shù)規范和使用維護說(shuō)明書(shū)的要求，開(kāi)展設備運營(yíng)前試運行檢查、日常檢查和維護保養、定期自行檢查，并如實(shí)記錄。對日常維護保養和試運行檢查等自行檢查中發(fā)現的異常情況，應當及時(shí)處理。在國家法定節假日或者開(kāi)展大型活動(dòng)等客運索道乘坐人員高峰期前，使用單位應當對客運索道進(jìn)行全面檢查維護，并加強日常檢查和安全值班。

客運索道使用單位進(jìn)行本單位設備的維護保養工作，應當按照有關(guān)安全技術(shù)規范要求配備人員、工具和設備。

第二十八條　客運索道使用單位應當在客運索道等待乘坐區域設置乘客引導標志，及時(shí)做好乘客引導工作，保證乘客出入暢通。

在客運索道的出入口處等顯著(zhù)位置應當張貼乘客須知、安全使用說(shuō)明、安全注意事項，內容應包括乘客適應范圍、禁忌事宜等，并按照安全技術(shù)規范和有關(guān)標準的要求懸掛警示標志。

第二十九條　客運索道使用單位應當制定應急專(zhuān)項預案，建立應急救援指揮機構，配備相應的救援人員以及相應數量的營(yíng)救設備、急救物品。

客運索道使用單位應當加強營(yíng)救設備、急救物品的存放和管理，對救援人員定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，每年至少組織一次應急救援演練。

第三十條　客運索道發(fā)生故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當立即停止使用，對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，經(jīng)試運行正常后方可繼續使用。

第三十一條　客運索道發(fā)生事故，使用單位應當立即停止使用，并按照應急預案采取措施，組織搶救，并及時(shí)向事故發(fā)生地特種設備安全監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

第五章監督管理

第三十二條　特種設備安全監督管理部門(mén)依照《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、行政法規和本規定，對客運索道的生產(chǎn)、使用單位和檢驗、檢測機構實(shí)施監督檢查。

第三十三條　特種設備安全監督管理部門(mén)發(fā)現重大違法行為或者客運索道存在嚴重事故隱患時(shí)，應當責令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時(shí)向上級特種設備安全監督管理部門(mén)報告。接到報告的特種設備安全監督管理部門(mén)應當采取必要措施，及時(shí)予以處理。

對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當地人民政府和有關(guān)部門(mén)的支持、配合時(shí)，特種設備安全監督管理部門(mén)應當報告當地人民政府，并通知有關(guān)部門(mén)。當地人民政府和有關(guān)部門(mén)應當采取必要措施，及時(shí)予以處理。

第三十四條　客運索道事故的調查處理，按照相關(guān)法律法規等規定執行。

第六章法律責任

第三十五條　違反本規定要求，構成《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、行政法規規定的違法行為的，按照其規定實(shí)施處罰。

第三十六條　客運索道使用單位未按照本規定開(kāi)展應急救援演練的，責令限期改正；逾期未改正的，處三萬(wàn)元罰款。

第七章附則

第三十七條　本規定下列用語(yǔ)的含義是：

使用單位，是指從事客運索道經(jīng)營(yíng)管理，向登記部門(mén)辦理使用登記的單位。

維護保養，是指根據使用維護說(shuō)明書(shū)的要求，對客運索道設備進(jìn)行清潔、潤滑、檢查、調試、緊固連接件、更換易損件等，但不改變客運索道主體結構和性能參數的活動(dòng)。

修理，是指通過(guò)設備部件拆解，更換、修復主要受力部件，以恢復設備功能或者提高設備的安全性能，但不改變客運索道主體結構、性能參數的活動(dòng)。

重大修理，是指根據相關(guān)安全技術(shù)規范、標準要求，通過(guò)設備整體拆解，進(jìn)行檢查維護、無(wú)損檢測或者零部件更換，以確?？瓦\索道所有主要受力部件得到安全檢查，但不改變客運索道主體結構、性能參數的活動(dòng)。

改造，是指通過(guò)改變客運索道主要設備結構及其布局、傳動(dòng)方式、制動(dòng)方式、運行參數、線(xiàn)路設計、電氣控制系統等，致使客運索道主體結構、性能參數發(fā)生變化的活動(dòng)。

第三十八條　本規定由市場(chǎng)監管總局負責解釋。

第三十九條　本規定自2016年4月1日起實(shí)施。

關(guān)鍵詞： 客運 索道 安全 監督